浙江浦江经济开发区

• 【投资长兴县】2018年林城镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月2日在林城镇第十七届人民代表大会第三次会议上 左智华 各位代表： 现在，我代表林城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民在“双提十攻坚”主战场实干比拼，紧紧围绕“打造产业强镇、建设美丽城镇”总体部署，统筹做好了稳增长、调结构、促转型、提形象、惠民生、保稳定等各项工作，实现了本届政府工作的良好开局。全年完成经济总量18.2亿元，同比增长13%;实现财政收入16844万元，其中地税4187万元，同比增长15.8%，国税12657万元，同比增长13%;农民人均纯收入达到29250元，同比增长9%。一年来，主要抓了以下五方面的工作： （一）着力扩大有效投入，工业经济厚植了新优势。突出精准招商。紧盯市级“大好高”、5亿元以上重大工业项目、科技型企业“招大引强”。全年共引进项目18个，总投资19.8亿元，其中“大好高”项目6个。完成合同外资1660.32万美元，完成任务的103.8%;实到外资853.13万美元，完成任务的106.6%。突出项目推进。坚持按照“四个一”工作机制为项目引进、建设、投产提供全方位服务，累计推进项目34个，完成工业性投入11.5亿元，完成指标的106.5%。华鑫一期、明华汽配等亿元以上项目竣工投产，发展动能持续增强，全年完成规模以上工业产值22.5亿元，同比增长25.2%;完成规模以上工业增加值3.88亿元，同比增长22.4%。突出要素保障。投资1200万元推进了示范区道路、雨污水、天然气、供水等基础设施项目建设，进一步完善了园区配套功能。结合“四类土地”处置工作，完成了康立泰、云龙丝织、金淼包装等6个地块、150亩土地“腾笼换鸟”，平台承载能级得到提升。 （二）着力驱动产业升级，转型发展汇聚了新动能。工业转型持续深入。推动企业“登高晋级”，新培育规上企业6家，产值超亿元企业3家，其中超5亿元企业1家。完成股改及长兴科技板挂牌2家;完成“两化融合”项目22项，完成投资3.49亿元。申报智能化产品开发项目9个，“淘汰落后”项目14个。注重科技创新，完成科技孵化器建设，招引科技型小微企业8家。培育高新技术企业2家，认定省科技型企业5家，新增产学研项目7个。入选“南太湖精英计划”3个，申请各项专利184件，其中发明专利105件。纵深推进工业炉转型升级，全年工业炉产值实现3.66亿元，同比增长30%。农业发展稳中提质。新增和改造提升七大产业2677亩，完成设施农业171亩，新引进农业大好高项目1个。新增家庭农场8家，农业小微企业6家，申报省、市级示范性家庭农场及合作社5家，播恩生物成功创建为省级农业龙头企业。北汤现代农业综合园、上狮蓝莓精品园、天盛家庭农场等园区建设持续提升。泗安塘综合治理全面完工并启动PPP工程;高标准农田、圩区建设、水库标准化提升、6・20水毁工程治理修复等一批重点水利工程项目完成建设，农业保障水平全面巩固。开展农村土地承包经营权确权工作，落实各项支农惠农扶持政策，发放各类惠农补贴资金1000余万元。农旅融合势头猛进。成功引进北汤邻里邻外、周吴安生斋居项目，北片田园综合体项目与中合置业签订战略合作框架协议。北汤村成功创建国家3A级景区，并荣获中国“最美村镇”荣誉;上狮村、连心村完成A级景区创建，投入400余万元完成东方梅园景区改造及环境优化整治。顺利举办了第十二届梅花节、第四届蓝莓节、第三届菊花节和首届长兴蜂旅文化节。服务业业态进一步丰富，累计新增法人单位59家，服务业增加值5.4亿元，同比增长8%。 （三）着力统筹全域美丽，城乡建设构建了新格局。美丽城镇加快推进。全年累计完成投资1.08亿元，顺利完成中心幼儿园迁建、滨河休闲公园、新林大道沿线改造等项目，提升了城镇品味;完成林畎北路、华兴东路、新城路等道路的城市化改造，进一步完善了城镇框架。全长5.5公里的连心路建成通车，改善了林城北片交通，为北片乡村经济发展作好了战略储备。美丽乡村深入实施。共投入900万元推进连心、石英美丽乡村创建和北汤精品村建设，新建休闲景观节点4处，乡村舞台2座。结合农园新景示范带建设，对姚洪㘰小里村进行环境综合整治。农村污水增点扩面850户治理任务全面完成，垃圾分类实现行政村全覆盖。全镇硬化村级道路21.8公里，完成大中修11公里。环境整治长效落实。全力配合做好中央环保督察各项工作，统筹推进治水、治气、治乱攻坚。发动全民参与剿劣，全镇101个劣V类问题水体整治全面完成，同步治理其它小微水体212个，打造亮点水体21处。改造城区污水总管4.5公里，集聚搬迁长兴港以南喷水织机344台。改造城中村26.8万平方米、旧住宅6.6万平方米、旧厂区10.8万平方米，分别完成任务的268%、1332%、515%;拆除违法建筑47.8万平方米，完成任务的435%，荣获市级“基本无违建乡镇”称号。平原绿化造林377亩，创建省、市级森林村庄3个。 （四）着力推动社会和谐，民生改善取得了新作为。社会事业均衡发展。教育事业加快发展，制定并落实《关于加快林城镇教育事业发展的实施意见》，镇中心幼儿园顺利搬迁，荣获全国社区教育示范乡镇。结合“双下沉、两提升”改革，全面完成责任医生签约服务，群众享有了更优质的医疗资源和就医服务;创建省级卫生村2个，新建改造村社区卫生服务站4个。完成镇综合文化站改建，完成周吴村、石英村文化礼堂主体建设，高质量完成全国文明城市创建任务及省体育强镇复评。社会保障逐步完善。新建居家养老照料中心3家，治理农村危旧房178户。实行低保和低保边缘户的动态管理，实现应保尽保，应退尽退。营造热心支持慈善事业氛围，全镇慈善分会募捐资金75.6万元。关心关爱弱势群众，累计发放各类民政救助资金840余万元，救助5387人次。完成城乡居民社会医疗保险参保29180人，新增失地保险372人。积极落实劳动保障机制和就业政策，计生服务不断优化。社会治理逐步深化。发挥“四个平台”作用，健全了基层社会治理“一张网”，推进“平安林城”持续连贯。开展治安巡防、公共安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，有效稳控各类不稳定因素，圆满完成重点时段安保维稳。强化安全生产监管执法，安装工贸企业智慧用电设备228套，建议行政处罚企业8家，责令停限产企业12家。 （五）着力强化政府建设，服务质效实现了新提升。始终围绕建设人民满意政府的目标，坚持勤政、廉政，行政效能进一步提高。认真执行人代会决定、决议，主动接受人大代表和社会各界监督，共受理办结人大议案建议32件，全面完成“十大民生实事”。推动“最多跑一次”改革落地见效，梳理141项政府自有事项和部门委托事项，实现覆盖率100%，“跑零次”50%以上。加快推进便民服务中心办事流程标准化建设，2017年全镇村级便民服务中心共接待群众62380人次，受理各类项目55515件，办结55136件。重视12345热线办理，全年受理群众咨询投诉727件，满意率94.2%。有序开展党的十九大精神学习宣贯、“两学一做”学习教育、“三个一”等活动，健全和创新镇村干部绩效考核机制。严格落实中央“八项规定”，加大审计、监察力度，三公经费开支同比下降10.09%，规范推进政务公开。与此同时，继续做好人武、双拥、统战、史志、档案、慈善、残疾人、关工委、老干部、社区管理等工作，支持工青妇等群众团体开展工作。 各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体镇村干部务实奋进、攻坚克难的结果，更是全镇广大群众共同努力的结果。在此，我谨代表林城镇人民政府，向全体人大代表，并通过你们向广大群众及所有关心支持全镇经济社会发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不足，主要表现在：一是工业企业单位能耗高，亩均产出少，带动产业转型升级能力的龙头企业还不够多;二是传统产业整治尽管取得了一定的成效，但在技改提升、促大促强上还有很大空间;三是现代农业主导产业不强，精品化不够明显;四是城镇框架有限，集聚功能欠缺，对经济的辐射带动作用还不够，环境还不够整洁美观;五是民生改善步伐同群众期待仍有差距，群众关心关注的一些热点、难点问题亟待解决;六是政府自身建设还存在薄弱环节，推动转型发展、创新社会治理的水平有待提高。这些都需要我们进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，坚定发展信心，提振干事创业精气神，切实采取有效措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是落实县委十四届三次全体(扩大)会议和镇十五届二次党代会精神，决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实县委、县政府和镇党委的决策部署，突出高质量发展这条主线，聚焦对效益品质的追求，真抓实干推进“双提十攻坚”各项工作任务，为加快打造产业强镇，建设美丽城镇奠定坚实基础。 综合考虑各方面因素，2018全镇经济社会发展的主要预期目标为： 经济总量增长10%以上; 财政收入增长12%以上; 规模以上工业产值增长15%以上; 规模以上工业增加值增长10%以上; 固定资产投资增长10%以上，其中工业性投入增长10%; 自营出口平稳增长; 合同外资1600万美元，实到外资800万美元; 农民人均纯收入增长9.5%; 各项约束性指标均完成上级下达任务。 为实现上述目标，2018年将重点抓好以下四方面工作： （一）坚持振兴实体经济，力推工业经济高质量发展 加强项目引推力度。着眼精准招商，调整优化招商布局，以上海、杭州、浙中南三个片区为重点，调整配强招商力量，发动社会力量，营造全员招商的良好氛围。千方百计引项目、引能人、引资金，盘活存量资产和资源。力争全年引进大好高“大好高”项目5个，其中市级4个;科技型小微企业6家。突出高效推项目，实施项目例会、领导联系、督查考核等机制确保项目早投产、早见效。计划推进重点项目20个，其中技改项目14个。 加快企业培优育强。重点围绕省“三名”、市“双金”、县“50强”和“双高、双创”企业培育，全面实施“十百千”工程培育龙头骨干企业。大力实施股改上市、科技创新、两化融合、智能产品开发等工作，助推企业做强做优，力争新增产值超亿元企业2家，超5亿元企业1家。以科技创新和人才引进助推产业升级，新增产学研项目6个，省级新产品10个，实施重大科技成果转化3个。紧紧围绕“中国制造2025浙江行动”试点示范县建设的有利契机，继续深化工业炉转型升级，力争实现销售产值超5亿元，税收超4000万元。 加大平台要素保障。充分利用省际示范区平台在全县“1+3+2”工业平台体系的定位和优势，结合“五未一中心”专项行动，建立全镇低效用地动态数据库，持续开发低效用地、闲置厂房。强势推进四类土地处置，加速“腾笼换鸟”，盘活现有土地存量，破解资源难题。建立工业大数据，进一步完善全镇工业企业绩效综合评价机制，合理配置政策、资金、资源等要素。依托“四个平台”建设，提升服务企业水平，营造良好的创业、投资环境。 （二）坚持乡村振兴战略，力推乡村发展更兴旺 现代农业转型融合。2018年新增和改造提升农业七大产业面积2500亩，新增设施农业200亩。抓好香越玫瑰等续建农业大好高项目的推进，争取完成2个以上农业“大好高”项目的落户。结合省级花木特色小镇创建，完善北汤现代农业综合园区基础设施建设，加快桥南葡萄精品园、泥斗天盛果蔬精品园的景观节点提升;启动畎桥蜂情小镇二期建设。根据全县统筹安排，分步推进泗安塘流域综合整治，加快实施连心片高标准农田建设。全面完善落实河长制，抓好26条河道保洁长效管理。 美丽乡村品质提升。结合美丽乡村精品村、提升村等项目建设，致力打造可复制、可推广的美丽乡村建设升级版和示范带。进一步加大扶持力度，发展壮大村集体经济，采取联合抱团、资源增收、三资监管等途径，增强村级集体经济造血功能，确保提前消除8个 三、四类村，规范提升4个二类村，做大做强8个一类村。同时，充分发挥农合联作用，完成60户贫困家庭与专业合作社的扶贫对接工作。 农旅融合质效并重。以“全域旅游化、农旅一体化”为理念，加大农旅融合、农旅富民力度。力争引进服务业“大好高”项目2个，联动推进中合置业、百叶龙项目、博物课堂基地等项目建设。扩大北汤村3A级景区知名度和影响力，启动“梅映乌龙”示范带建设，深化上狮、连心两个村A级景区创建，完善蓝莓采摘园、枇杷农场、东方梅园的基础配套设施。培育天平、畎桥旅游业态，争取培育新增A级景区2个。举办好红梅节等一批特色农事节庆活动。 （三）坚持深化全域美丽，力推城乡面貌更美化 推进城镇建设品质再提升。围绕聚焦提升城镇品位，聚力提速城镇建设，结合小城镇环境综合整治行动，进一步推进镇区环境再提升，基础配套再完善，城镇框架再优化。完成百叶龙公园二期、天然气管道、污水管道改造等项目，加快推进商贸新城项目开发进度，完成合景苑、紫竹苑二期项目并交房，同时，深入推进“三改一拆”，打好治危拆违攻坚战，助力全县争创“无违建县”。 推进全民参与共建共享。整合条线力量，通过开展系列助推活动，建立上下“联动”、左右“联合”、全线“联通”的机制体系，开展全域环境整治大提升活动。加快推进景区村庄建设，扎实做好美丽乡村长效管理、生活垃圾分类及处理运维、农村生活污水长效运维、农民建房管理等工作。全力争创3个全县高标准垃圾分类示范村，全镇实现单位垃圾强制分类全覆盖。 推进生态环境防治并重。争创“五水共治”碧水行动“十百千万”美丽生态河道15个点位，推进水环境质量持续改善。打好蓝天保卫战，鼓励企业集约绿色发展，加大实施能源替代力度，实施节能技改项目4个;淘汰落后设备8台套，降低能耗600吨标煤;扎实开展烟花爆竹“双禁”工作。巩固省级森林城镇创建成果，严厉打击毁林开垦种植行为，完成300亩毁林种茶生态修复任务以及3个市级森林村庄创建。 （四）坚持保障改善民生，力推人民群众得实惠 全力以赴办好民生实事。统筹安排资金，集中力量办好民生实事。继续优化学校基础设施条件，积极打造“学在林城”品牌;完成中心卫生院改造前期工作，全面提升医疗服务水平。深入开展计生优质服务，开展食品安全“排雷百日攻坚”及餐桌安全治理行动，深化学生饮食放心工程，推进农村食品安全治理。利用文体中心、文化礼堂等阵地平台，围绕中心、注重结合，大力开展文化惠民活动，新建村文化礼堂2个，全民健身广场1个。 不断提高社会保障水平。结合“三联三帮”工作，全力扶持推动困难群众实现脱贫致富，完成困难群众危旧房治理20户。继续做好社会救助工作，实施救助对象、救助标准动态管理，做好低保户和低保边缘户的认定和帮扶工作。全面抓好城乡居民养老保险、失地农民养老保险工作，广泛为群众提供优质计生服务。积极促进就业创业，举办好2018年“春风行动”劳动力交流大会。 全面深化社会治理能力。深化“平安林城”建设，全力护航中心工作，以平安检查、平安通、治惠掌心、浙江政务手机APP等信息化应用为抓手，在“网格化管理、组团式服务”中完善“以奖代补”激励机制，推动平安综治基层基础更加扎实。发挥“四个平台”作用，强化“五个一”信访基础建设，推进“法律六进”活动，加强“雪亮工程”建设力度，完善视频监控建设。深化立体化社会治安防控体系运用，切实抓好安全生产、食品药品、消防安全等重点领域的公共安全监管，不断提升群众安全感。 各位代表!发展民生事业、增进群众福祉，实现群众对美好生活的向往，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将从群众最关心、最需解决的问题入手，尽力办好各项民生实事。今年，我们在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成9个民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。同时，继续做好人武、双拥、老龄委、关工委、残疾人、慈善、社区等工作;切实维护妇女、未成年人和新居民合法权益。 三、不断加强政府自身建设 各位代表，站在新时代，建设新林城，任务艰巨、责任重大。我们将用实干兑现对林城人民的庄严承诺，用实干实现人民对美好生活向往的新期盼。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。自觉养成坚决依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，普及法律常识，镇村干部带头依法依规开展工作。全面推进政务公开，依法及时公布“三公经费”及重大建设项目实施等各类政府信息，主动接受人大的依法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表的建议案，不断提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （二）坚持实干担当，建设务实政府。全面贯彻落实党的十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。紧扣县委县政府和镇党委的决策部署，做到一个目标、一张蓝图干到底。发扬钉钉子精神，增强工作韧性，围绕“双提十攻坚”各项工作任务，在继续保持经济发展良好势头的同时抓好统筹协调，妥善处理各种利益矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进“打造产业强镇、建设美丽城镇”各项目标任务落到实处。 （三）坚持效能提升，建设高效政府。突出“实干至上”，建立健全考评机制，以“工作目标化、目标项目化、项目节点化”为要求，确保各项决策、工作落实到位。强化镇村干部差异化、个性化的实绩评议，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”。深入推进“最多跑一次”改革，深化简政放权、放管结合，优化服务，提升群众和企业的获得感，不断增强经济社会发展活力。认真落实“三联三帮”机制，打通联系服务群众最后一公里。 （四）坚持敬畏自律，建设廉洁政府。坚持全面从严治党，严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设。严格政府财政预算执行，加大财政资金支出监管力度。完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节监管机制。厉行节约，把有限的资金用在促进发展、改善民生上，以优良的党风政风带民风、聚民心，激发全镇上下干事创业的激情和活力。 各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更昂扬的斗志、更饱满的热情、更务实的作风动员全镇上下凝心聚力，实干拼创，为加快打造产业强镇，建设美丽城镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资遂昌县】2018年大柘镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月1日在大柘镇第十七届人民代表大会第三次会议上 大柘镇镇长苏欣 各位代表： 现在，我代表大柘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年是新一届政府履职的开局之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，一年来，镇政府始终以务实担当、锐意进取的姿态奋战新使命、新征程，深入贯彻学习党的十九大精神、落实上级各项工作部署，围绕“全力打造‘名茶之乡、集镇典范、休闲胜地’的副中心城镇”的总体思路，凝心聚力、真抓实干，较好完成本年度既定目标，在社会经济、民生保障、项目建设、产业培育等各项工作上取得了新的进步。 一是经济发展更快，综合实力稳步提升。全年工农业生产总值5.2亿元，增长2.1%，社会经济保持平稳增长。居民生活日益富足，可支配收入持续增加。农村常住居民人均可支配收入18140，增长10%;镇域存、贷款余额分别为4.32亿元、2.88亿元，增长8.1%和6.3%。以全域旅游创建为契机，集聚化、特色化、品质化推进旅游业转型升级，完成旅游投资5000万元，增长25%;实现旅游综合收入4300万元，增长15%。大力推进项目建设，以投资拉增长、带发展、改面貌，完成固定资产投资7630万元，增长5%。积极实施土地整治，垦造耕地75亩、建设用地复垦44亩。 二是主导产业更强，发展后劲日趋强劲。实现茶叶总产量2580吨，产值1.8亿元，分别同比增长1.2%，2.3%。其中，红茶产量50吨，增长8.5%，“绿转红”目标有新突破;引进剑光茶厂，带动茶农学习先进技术、提高产品品质、树立品牌意识;茶青市场基础设施和管理制度进一步完善，茶叶交易更加便捷有序。启动万亩茶园户外骑游项目，完成入口处节点建设及游客接待中心部分土地征用，成功承办2017年度浙江省越野骑行公开赛。继续以茶元素餐饮、采茶炒茶体验为宣传点和吸引点，进一步促进“茶旅融合”“农旅融合”。深入打造车前高山民宿样板村、农特产电商示范村，3家高山精品民宿开张营业，投资达5000万元;“车前王大姐”农特产年营业额过百万。全力建设大田农家乐综合体特色村，游客接待中心、旅游地商品营销网点等设施投入运行，汤沐园养生养老四期工程破土动工，大田成功入选市级精品农家乐综合体。 三是镇村面貌更新，发展基础更加夯实。紧紧抓住全县首批6个小城镇综合治理建设乡镇之一的历史契机，举全镇之力打造“空间合理、功能完善、环境优美、管理有序、生态宜居”的美丽大柘新形象。小城镇项目规划入选全市向省推荐的三个优秀规划之一。以科学合理、突出特色的规划为引领，用好、用巧1.5亿小城镇项目投资。截至目前，累计投入资金4500万元，21个小城镇环境综合整治建设项目全部开工，公厕、茶青市场管理用房、文化礼堂等12个项目竣工验收，综合环境明显改善、服务功能更加完备。深入推进“六边三化三美”，完成华洋、梭溪桥村沿线立面改造工程，整治乱堆放、乱搭建千余处。扎实推进“洁净乡村”工作，在7个村试点垃圾分类，新建2处垃圾减量化处理房，每月开展“打造洁净乡村升级版、建设美丽幸福大花园”大会战活动，成功创建省级卫生乡镇。大力推进“五水共治”，严格落实河长制，污水治理项目实现第三方运维管理，14处劣V类水体全部整改到位。全面推进“三改一拆”，强化“即查即拆”，完成县下达拆违任务的150%以上。 四是民生保障更实，社会事业不断进步。千方百计促进村集体经济增收，全面完成今年的“消薄”任务。不断加大民生项目投入，横街小区管理用房已立项，车前村至口乡小岩村道路项目启动实施。大力支持教育事业发展，镇中心成技校荣获首批“浙江省现代化成人学校”称号，乡村来料加工技能培训被评为浙江省成教品牌项目。全力推进“大搬快治”，地质灾害点7户26人全部撤离腾空、拆旧搬新。着力推进全民社保和普惠共享，全镇共有低保户160户239人，低保边缘户232户441人，城乡居民医疗保险参保率已达99.5%，累计发放各项保障款140余万元，享受补贴的残障人士数量增至291人。创建省文化强镇，举办丽水市第十届乡村文化艺术节开幕式暨乡村春晚精品节目展演，镇综合文化站被评为全省二级综合文化站。以“平安大柘”建设为主抓手，严格落实“安全生产固定检查日”活动，深入开展平安护航五大行动，信访维稳、安全生产工作继续保持良好态势，圆满完成党的十九大、第四届互联网大会等维稳安保工作。完成全镇农民用房测绘工作，为村民办理不动产证提前备齐材料，办证流程更加便捷高效。 五是作风建设更优，干事创业激情持续高涨。自觉接受人大监督，认真落实、办理镇十七届人大一次、二次会议相关建议意见，不断提升依法行政水平，办理人大建议12件。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。完善《干部管理制度》《青年干部信息考核制度》等，以制度为标准落实日常考核，开展作风、纪律检查四起，处理2人。丰富干部活动，定期举办工会活动、青年干部论坛，营造更具活力的工作氛围，提高干部队伍凝聚力、创造力。以“最多跑一次”改革和“四个平台”建设为切入口，创新实施村级土地协管员制度，成立大柘镇综合行政执法中队，提高干部服务意识，国土、城建、执法联合办公，将政策解读、证件办理等各项村级政务“送到家门”。坚持“一线战场”锤炼干部，划分区块组团作战包干，晒图、晒成效，拼速、拼质量，“比学赶超”中以实绩“论英雄”。 各位代表，一年来，我们风雨同舟，砥砺前行，以坚定的使命担当、顽强的战斗意志、务实的工作作风，看到了集镇面貌翻天覆地的蜕变、欣欣向荣的产业态势和富民增收的安居之景。这些发展成绩，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大鼎力支持的结果。在此，我代表大柘镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、在大柘的投资者和建设者，以及所有关心支持大柘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定过去成绩的同时，我们也要清醒认识到茶乡的发展之路依旧任重道远，需要克服诸多难关：一是茶产业再提升较难，农民增收后劲不足;二是部分村仍存在违建多、基础设施陈旧、环境脏乱的问题，与“大花园”标准有差距;三是产业结构不够合理，工业引擎对经济发展的驱动力偏弱;四是镇村干部服务意识、改革创新意识不强，操作到位能力有待进一步提高。为此，我们务必要强化大局意识、忧患意识、争先意识，在更高的要求上推进美丽茶乡幸福大柘建设迈上新阶。 2018年总体要求和主要任务 2018年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，围绕县委、县政府“全面改革年、产业振兴年、项目会战年”三大发展主题，继续按照“三区一带”茶乡建设方向，打造以柘溪上村、柘溪下村、永安村为核心的集聚片区;打造以新旦村、北山村、黄村、后垄村为核心的现代农业片区;打造以车前村、双溪新村、柘溪上村、柘溪下村、大田村为核心的旅游发展片区;加快三际线沿线美丽乡村示范带建设。 新的一年，我们的目标是镇域环境更加优美、功能更加完善;产业更加壮大、结构更加合理;群众生活更加富足、幸福感更加强烈。综合实际考虑，2018年主要预期目标为：全镇工农业总产值同比增长率在2%以上;旅游业收入同比增长率在8%以上;农民人均收入同比增长率在8%以上;财政收入完成县政府下达任务基数。 （一）坚持抓产业促增收，全力推进乡村振兴。抢抓机遇、顺势而为，做大做强茶产业、抓实抓优休闲游、育成育好新产业，努力实现全域攻坚、全业共融、全民共享的产业发展格局。 一是巩固提升茶产业。坚持把茶产业作为大柘镇经济发展主导产业，试种“紫鹃”新品种，实现优质好茶大规模扩面。加快建立茶叶协会，鼓励茶农成立茶叶专业合作社，解决茶农、茶商各自为战局面。以剑光茶厂、茗道茶叶社会化服务中心为示范引领点、转型突破口，推进茶叶加工“低小散”整治，鼓励农家乐(民宿)业主提供采茶、炒茶等体验项目，促进茶产品就地升级为旅游地商品，逐步解决大柘茶产量大但品质不高的问题。 二是聚焦发力全域旅游。以重大旅游项目为抓手，积极推进汤沐园四期项目建设，以3A级景区化村庄标准进一步提升大田村，改变“80元包吃住”的现状，打造“生态休闲、养生养老”经济发展新模式。加快完善车前通村公路、旅游公厕、停车场、景观台等基础设施，大力宣传、支持云上车前、云逸远山等精品民宿，建设“遂昌精品民宿第一村”。打造高端、低价都有，养身、养心俱全的全域旅游品牌;谋划万亩茶园创A级景区,加快游客接待中心建设;继承好、弘扬好革命精神、泉湖精神、朱宗鹤精神，进一步开发“泉湖红色旅游”，打造集观光、教育为一体的“党组织诞生地”。 三是引导培育特色产业。扶持车前村800余亩高山香榧、猕猴桃基地发展，鼓励农户转型家庭农场，优化农产品产业结构。着手建立车前、柘溪上村、柘溪下村、双溪新村300亩高标准示范农田，增加绿色有机农产品产量。抓住县健康产业带发展契机，进一步扶持发展结香、青钱柳、菊米、芍药，打造双溪新村、梭溪桥村中草药专业村，使中草药成为农民增收的新引擎。增强农村电商富民效益，打造大田旅游地商品营销网点，推广“车前王大姐农特产”、“浙农食品”发展模式，培训一批有理念、能钻研的电商带头人，争取资金配备设施，搭建更多电商品台。 （二）坚持抓项目夯基础，全力增强发展后劲。坚持项目工作是经济工作第一抓手，形成全镇上下全力谋项目、招项目、推项目的良好势头，建成一批有支撑性、引领性带动性的项目，提升镇域发展动能。 一是做好招商引资。整合、挖掘木勺坞、乌坛根、后众等自然村的老房老村资源，积极对接社会资本考察、开发。以2018年度浙江越野骑行为契机，承办更多体育、旅游活动，打响茶园知名度美誉度，吸引投资。进一步宣传包装车前村，关心、扶持民宿主，引入更多民宿资金流。继续对接、推进与凤凰卫视签约的抹茶小镇项目，完善招商项目的“工作链”，确保签约项目能跟踪、能落地。 二是狠抓重大项目。全力保障G528国道项目服务工作，做好项目征地前期准备;力争车前―小岩通村公路落地;勘探、谋划上旦―白马山公路建设，抓住机遇、争取机会，打造中部旅游线上的枢纽乡镇，镇域交通条件再提升、居民出行更通畅。着手思考自来水提升之策，积极对接县水利部门，组织调研上旦源新建自来水厂项目。 三是强化要素保障。研究、吃透政策，对接扶持政策包装项目，争取省、市、县项目资金，主动加强与县部门联系，无缝动态对接，为新旦美丽乡村、车前美丽宜居、大田农家乐综合体建设项目保障资金。新增车前村民宿变压器容量250千瓦，改善集镇电路配套设施，解决好资源要素保障。推进土地整治，提高土地利用率，耕地垦造新增300亩。 （三）坚持抓典型增魅力，全力建设美丽乡村。树立“乡村大景区”理念，按照“极品村、精品线、全域美”的要求，精品精致地推进美丽乡村建设，着力打造最忆乡愁的美丽乡村。 一是优化水陆环境。继续组织好、开展好“洁净乡村大会战”活动，扩大活动范围到各村各点，强化活动效果成常态长效。与县公路局对接协作，解决各村之间公路段保洁空白区问题，确保职责分明，更好落实日常环卫工作。加大奖优罚劣力度，对生态环保、洁净乡村工作实行周督查、月考核，严格实行洁净乡村责任制、环保问责制和一票否决制。巩固小微水体整治成果，定期对销号点位复查，同时自查排摸，持续推进水环境整治。“河长制度”、“巡河制度”延伸至沟、渠、溪、塘等，实现镇域水体全覆盖，形成各司其职、协同推进的综合治水格局。 二是改善人居环境。强化“三改一拆”，建设镇、村两级监察网络和动态巡，加大“治旧控新”力度，即查即改与拆旧治旧相结合，着手解决农村遗留历史问题，推动无违建乡镇创建。深化“六边三化三美”行动，力促乱堆放、脏乱差“突击整治”成常态，整治重点从两路两侧延伸至村庄内部、背街小巷，从三际线延长至陕北线，深入推进华洋村、梭溪桥风景线改造提升项目，做到“统一而不乏特色，宜居且必须整洁”，逐步形成全域整治、全域提升。 三是重视人文环境。完善村规民约全范围推行乡村垃圾分类制度，落实“门前三包”，开展“幸福之家”、“美丽庭院”评选，倡导“全民共同参与、共护环境”的建设大氛围。在精品村基础上打造大田极品村，说响“封山育林”、“禁河”、“万德桥”等历史小故事，挖掘、包装开茶、劝农文化。创新乡村春晚、元宵晚会开展形式，增加民俗展示环节和参与环节，对接县旅委策划“到遂昌过大年”活动。 （四）坚持抓统筹提品位，全力建设集镇典范。遵循“景观可看、文脉可续、空间可闲、特色可辨”的原则，倾力打造茶乡集镇新面貌，项目建设与环境整治并举，持续提升集镇服务功能和人居品质。 一是主抓集镇建设。延续项目推进良好态势，完成古玩街外立面改造、大兴街改造、中心公园等项目，新建横街小区管理用房，启动农贸市场综合体项目，趁势而上改善集镇面貌、健全服务功能，逐步实现格局大改造。延续环境整治良好态势，巩固整治成效，“四区分工干”机制常态化，整治氛围再提升。全面消除红线范围内乱搭建、赤膊墙、脏乱差及卫生死角，确保老街整洁古朴、巷弄清爽干净。 二是强化集镇管理。推行“里弄长”“网格长”制度，实现巷弄日常管理精细化、常态化，改善背街小巷综合环境。宣传“模范标杆”，建立村民自治巡逻小队，使“生态环境人人共建、美好生活人人共享”成为全民自觉。做好茶青市场车辆停放、摊位摆放及准入管理，加强引导、疏通，市场交易更有序。开展占道整治攻坚行动，联合镇执法中队、市场监管所长效管控大兴街、马路两侧占道摆摊、乱停放等问题，集镇环境与秩序同步改善。 三是提升集镇品位。以规划为龙头引领集镇改造，“茶乡大柘，风情柘溪”蓝图绘到底，统一风格、统一布局，全局建设更具协调性、统筹性。谋划滨水生活区项目，启动柘溪综合治理，水陆结合开展集镇建设。推进溪东片区拆、改行动，腾出空间扩充绿地，加强植被日常维护，建设花园式宜居集镇。突出“茶”元素，增加茶主题文化墙、茶景观小品、茶园骑行标识牌，彰显茶乡特色风情。 （五）坚持抓民生保平安，全力构建保障体系。把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，切实保障和改善民生，改进社会治理方式，不断提高镇域群众安全感、幸福感和获得感。 一是增进民生福祉。创新村集体经济发展模式，采取8个村联建农贸市场的方式，促进村集体持续增收，全面消除集体经济薄弱村。巩固“消除4600”成效，落实长效帮扶机制，配合县委、县政府推进低收入农户收入倍增计划，在低保边缘户全面排摸基础上，实现动态管理、实时跟进。继续加大社会保障力度，不断提升社会保障水平，全面做好低保、社保、医保、优抚、救灾、救助、残联等各项社会保障工作，不断扩大覆盖人群，进一步完善全民社保大格局。 二是发展社会事业。保障镇域群众有充足的活动场所，修复受损休闲设施，规划柘溪沿河游步道。进一步丰富文体活动，“知我大柘，爱我茶乡”活动常态化开展，举办更多喜闻乐见的群体性活动。深入挖掘民族特色、民族文化，着手包装永安“畲族重阳歌会”、后垄少数民族文化陈列室。继承传统文化，保护大柘板龙，办好“八月会”等节庆活动。积极配合教育强县的创建工作，促进大柘镇中心小学校舍改造提升工程建设，改善镇域教学条件、设施。扎实开展文化礼堂建设，力争完成一个村级文化礼堂的改造提升。 三是强化社会治理。深化“平安大柘”建设，坚守“少出事、不出大事”底线，严密防范和重拳打击各类违法犯罪行为，营造公平正义法治环境。建立健全基层综治机构，充分发挥全科网格员队伍作为情报员、调解员、信息员的作用，构筑较为完善的社会治安防控体系。继续实施“安全生产固定检查日”制度，深入开展农家乐、食品药品、道路交通、重点工程及重点领域的专项整治活动，保持安全生产形势持续稳定。全力护航“改革开放40周年”、“汤显祖文化节”、“建县1800年”等庆典活动，确保基层稳定。 （六）坚持抓创新激活力，全力打造满意政府。围绕“为民、务实、清廉”总要求，用法治推进工作，建设有为政府，促进治理体系和治理能力现代化。 一是坚持依法行政。用法治思维和法治方式推动工作，在项目建设、财政等方面严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强农村财务管理，确保规范操作、公开透明，促进村集体经济健康稳定。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大代表的依法监督、社会各界的公众监督。强化行政规范性文件管理，加强政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 二是提升服务能力。进一步建立健全“四个平台”机制，配齐设备、专人专管，确保平台高效运转有实效。新建集成社保、残联、计生、国土、城建等职能的“最多跑一次”便民服务窗口，实现“进一个门、办百家事”。加强村级土地协管员业务培训，全面推广协管制度，提高协管员在群众中的知晓度、认可度，更好提供答疑、代办服务。 三是强化作风建设。做到“不忘初心、牢记使命”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实省委“28条颁发”、“六个严禁”。严控“三公”经费，降低行政运行成本，做到勤俭办事业，树立政府良好形象。严格落实《请销假制度》，加强对镇、村干部管理，规范干部行为。 各位代表、同志们，新的一年已经到来，无论是战略机遇期的“时”，还是发展上升通道的“势”，都已握在我们手中，幸福是奋斗出来的!茶乡只有实干出来的精彩，没有空等出来的辉煌，让我们保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力迈向新征程。

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年瑶山乡政府工作报告

  政府工作报告 在瑶山乡第十七届人大第三次全体会议的报告 2018年2月1日 瑶山乡人民政府乡长叶孔军 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告2017年工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。 2017年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我乡紧紧围绕县委县政府提出的“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”总战略，积极践行“四个人”要求，加强瑶山干部队伍建设，充分发挥生态资源优势、产业特色优势、高山资源优势,建设宜居、宜业、宜游特色山乡，让“云溪相伴・长乐瑶山”实至名归。 2017年完成各项经济指标为：全乡实现农业总产值1.98亿元，增长8.6%;农民人均纯收入17633元，增长12%;村集体人均可支配收入420元;工业总产值1.002亿元，增长5.2%;国税收入241万元，同比增长24.8%，地方财政收入146万元，同比增长25%;社会固定资产投入2500万元，同比增长25%。经济结构进一步优化，可持续发展能力越来越强。 一、2017年主要工作 1、围绕产业兴旺乡村振兴，深入发展百源经济。通过优化投资环境，加大政府投资，引入社会资本，加快产业转型升级，促进产业融合。在巩固传统山核桃产业优势的同时，大力推动中药材、花卉苗木等林下经济产业，同时多点发展特色产业和税源经济。一是巩固提升，做精传统产业。围绕做强山核桃产业为核心，推进山核桃精深加工，打响瑶山山核桃品牌。目前全乡共有三家山核桃加工企业，11月份圆满召开山核桃文化节，进一步提升瑶山山核桃品牌效应。二是以点带面，做大新兴产业。通过琅口200余亩中药材观光园的培育，带动发展林下经济，全乡林下套种中药材面积达到10000余亩，人均增收5000余元，新的育种中心和初加工中心的建成和使用，将进一步提升中药材产业的附加值，实现“瑶山摇一摇，金银满山跑，树上树下都是宝”的美好愿景，将绿水青山变成金山银山，“土地银行”到处开花。三是多元发展，做亮特色产业。切实加大土地流转力度，实现农旅融合生态发展。通过实施幸福村220亩田野上花卉苗木市场的建设，带动周边3000余亩，产值超6000万的花卉苗木产业蓬勃发展。立足生态资源和人文资源，大力发展高山民居民宿和高山特色农业产业，半云居等一批精品民宿成功落地开业。四是亲情招商，做优总部经济。以生态环保为招商方向，以发展税源经济为出发点，立足瑶山整个环境实际，大力外出招商，发展“新瑶山人经济”，11月8日瑶山商会正式成立，吸纳会员130多家，是乡级会员最多的商会。招商引资新注册企业6家，其中淳商回归3家，注册资金总额15550万元，实际到位资金3720万元。实现地方财政收入146万元，完成全年任务数的105%，较去年同期增长25%。 2、围绕生态宜居乡村振兴，高效实施小城镇环境综合整治。一年来，我们以小城镇环境综合整治为契机，大力实施“美丽乡村”战略。一是坚持建管并举，提升集镇形象。小城镇环境综合整治7个项目已经全部启动，高标准完成“线乱拉”专项整治、交通环境提升工程、停车场项目建设。同时成立集镇临时党支部，建立每周整治制度，开展“百日攻坚暨最美商住户争创评选”活动。通过党员辐射和活动制度化开展，创新集镇管理模式，消除管理盲区。乡集镇面貌焕然一新，秩序井然有序，老百姓纷纷点赞，外来客人大家赞赏。二是坚持示范引领，打造一村一品。按照“整乡推进、整村提升”的目标积极推进全乡农村环境综合整治工作。紧紧围绕考核的指挥棒，坚持责任导向，实行一月一检查，一月一通报，双月一排名，并严格奖优惩劣制度。一年来，整合资源打造张家至何家精品示范带，创建爱国等一批示范村，有力提升全乡农村环境的综合水平，坚持人大、政协代表一线参与，积极履职，投身到小微水体整治、农村环境综合整治工作当中，当好示范，努力锻造“善思、善言、善为”的人大、政协代表团队。截至目前共巡查山塘水库10座，大小沟渠54条，小溪49条。排查问题7个，其中列入县重点整治1个，瑶山乡7个Ⅲ类以下小微水体整治工作于4月底圆满完成。农村环境综合整治排名位居全县前列，省卫复评高水平通过。三是坚持全民参与，构建长效环境。通过完善“村规民约”、落实“门前三包”、坚持每月全员评比、运用新媒体公示等机制，引导农户自觉养成良好的环保习惯，做到生活垃圾分类投放、门前屋后干净整洁，村庄整齐有序。 3、围绕生活富裕乡村振兴，持续推进民生实事工程。始终坚持以群众增收致富为落脚点，打造长乐瑶山。一是加大基础设施建设。投入1300万元实施村村通道路工程，投入200万修建贡坑村道，投入400余万元兴修水利工程，投入80余万提升居家养老服务中心，加大对教育、卫生事业投入，着重安排100余万资金巩固提升乡中心小学、幼儿园及卫生院的硬件设施，安排100余万新建停车场5处，安排100余万建设6.8公里林道。二是加快农村危旧房和地质灾害点治理。投入180余万元对121幢危旧房进行改造修缮，已经全部完成81幢C级和40幢D级危房治理工作，率先完成7个地质灾害点综合治理，其中1个省级地质灾害点避让搬迁。三是聚焦集体经济薄弱村脱帽、低收入农户增收。全乡各行政村经营性收入平均7.56万元，其中最高11.18万元，最低的是琅坑源村3.62万元，仍在5万元以下的相对经济薄弱村名单中。采取县、乡两级财政补助，村自筹购置商铺的模式，琅坑源村购置商铺已取得3.6万元租金收入。低收入农户增收方面，全乡人口共9492人，农民人均纯收入17433元，其中低收入农户924人，包含低保边缘户407人。今年以来依托精准扶贫、产业扶持、政府兜底等政策，低收入农户人均纯收入全部达到7200元以上。四是不断丰富精神文明家园。充分利用文化礼堂这一阵地开展形式多样的文化活动，一年来，举办大型文艺汇演2次，组织参加县大型活动3次，春节拜年晚会6场次，各村巡回走亲30余场次，县文化馆和民间剧团下乡演出3场次。 4、围绕治理有效乡村振兴，切实加强干部队伍建设。一年来，坚持围绕县委县政府和乡党委践行“四个人”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，锻造一支能干事、干成事的瑶山铁军。一是实施关心关爱干部建设。为切实改善全乡干部员生活工作条件，启动乡两堂两室改善提升工程和办公室环境优化工程，全乡干部员办公设施给予改善。坚持每季度召开青年干部座谈会，加强青年干部交流，了解青年干部思想动态，增强青年干部的凝聚力。二是加大干部作风建设。积极推进“最多跑一次”便民服务改革，统一编制《农户办事须知》，增进干群关系。严格执行百千万活动，把抓干部作风建设与治庸治懒结合起来，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓工作落实上，把本领用在推动科学发展上，教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从为人民服务中赢得信赖与拥护。深入推进钉钉办公软件的应用，严格考勤制度，实施周一集中夜学，周二集中下村日制度。三是开展创先争优活动。加大对干部员和村干部的考核力度，制定了《经济社会发展目标百日攻坚作战图》，倒排工作，紧逼任务，每周汇报，形成比学赶超干事氛围。通过中层竞聘给予岗位给予平台，6月份，选出中层正职4人，中层副职4人。圆满完成乡妇联、残联等群团组织的换届。四是注重综治信访维稳工作，信访总量位居全县后列，社会稳定百姓安居，村级组织换届选举高质量完成，把一批农村创业致富能手充实到村两委班子和党员队伍中，不断发展壮大“双强”群体，目前，全乡有农村带富“领头雁”的行政村达到8个，老百姓幸福指数日益提高。 成绩是大家共同努力之下取得的，是全乡人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共瑶山乡第十七届委员会，向全乡广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持瑶山建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我们的工作与县委县政府的期望相比，与兄弟乡镇的发展势头相比，与群众的发展期盼仍有较大差距，主要是：部分党员干部思想观念还比较落后，引领发展本领不强;农旅融合发展优势尚未发挥，现代农业发展仍需努力;工业经济比重较小，缺乏骨干规模企业支撑;集镇发展与配套建设还需加快推进等等;所有这些，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。 二、2018年主要工作 2018年我们将以深入学习贯彻十九大会议精神为主线，以“四个人”为引领，按照“小乡立大志、办精品”的理念，接轨高铁时代，振兴特色乡村，争创“集镇生态修复示范乡、山区增收致富示范乡、乡村和谐治理示范乡”，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，加快打造“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”瑶山样板。为实现上述目标和要求，必须着力把握以下三方面： 一要立大志。要把加快发展作为瑶山工作的首要任务。更要着眼长远，拉高标杆，以小乡也能办大事，也能创大业的理念来引领我们的工作，大力推进招商引资，着力扶持企业发展，以企业的大发展来带动全乡经济的大发展。同时要以小城镇综合整治作为我们工作的一个重点，全面提升瑶山新面貌。 二要勇攻坚。工作要有新突破，必须要对一些难题和挑战进行攻坚。要加强学习，提高业务能力和依法行政水平，保持锐意进取的精神状态，勇于担责任，敢于动真格，善于抓突破，一竿子到底推动工作、解决问题。 三要善统筹。新的一年里，经济发展、社会进步、行政管理、环保民生等工作任务都很繁重，要突出重点，统筹兼顾，扎实有力推动工作，特别是要把“最多跑一次”作为撬动瑶山改革的支点，关注民生拓展公共服务，倾斜财力强化社会保障，夯实基础维护社会稳定，办好群众关注的实事。 围绕上述工作目标和总体要求，我们要重点做到以下三方面： 1、争创“集镇生态修复示范乡”。按照“整洁有序，绿色有机”的总要求，把“生态修复”纳入党委政府的重要议事议程，有力推进小城镇环境综合整治，有效推动沿路村庄“颜值”提升，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，集镇建设重点是围绕“小城镇综合整治”和“国卫创建”两项中心工作，通过加大投入，扩大集镇规模，提升集镇品位。规范项目建设监管，打造县级小城镇整治样板乡，积极探索绿色有机的路径，引导农民科学施肥，管控农业面源污染，像保护眼睛一样保护好生态。 2、争创“山区增收致富示范乡”。按照“万元山”和“千万乡”的目标，大力发展林上、林下经济，主动承接周边辐射带动。一是大力发展林下经济等特色产业，把产业基地做强做大，再上新规模，使全乡山上山下经济作物都有比较优势。同时，走差异化发展之路，加强政府引领引导，预判市场风险，力争国地两税收入突破千万，让瑶山真正成为民富乡富的典范、样板。二是壮大来料加工产业和电商产业，按照“走出去”“请进来”的战略，依托各村物业楼的建成投入使用，使来料加工遍地开花，村村都有来料加工点，家家门口能赚钱，成为瑶山新的经济增长点，百姓积聚的新途径，努力形成以规模企业为龙头、以来料加工等中小企业为支撑的工业发展格局，同时大力发展电子商务，尽力弥补地理位置和交通等区位劣势。 3、争创“乡村和谐治理示范乡”。加强法治政府建设，建设创业有为政府，协调发展社会事业。大家上下同欲，力同心，加强与“大临岐”区域合作，把千家万户的农民引领到经济发展的大道上、乡村振兴的浪潮中，真正使瑶山乡如其名。严控“三公”经费支出，强化政府廉政建设，加强惩防体系建设，工作作风进一步转变，坚持抓早抓小、防微杜渐，督办落实力度不断加大，政府执行力明显提高，积极营造风清气正的从政风气。 本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/zhejiang/2277.html

  2025-07-27

• 【投资海宁市】2018年袁花镇政府工作报告

  在袁花镇第十六届人民代表大会第一次会议上 (2017年1月13日) 袁花镇人民政府 各位代表： 现在，我受委托代表袁花镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年的工作回顾 自2012年以来，本届镇政府在市党委政府和镇党委的坚强领导下，始终围绕“工业强镇”这一主线，以科学发展观为统揽，加快经济发展方式转变，锐意进取、攻坚克难、奋力拼搏，全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得了明显成效，为率先建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，我们始终坚持发展为第一要务，着力提质量、增效益，全镇经济平稳发展，综合实力显著增强。2016年全镇预计实现生产总值51.2亿元，比2011年32亿增加1.6倍，年均增长9.9%，人均GDP突破9万元;2016年全年完成财政总收入5.9亿元，其中地方财政收入2.6亿元，比2011年3.21亿元、1.21亿元分别增加1.84倍和2.15倍，年均分别增长13.0%和16.5%;农民人均纯收入达到30567元，比2011年16500元增长1.85倍，年均增长13.5%。工业质量显著提升。加快产业转型升级，形成了以新能源、新厨电、新型装饰材料为主的“三新”产业和传统产业共同发展的良好局面，2016年全镇规上工业产值达173亿元，比2011年增加1.9倍。全镇2000万元规模以上企业达98家，其中14家企业产值超亿元，美大集团产值超十亿，浙江晶科能源成为海宁市首家超百亿企业。生态农业持续推进。长啸、红新“农光互补”食用菌项目建成投产，开启“棚顶发电，棚下种菇”的产业结合发展之路。粮食功能区累计建成17个21581亩。土地流转力度加大，累计流转32396亩，占总面积的69.93%。农业现代化水平不断提升，完成水稻机械化栽植面积10569亩，其中机械化育插秧1693亩。现代服务业增势明显。三产服务业基础设施不断完善，龙鑫商厦和红晓商贸城两个综合商贸体启动建设，中国(海宁)“三新”市场大楼建成并即将开业。积极拓展乡村旅游，举办梨花节、“轧太平”等传统节日，依托“金庸家乡”影响力，全力打造乡村休闲特色旅游。 五年来，我们始终坚持有效投入为根本动力，着力抓项目、促转型，加大招商引资规模，质量效益稳步提升。主动适应新常态，持续深化改革创新，不断“招大引强”，2016年全镇实际完成全社会固定资产投入13.67亿元，同口径比2011增加2.15倍。招商选资成效显著。五年来，浙商回归资金、引进市外内资、实到注册资金，引进外资等各项数据均居于全市前列。新引入晶科电力有限公司、嘉兴海耀建设有限公司、浙江晶鸿投资有限公司等企业，其中2016年实到内资16.17亿元，实到外资1.53亿美元。产业转型量质并举。加大要素改革力度，推进低效用地提质增效，累计退低485.4亩，进高419.3亩。以淘汰落后产能、设备为基础，完成“机器换人”项目25个。积极实施“四换三名”工程，晶科、美大成功入选省级“三名”企业。加大科技创新力度，五年来共申报省级新产品191项，申请专利1488件，全镇高新技术企业7家，省级科技型中小企业30家。项目建设高效推进。坚持以项目推进带动产业发展。晶科能源扩产、美大集团年产15万台集成灶、中国(海宁)“三新”市场、阳光小镇PPP、“两创”园区等一大批重大产业项目和技改项目顺利推进，2016年全镇共有67个产业项目，44个技改项目有序推进中。 五年来，我们始终坚持政策叠加机遇的把握，着力优环境、强支撑，基础设施大幅改善，城乡面貌焕然一新。坚持“城乡一体”发展理念，以嘉兴市级小城市培育试点镇(第一轮)和特色小镇建设为契机，高标准完善全镇总体规划并加快建设步伐。城乡建设稳步推进。五年来，修编完成土地利用总体规划、城镇总体规划，落实“1+X+Y”村庄布点规划。深化美丽乡村建设，14个村成功创建“一星级”美丽乡村，双丰、镇东、夹山入围“三星级”美丽乡村名单，长啸村成功创建“三星级”并积极争创“五星级”美丽乡村。积极推进农村土地综合整治，累计整治土地1090亩，复垦新增耕地1078亩，为全镇发展提供了要素保障。加快征迁力度，累计完成拆迁650户，土地2500亩，为全镇发展腾出了空间。基础设施不断完善。五年来不断加大路网建设，嘉绍高速、硖尖公路、08省道南段分别建成通车，交通区位优势进一步显现。先后进行了河东街改造、袁花农贸市场提升改造、谈桥农贸市场建设、袁花客运中心建设和城隍山公园建设等一大批基础设施工程。“两新”工程进度不断加快，龙鑫嘉苑一期投入使用，二期主体竣工，城镇化水平得到进一步提升。城乡环境不断改善。全面推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑108.7万平方米，累计完成“三改”面积20.5万平方米，成功创建“嘉兴市基本无违建镇”。推行并完善“四位一体”保洁机制，实现垃圾“日产日清”;探索实施垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化。全面开展“五水共治”、“清三河”工作。累计完成河道综合整治131公里，全面消除劣Ⅴ水体。大力开展农业面源污染治理，累计新建污水管网31.77公里，农村和集镇生活污水治理基本实现全覆盖。生猪和温室甲鱼养殖实现全面关停退养并转产。深入推进“五气共治”，统筹秸秆综合化利用、煤改气、重点行业有机废气治理以及黄标车淘汰等工作，全镇生态环境得到全面提升。 五年来，我们始终坚持民生为本，着力强保障、增福祉，社会事业全面进步，群众生活质量大幅提升。持续抓好文教卫体计等各项工作。坚持以实事工程为抓手，切实解决一批群众关心关注的问题。社会事业全面进步。优化教育资源配置，镇社区教育中心获得浙江省级社区教育中心称号，镇中心幼儿园成功晋升为浙江省二级幼儿园，袁花中心小学食堂工程主体完工。积极推进卫生事业发展，完成责任医生签约任务，合作医疗参加率保持在99%以上，省级卫生村达到全覆盖。认真做好“全面二孩”政策的落地实施，“三优”指导中心被命名为“浙江省优生优育优教指导中心省级示范点”。增强公共文化服务能力，推进农村文化设施建设，建成农村文化礼堂12个，实现文明村、文明社区创建和农村文化阵地星级达标、基层公共电子阅览室等100%全覆盖。通过文化走亲、电影下乡、举办第二届全民运动会、举办农民画比赛等活动，不断丰富群众的精神文化生活。民生保障不断加强。持续完善社保体系，重视居民养老事业，养老参保率达95%以上。袁花镇养老服务中心成功创建4H养老中心，11个村(社区)居家养老服务照料中心顺利通过市级验收，“一站式便民服务中心”建设实现全覆盖。关心贫困、残疾人家庭，完善城乡低保、五保供养、灾害救助、临时救助等保障工作，积极开展“两富同行”温暖工程，累计发放各类社会救助补助金1645.42万元。加快公共交通出行建设力度，推出镇区“小公交”。平安工作持续加强。深入开展“平安袁花”创建。顺利完成“六五”普法，扎实推进依法治镇。充分发挥群防群治，全面提升驾驭社会治安的能力和水平。推行基层网格化工作，网格化建成率100%。认真落实安全生产责任体系建设。完善食品(药品)安全监管体制建设。加大矛盾纠纷排查调处力度，矛盾调处率达到100%，落实信访疑难案件包案化解工作，信访、市长电话回复率100%。圆满完成G20杭州峰会、三届乌镇峰会安保任务，群众安全感逐年提升。 五年来，我们始终坚持政府职能转变，着力推进依法行政、公平公开，勤政廉洁建设成效明显，作风效能进一步提升。以建设群众满意政府为目标，着力推进职能转变，提高工作效率，提升自身形象。决策水平进一步提高。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，增强科学行政能力。全面推行政务公开，依法接受人大、政协及社会各界的监督，严格依法办事，提高依法行政能力。服务能力持续增强。积极推进行政体制改革，深化“四张清单一张网”建设，完成公共行政服务中心“一站式”服务建设，进驻单位13个，成功对接90项下放的行政审批服务事项，行政审批提速率85%以上。认真办理人大代表提出的议案和意见建议，五年来累计办理134件，办结率100%，满意率98.5%。廉洁建设得到加强。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，着力构建廉政风险防控长效机制。严格规范公用经费管理，禁止铺张浪费，切实做到勤俭办事。加强农村“三资”管理，出台国有资产管理暂行办法，严格控制行政成本和“三公”经费等支出，全力打造高效、廉洁、务实政府。 与此同时，我们高度重视人民武装、征兵参建、民兵后备役建设等工作，各项事业得到扎实推进;积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、老干部、商会等群团组织，发挥了积极的作用。 各位代表!过去的五年，是全镇经济发展效益显著提升、结构不断优化的五年，也是民生保障水平不断提高、群众得到实惠更多的五年。这是市委市政府总揽全局、镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，也是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条线上的工作人员，向所有参与、关心、支持袁花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇在发展过程中存在的困难和短板。从宏观经济来看，全球经济复苏之路仍处于调整与均衡态势，挑战重重，经济发展正处于多重叠加、结构转型和金融改革提速的重要阶段，传统增长动力不足仍将长期存在。从我镇实际来看，一是城镇规划、交通设施存在明显短板。镇区内普遍存在道路等级小、路网结构差等现象，难以满足企业发展、人才落地、各类项目推进的现实需求。二是社会事业、生态环境仍有较大差距。我镇老城区物业陈旧，环境问题突出。公共服务配套能力不足，在教育、医疗、文化、体育、休闲娱乐等各方面难以满足广大群众特别是高端制造业人才的需求。三是工作体制机制、改革创新有待进步提升。政府工作运行机制与快速发展的经济社会还有很多不相适应的地方，政府工作人员的能力素质有待进一步提高。对于上述这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 各位代表，今后的五年，是我镇培育“嘉兴市级小城市试点镇”(第二轮)和“阳光科技小镇”争创省级特色小镇的重要阶段，更是贯彻落实市委市政府“六个一”工程中“一镇”建设的开局之年。面对光荣的使命和艰巨的任务，我们一定要有长远的战略眼光、强烈的忧患意识和高度的历史责任感，站在新的历史起点，增强发展自信，进一步解放思想、改革创新、团结合作、开拓进取，努力开创袁花各项事业发展新局面。 围绕镇第十五次党代会提出的发展目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“一业一城一镇”发展目标，牢牢把握“工业强镇”这一主题，围绕小城市建设，更高标准推进转型升级，不断夯实发展后劲，克难攻坚，赢先机、争作为，全面建设活力小城市、“两美”新袁花。 今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：全镇地区生产总值年均增长10%，规模以上工业总产值年均增长10%，镇财政可使用资金年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%，节能减排各项指标确保完成上级下达的任务。更加注重镇区有机更新，全力开展小城镇环境综合整治，加快推进“城乡一体化”建设，全面展现袁花新面貌。 实现上述目标，既有挑战，更有机遇。为此，今后五年我们要做到“五个坚持”： 坚持把工业强镇作为首要战略。更加突出工业的主导地位，实施工业发展“2511”工程，强化产业的优化升级，持续推进经济又好又快发展。全面实施“1151”壮大村级经济战略，确保14个村每村经营物业达1万平方以上，14个村每村每年经营物业收入达100万以上，力争5个村每村每年经营性物业收入达500万以上，力争1个村每年经营性物业收入达1000万以上。 坚持把招商引资作为首要动力。全力实施招商选资工作，加强招商队伍建设，加快培育本土企业速度，加大精准招商力度，优化投资结构，全面提升区域竞争力。 坚持把城镇建设作为首要任务。切实推进城乡统筹发展，大力推进小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，不断提升全域美。 坚持把民生事业作为首要目标。高度重视教育、医疗、卫生、文化、体育等民生事业，加大社会保障力度，不断提升群众获得感。 坚持把维护稳定作为首要责任。增强社会管理服务能力，增强依法行政能力，努力营造和谐稳定、干事创业的良好环境，形成加快经济发展、推进富民强镇的强大合力。 2017年政府工作的主要任务 各位代表，2017年是新一届政府工作的第一年。千里之行，始于足下，我们必须迅速行动，把握先机，扎扎实实做好各项工作，为加快产业发展，推进富民强镇开好局、起好步，努力把袁花建设成布局合理、特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平更高的小城市。 2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，达到55.8亿元;财政总收入和地方财政收入增长10%左右，分别达到6.2亿元和3亿元;规模工业产值增长10%左右，达到190亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上，实际投资达到15亿元;农村居民人均纯收入达到33893元。积极争创省级美丽乡村示范镇，争创三星级美丽乡村3个，争创五星级美丽乡村1个。成功创建省级文明镇。 具体来说，今年全力要做好“五项工程”： 一、以转型发展为主线，做大产业升级工程。 做强工业经济。培育壮大优势主导产业，引进扶持战略性新兴产业，强化产业链集聚发展，力争实现工业生产性投入10亿元，同比增长10%以上，实现规上工业产值190亿元，同比增长10%左右。加快产业转型升级，加大低小散和落后产能企业整治淘汰力度，加速推进传统特色产业集群发展。加大企业科技创新支持力度，加快实施机器换人、“两化”融合等工作，实现从量的扩张到质的提高。 做特现代农业。继续以农业两区建设为核心，统筹抓好粮食、蔬菜、水果、食用菌“四大”产业发展，全年完成农业有效投入5000万元以上。持续推进“农光互补”示范基地建设，创新推广农作物轮作模式，全面提升土地效益。全面完成农村土地确权颁证。扎实推进农村土地流转，抓好粮食生产功能区基础设施提升项目，完成4个村5000余亩面积任务。全面提升传统产业，加强生猪养殖防反弹长效管理，发展新兴产业，全力拓宽农民增收渠道。 做活三产服务业。加快完善镇区商贸体系建设，中国(海宁)“三新”市场力争上半年开业，龙鑫商厦、红晓商贸综合体项目年底初具形象，新农贸市场完成前期工作并启动建设。发掘引导特色旅游，充分依托金庸文化、“美丽乡村”精品点等人文、自然资源，规划文化旅游、乡村精品线路旅游等服务业项目。充分利用交通区位优势和园区平台资源，积极培育物流、仓储项目。 二、以改革创新为突破，做强创新发展工程。 狠抓平台项目建设。突出“阳光科技小镇”为主的核心建设，确保首期300亩土地年初开工;加快双丰工业园、濮桥工业园为副的南北两翼建设，全力以赴加速推进袁花“一主两副”工业空间发展新格局。建立完善重大项目领导联系制度，进一步强化项目管理，协调落实项目推进，确保全镇67个产业项目一一落实地并新增一批。完善企业服务代办中心建设，强化跟踪代办服务，着力为企业发展和项目建设破难解题，确保项目早开工、早竣工、早投产。 狠下决心招大引强。全力引项目、扩投资、增后劲。配强招商力量，加强招商业务培训，全力提高招商能力。积极谋划阳光科技产业园和新型厨电产业园建设。实施以商引商、上下游产业招商，充分依托晶科、美大、海创、世纪豪门等龙头骨干企业，重点开展光伏延伸产业、厨电科技、新装饰材料等产业招商，全力推进一批“三新”产业项目在“一主两副”工业园区中早落地。积极拓展“三产”招商，提升服务业配套建设。加大选资力度，确保实际利用外资5000万美元以上，力争完成市外内资10亿元以上。 加快村级经济发展。围绕村级集体经济“1151”战略目标，加快“两创”园区建设，全力实施村级集体经济抱团发展项目，并围绕工业园区和商贸物业发展，加快退散进集、退低进高，全力助推全镇阳光科技小镇和小城市两大建设，全力提升壮大村级集体经济发展。 三、以城乡统筹为抓手，做美小城镇环境综合整治工程 启动小城镇环境综合整治。紧紧抓住海宁市重点建设袁花镇以及袁花列为嘉兴市小城镇环境综合整治15个示范镇之一的良好契机，树立示范意识，全力补齐交通设施、城镇风貌、基础设施的短板，积极打造“美丽镇区”。充分利用和深入挖掘袁花丰厚的历史文化资源，以“新中式民国”建筑风格妆点镇区沿街立面，以武侠文化元素扮靓城镇主要节点。科学编制《袁花镇小城镇环境综合整治规划》，以规划为引领，着力推进工程项目建设。以环境治脏、管理治乱、风貌治差三大内容为核心，围绕“六大专项”整治行动，加大整治力度，全力实现镇区“洁化、亮化、美化、绿化、序化”的目标。 加快整治布局建设。按照“一片区、两条河、三节点”的整治布局，全力推进小城镇环境综合整治工程。“一片区”为镇区核心片区。东至硖尖线，西至河东街，南至南街路，北至袁溪路。按照“先地下后地上，先地面后立面”的原则，加快实施核心片区内河东街、南街路、长益路、袁溪路等十二条道路路面的“白改黑”、杆线“上改下”以及立面整治工程。“两条河”为黄山港和袁花支河(天仙港)。加强河道保洁，保持水体干净、水系畅通。完成黄山港两侧青石护栏建设，完善河边步道建设。实施袁花支河部分流域的慢行步道建设。“三节点”为嘉绍高速袁花出口、谈桥路口、镇区公园广场。通过主要入城口和镇区中心地带公园广场的建设，扮靓节点，全面实现美丽线路的引导和过渡。 统筹协调推进区域整治。以城乡危旧房治理改造、“三改一拆”、“低小散”企业集中整治为主要载体，持续推进拆违工作，保持“无违建镇”创建成果。建立健全长效管理机制，继续深入开展星级美丽乡村创建工作。深化“四位一体”保洁机制建设，加快实施生活垃圾分类工作，力争垃圾分类普及率达100%。深化“五水共治”成果，完善“清三河”长效管理机制，确保全镇四类水质占主体，三类水质进一步提升。建立完善城镇、农村生活污水运维体系，逐步推广全程第三方运维模式。深化“五气共治”，推进彩印包装、纺织后整理、金属表面处理等行业有机废气排放改造，全面完成燃煤小锅炉淘汰改造任务。 四、以惠及百姓为基础，做实社会民生工程 推进社会保障提质扩面。深入开展“两富同行”活动，关心关爱残疾人、失独等困难家庭，加强低收入农户帮扶工作及困难群众、失土农民创业培训，开展精准扶贫工作，进一步实施造血式扶贫工程。多举措保障城乡劳动者就业创业，强化社会保险扩面征缴。继续抓好城乡低保、医疗救助、优抚、慈善等各类社会救助工作。 促进公共服务均衡供给。坚持教育优先发展理念，加快新建幼儿园项目推进，实施谈桥小学扩建项目，全面提升中小学办学条件和教育质量。进一步推动社区教育、老年教育，突出特色化、品牌化发展。加快发展医疗健康产业，提升医疗卫生水平，通过改进设备、落实责任医生签约等方式，更好地满足群众就近就医需求。创新计生服务管理机制，积极落实全面两孩政策实施，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深入推进爱国卫生活动，顺利通过省级卫生镇复评。深入推进农村文化阵地建设，提升群众精神文化生活水平，成功创建省级文明镇。实施社区治理和服务创新实验区项目，深化“三社”联动机制，推进政府购买服务和公益创投。 提升社会治理能力水平。建立健全常态化日常管控机制，打造立体化防控体系，完善社会治安智慧视频系统。做实网格化管理工作，强化群防群治。健全安全生产责任体系，落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品监管体制机制建设，加快农村家宴中心推进力度，夯实食品药品安全基层基础。加强人民调解工作，提升公共法律服务，建设更高水平的法治袁花。 办好一批民生实事工程。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好八大民生实事工程(10选8)。镇区停车综合治理项目。镇区道路优化工程。阳光小镇基础路网建设。联网公路太阳能路灯全面维护。镇区生活垃圾分类收集处置。新建袁花农贸市场。餐桌安全保障提升项目。水环境治理项目。农村危桥改造。河边慢行步道建设。 五、以效能提升为目标，做优政府自身建设工程。 切实转变职能，强化服务。深化政府体制改革，加快“四个平台”建设，推进基层监管力量的资源共享和整合。完善落实重大项目和重点企业联系制度，加大政策宣传和实施力度，有效解决企业面临的困难和问题。牢固树立服务也是生产力的理念，增强政府工作人员服务意识与能力，积极打造“五事”好干部队伍。 不断改进作风，提高效能。贯彻落实中央八项规定和上级党委政府关于作风建设的各项规定，持之以恒纠四风，防止问题复发反弹，推动作风建设形成新常态。厉行节约，压缩行政性开支，集中财力保民生、促发展。健全目标责任管理制度，依法加强对行政村的指导管理，加强政策落实的督查检查，加强效能督查，强化行政问责，进一步提高政府运作效率。 坚持依法行政，规范行为。增强财政预算刚性，严格控制预算追加。健全民主决策制度，深入实施政府信息公开制度，加强政府投资项目管理和工程招投标、政府采购等重点领域的监管力度。全面落实廉洁建设责任制，深入推进预防和惩治腐败体系建设，继续抓好廉政风险防范机制建设，努力建设“务实、高效、廉洁”的政府。 各位代表!新目标、新征程让我们倍感自豪、倍有信心，但也倍加压力。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，求真务实、开拓创新、廉洁勤政、奋发进取，为开创袁花发展新局面而努力奋斗! 政府工作报告名词解释 1.工业发展“2511”工程：200亿产值企业1家，50亿产值企业1家，规上企业100家，创新创业企业1000家。 2.村级集体经济发展“1151”工程：14个村每村经营物业达1万平方以上，14个村每村每年经营物业收入达100万以上，5个村经营性物业收入达到500万以上，1个村经营性物业收入达到1000万以上。 3.“三新”市场：新能源、新厨电、新装饰材料 4.“1+X+Y”：1个新市镇，X个新社区，Y个村庄提升保留点。 5.“三改一拆”：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违建拆除。 6.“四位一体”保洁：实行集镇、河道、村组道路、农村垃圾收集转运等“四位一体”的市场化保洁工作。 7.“五水共治”：治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水。 8.“五气共治”：工业废气、机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧。 9.小城镇环境综合整治“六大专项”行动：规范设计引领导专项行动、卫生镇创建专项行动、“道乱占”治理专项行动、“车乱开”治理专项行动、“线乱拉”治理专项行动、“低小散”块状行业治理专项行动。 10.“四张清单一张网”：政府权力清单、政府责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单以及浙江政务服务网。

  2025-07-27

• 【投资天台县】2017年泳溪乡政府工作报告

  政府工作报告 在泳溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 (2016年12月) 各位代表： 现在，我代表泳溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾 各位代表，过去五年，是泳溪乡不平凡的五年，是同心画圆、和衷共济的五年，是克难攻坚、奋发有为的五年。五年来，乡党委政府始终围绕加快转变山区经济发展为主线，依托生态资源、农业产业等优势，大力发展旅游经济，农业经济，优化人居环境，顺利实现了“十二五”规划确定的主要目标，在经济社会建设等各方面均取得了较好的成绩。 五年来，特色产业加速成型，综合实力大幅提升。我们坚定不移打好“转型升级”组合拳，全力发展生态农业，香米、茶业等产业成为泳溪主导产业。充分利用现代互“联网+”的优势。创新香米宣传营销方式，策划开展了香米认种活动。同心米业开拓了婚庆市场，香米品牌知名度持续提升。至2016年，全乡香米种植总面积达3500亩，总产值超过1300万元。新探索产业稳步发展，成功试种羊肚菌和灵芝并逐步推广，新发展香榧基地400多亩。成立水蜜桃技术协会，新发展水蜜桃1000多亩。发挥民间茶叶炒制带头人的作用，举办茶文化摄影大赛，提高茶产业的附加值。协调完成乡夏秋茶加工基地选址，大志茶业的带动茶产业龙头地位初显。新增大志和山里周灭虫灯基地，建立山里周绿色防控示范点。持续推进“肥药双控”，成功创建省级农机安全示范乡镇。加强农田水利基础设施建设，做好里坑和大志两座重要山塘整修加固，及时修复洪水造成的防洪堤损毁。发挥好全乡22名山塘水库巡查员和小流域预警员的作用，确保农田灌溉无忧。农民人均年收入逐年增加，增幅超10%。 五年来，中心工作稳步推进，山乡环境不断优化。我们努力建设宜居山乡，持续改善乡村环境。统筹推进“五水共治”，以河长制为抓手推进溪流治理，成为全县唯一的全流域一类水。强势推进“三改一拆”工作，不断巩固“无违建乡”创建成果，全面完成全乡村庄规划，成为全市首批“无违建乡”。开展“清洁家园”升级版，覆盖全乡的垃圾处理网络初步形成。高质量开展了大柳溪、泳溪，外溪等美丽乡村建设，全乡集中式和生态化生活污水处理设施基本建成。扩大生态公益林7000亩，新造林350亩，争取资金30万元完成了半山村古红豆杉保护工程。加快实施农村饮用水改造工程，解决6000多人口的生活用水问题。总投资350万元建设乡小型集中供水工程，完成设计和土地征用。加固乌坑底等十多个山塘水库。成功创建省级气象防灾减灾标准乡镇。全面完成岩金线硬化，建成康庄工程40多公里。完成了北山至干坑等15条线路的局部整修工作，泳溪桥头至张家山的灵坑线、周家岭至苍华的周苍线等5大线路整修工作稳快推进，增加交通安全标志牌18个。利用传媒学院支持资金110多万元，在全县率先实现有线电视“村村通”。 五年来，农业旅游双轮驱动，乡村旅游蓬勃发展。我们牢固树立农旅齐驱理念，编制乡村旅游规划，加快乡村旅游致富步伐。连续六年举办香米丰收节庆，开展香米认种活动，打响了泳溪香米品牌。成功挖掘了以北山村为代表的泳溪梯田，并成为全县梯田风光的样板。运用“创新用旧”的新思维，推行“旅游+文化”模式对古村岩下方进行整治，举办“跟着霞客游泳溪岩下方站”节庆活动，打造旅游“明星”村。同时开发了直达苍山顶的知青古道，宣传了石浪樱花与苍山杜鹃。连续举办三届嬉水节，在外溪平安村建设了天然游泳池等旅游基础设施，拓宽了道路，新的旅游集散中心正在形成，2016年全乡新发展农家乐7家，打破以往“零”住宿局面。抓住“十三五”规划机遇谋划重大旅游项目，投资1.8亿的华东欢乐谷和2.5亿的大柳溪有机农业综合开发项目，都完成了前期工作，即将进入实质性启动阶段。苍山顶石浪资源启动地质调查，外婆湾景区建设有序开展，丰家古村成功申报第四批国家古村落。充分挖掘利用霞客文化，邀请台州市徐霞客文化研究会在泳溪召开座谈会，开展跟着霞客游岩下方等活动，提升乡域旅游发展内涵和发展潜力。 五年来，着眼群众民生需求，乡民幸福指数不断攀升。我们坚持以民为本，加强民生保障。稳步推进教育事业，全面完成泳溪学校塑胶田径场建设，每年定期举办留守乐园。稳定低生育水平，落实国家“二孩”政策，促进人口事业全面发展。完成泳溪卫生院综合楼主体工程及岭里卫生站的环境改善。强势推进新农合工作，扎实开展城乡居保扩面工作，基本形成覆盖全乡的养老和医疗保障网络。成立慈善分会，农村五保对象集中供养，社会救助渠道进一步健全。群众精神文化生活进一步丰富，农家书屋基本实现全覆盖，远教小广场分批推进，农村体育设施不断完善。成功建成5家文化礼堂并正常运行，丰富百姓日常生活。创建泳溪乡“老娘舅”调解团，及时化解矛盾，有效维护社会稳定，成功创建省级应急管理示范乡镇。深化平安法治建设，群众安全感满意度不断提高。 五年来，坚持民主法制导向，政府自身建设不断优化。我们坚持打造群众满意的阳光型政府，切实提高办事效能与服务态度。严格执行中央“八项规定”，积极践行“三严三实”，切实纠正“四风”问题，深入开展“三改一树”“两学一树”活动，开展转变干部作风加强机关行政效能建设、解放思想大讨论等学习实践活动，转变工作作风，提升创新能力，推行重点岗位动态监管制度，加强政府性资金监管，实现行政服务务实高效。定期向乡党委、乡人大会议汇报政府工作，认真办理“两代表一委员”议提案并做好答复工作。自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量。不断加强干部队伍廉政教育，树立勤政廉政良好形象，进一步提高了政府公信力。 各位代表，过去五年是泳溪乡励精图治、奋发图强的五年。五年的发展历经磨砺，成绩来之不易，成果弥足珍贵。这是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的泳溪人民，以及所有关心支持泳溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有不少困难和不足。发展的基础仍然比较薄弱，发展要素制约仍然突出，公共服务能力有待于进一步提高，一些改革举措落地见效不快、干部的作风与群众期待有距离等等。对此，我们必须正视存在的问题，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决，补齐短板。 二、今后五年的工作目标和主要任务 未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，是泳溪乡高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我们要以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，团结带领全乡干部群众，埋头苦干，奋力实干，攻坚克难，在困难中发掘机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力开创我乡经济社会跨越发展的新局面。 根据乡九届一次党代会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委战略决策部署，以五大发展理念为引领，以决胜全面小康为目标，大力实施“四地”战略，努力实现“四美”目标，加快农旅融合，实现裂变跨越，全面推进“大美泳溪、徒步天堂”建设，高水平全面建成小康社会。 按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标： 综合实力实现大跨越。围绕绿色生产，巩固香米、茶业等传统产业，全力推进香桃、香榧产业两大特色产业发展，初步构建具有全县竞争力的现代农业体系，努力打造亿元产业，力争“十三五”期末，农民人均收入实现翻两番。 乡村旅游实现大突破。紧紧依靠“文化山水”资源，深入挖掘霞客开游地文化，知青文化，台州式硬气文化，乡愁文化和泳溪、大柳溪、苍山顶等山水资源。高调开发霞客小镇、知青小镇、外婆湾小镇等，以旅游项目为抓手，力争创建2个3A级景区，把泳溪乡建成天台“旅游进山”的示范区和乡村休闲胜地。 生态文明实现大进步。着力毫不动摇地坚持绿水青山就是金山银山理念，创国家级生态文明示范乡，浙江森林休闲养生小镇和浙江省森林城镇。加强自然生态环境保持，古村落保护，开展生态文明教育，努力建设生态文明高地，使青山绿水更加秀美。 生活水平实现大提升。紧紧抓住小城镇综合整治契机，念好“拆、治、归”三篇文章，全面加强平安、教育、卫生等社会事业工作，建成省级平安示范乡镇、省级卫生乡镇，省级小城镇治理示范镇。使广大人民群众有较大的获得感，在外乡贤有强烈的回归居住冲动感，真正使泳溪成为人民的福地。 为实现上述目标，具体工作中突出体现以下四个方面： 一是紧扣生态文明主题，构建两山理念新格局。大力开展国家生态文明示范乡镇建设，形成生态文明保护机制。以“省级森林城镇和省级森林休闲小镇”建设为契机，提高森林覆盖率，改善农村生活居住环境。扩大美丽乡村建设面，提升清洁家园管理水平，形成农村垃圾资源化、减量化和生态化的处理机制。深入推进“五水共治”行动，推进水岸共治，坚决消除污泥浊水，恢复溪流原生态，让全县最清洁的全域一类水扬名省内外。坚持保护优先，有序开发原则，严格控制不合理的溪流资源开发，原生态保护溪流和自然湿地。 二是紧扣乡村旅游主题，构建农旅融合新格局。紧盯“十三五”期间谋划的33个重大项目，以大柳溪、外溪平安、北山村为试点，摸索开展信息技术在乡村旅游中运用。大力打造浙江省户外运动综合休闲旅游胜地。强化项目招商引资，对招商选资工作进行再谋划、再部署、再落实。完善泳溪在外乡贤联络机制，构建乡情招商网络。不断完善延伸产业链条，在“面”上提升，构建“吃住行游购娱”六位一体的旅游产业新模式。 三是紧扣绿色农耕主题，构建现代农业新格局。大力倡导发展众筹农业，做大香米、香鱼、香榧产业，发展茶产业与促进茶旅游结合。加大对小流域、地质灾害点监控设施的投入，实现自然灾害从人防向技防过渡。充分发挥好合作社联盟临时党支部作用，促进合作社的自律，使之在放心食品生产中发挥带头引领作用。传承和推广传统农耕文化，要农民种植道德，让土地长出良心。 四是紧扣民生福祉主题，构建惠民利民新格局。深入挖掘泳溪特色文化资源，以高尚的精神文化和传统的民俗文化引领群众，传承和发展淳美的乡风民俗。大力建设和充分运用文化礼堂、农家书屋等阵地，带动泳溪精神文明建设。深入开展全民危旧房治理工程，解决困难群众的住房问题，健全完善社会治安防控体系，广泛开展平安宣传，发动群众人人参与平安创建，增强群众的安全感。 各位代表，当前的泳溪，发展后劲不断增强;当前的泳溪，发展目标鼓舞人心。我们坚信，在乡九届一次党代会精神的指引下，只要全乡上下团结一心、奋力拼搏，就一定能不断开创泳溪裂变跨越发展的新局面! 三、2017年政府工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，对于泳溪发展，意义十分重大。要以山区经济转型升级为主线，以作风建设为保障，以改善民生为重点，紧紧围绕“大美泳溪，徒步天堂”这个总目标，补足短板，发挥优势，翻开泳溪发展新篇章。 （一）突出优势转化，推进特色产业发展。 一是加快发展现代农业。牢牢抓住泳溪香米亮点品牌，利用“互联网+”思维，实现香米产业的裂变，坚持落实“六统一”，对香米产业实行统防统治，与上海致虚电子商务、阿里巴巴等商务平台合作，开拓网络销售等新局面，与移动公司，邮政、企业家协会等单位合作，突破落后的传统销售局面。持续开展宣传营销，进一步提高“泳溪香米”品牌的知名度。以大志茶业和苍山顶茶场为龙头，全面提高茶叶加工能力和包装水平，提高茶产业的附加值，同时开展茶叶与香榧混交试验，提高茶园的收入水平。充分发挥泳溪乡水蜜桃技术协会作用，对接省道经济和采摘经济，在东头山、大柳溪、灵坑、泳溪、外溪等村新建设桃子基地500亩以上。全力支持香榧产业发展，在北山、泳湖等村新发展香榧500亩以上。引导低丘缓坡大户种好、管好山油茶1000亩。实现泳溪各传统产业都能够发挥富民作用。 二是加强农村产品管控。充分发挥好合作社联盟临时党支部作用，促进合作社的自律。继续做好“肥药双控”工作，健全乡、村、生产基地三级监管体系。积极倡导绿色生产，从源头上把好食品安全关。继续抓好动物防疫工作，确保防疫工作不存在漏洞，不发生重大疫情。无遗漏地排查豆制品加工、农村食品店、食堂等，严格落实农村节庆聚餐安全责任，确保不发生食物安全事故，坚决维护群众舌尖上的安全。 三要加快农业基础设施提升。加强农田水利基础设施建设，及时修复洪水造成的防洪堤损毁，着重做好北山梯田的水渠修复和横山顶水田渠道的修建。开展丈坑水库的治理。高度重视防汛抗旱工作，树立起抗灾防大旱的思想准备，备足物资，坚决打赢防台抗雨雪等自然灾害的硬仗。发挥好全乡22名山塘水库巡查员和小流域预警员的作用，确保农田灌溉无忧。 （二）突出农旅融合，加快乡村旅游发展。 一是坚持项目驱动。“一切围着项目转，一切绕着项目干”。举全乡之力抓好华东欢乐谷和大柳溪有机农业、外溪至岩下蒋绿道的前期工作，抓住九龙抽水蓄能电站和天台山风电场二期建设的契机，加强与台州市基投公司、天台四大国有投资公司的合作，开工建设健康养老中心、开工建设坎头湖旅游综合体项目。完成国家级登山健身步道泳溪段项目，灵坑道路4公里道路项目，2公里筋竹古道项目、知青古道游步道旅游配套项目，北山100亩樱花园项目，大柳溪登山步道项目，外婆湾3A级景区项目。实现以旅富农，以旅兴农。 二是坚持节庆推动。以北山梯田为中心，办好第七届“梯田香米庆丰收”活动，打造广袤金色稻田大地景观，提升泳溪香米品牌;深挖泳溪梯田资源，做好“创意”文章，开展“创意油菜花田”认种活动，依靠摄影基地优势，探索举办高层次的梯田摄影大赛，把泳溪梯田打造成可与云和梯田相媲美的新景区;以外溪平安为重点，做好水的文章，办好第四届嬉水节活动，推进泳溪旅游多元发展。 三是挖掘文化资源。挖掘利用霞客首游地文化，大力推进特色森林古道养生区建设，谋划筋竹庵、弥陀庵、霞客开游广场、霞客纪念馆建设，全面挖掘古道资源，形成多层级的登山健身道，高调举办“中国首届霞客首游地徒步大赛”，唱响泳溪的霞客首游地品牌。 （三）突出环境管护，提升山乡生活品质。 一是建设整洁有序的乡村环境。紧紧抓住小城镇综合整治契机，加强对泳溪村等重点区域风貌规划管控，推进环境卫生、乡村秩序、乡容村貌整治，开展“星级庭院”创建，创建初级型庭院20个，特色型庭院10个，精品型庭院5个。强力推进“三改一拆”整治工作，形成北山、大柳溪、泳溪、泳湖、东山、岩下方的美丽乡村带。抓好“五水共治”行动，全面完成农村污水治理。全面开展农村垃圾户分类，改善农户的卫生意识。继续开展香鱼放流，创新护渔机制，严禁电、毒、炸鱼行为。投资350万，建好乡小型集中供水工程，提高乡点附近村供水能力和水质。加强与通讯、供电等部门的沟通协调，投资300万，努力完成泳溪、泳湖村通信网和电网。 二是建设优美宁静的生态环境。完善《泳溪乡生态功能区规划》，落实生态文明保护机制。落实好森林防火责任制，创新实施好重点人员包干管控制度。开展森林火灾应急演练，抓好秋冬季及春节重点时段，确保全年森林无大灾。加强生态公益林管护，协调执法部门抓好苍山石浪和野生动植物资源的管理。严厉打击乱采滥伐行为，保护好原生态的自然环境。 （四）突出普惠共享，切实改善民本民生。 一是筑牢保障网底。加强社会保障和养老服务，抓好农村合作医疗保险、城乡居民社保、劳动保障监察等工作，增加养老服务供给，推进居家养老服务照料中心建设。完善社会救助体系，积极发展慈善事业，着力解决困难群众的生产生活问题。推进残疾人托养中心建设。切实加大对低收入群体的帮扶力度，建立全覆盖均等化的民生保障新格局。 二是兴办民生实事。开展危房治理100户。全面开展6个地质灾害点的治理和搬迁，完成北山村100万工程的地质灾害点治理和苍华等5个点的搬迁。扎实推进教育现代化，进一步夯实泳溪学校基础建设，争取乡村少年宫建设项目。合力解决乡卫生院发展难题，提高计生服务层次，稳妥推进全面二孩生育政策的实施。加强文化建设和交流，提高文化礼堂的运行水平，不断提高泳溪本土文化的影响力。规范农家书屋建设，开展群众性读书和科普宣传活动，提高村级农家书屋的使用率。加快灵坑线等道路建设，提高群众出行水平。 三是强化社会治理。高度重视安全生产工作，全面落实好安全生产责任制。健全矛盾纠纷大调解机制，畅通群众来信来访渠道。推进社区矫正“四化”建设，加强流动人口、精神病人、社区矫正等特殊人群的管理服务。推行基层协商民主“三环五步法”和村级议事员制度，激发社会各阶层主体意识。健全平安建设常态化机制，加大社会治安打防控力度。健全防灾减灾救灾体系，推进社会治安综合治理。 四、切实加强政府自身建设 面对改革新任务，发展新目标，必须要以凤凰涅、浴火重生的工作勇气，以抱团作战、主动出击的工作智慧，建设高效廉洁的人民满意政府。 建设法治政府。落实依法行政责任制，加大政府规范性文件审查、备案力度，提高依法行政能力。坚持“三重一大”制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范权力运行，自觉接受社会监督。加强政府门户网站、公众微信等信息公开载体建设，提高政府透明度、公信力。认真办理人大代表书面意见建议，自觉接受乡人大的依法监督。 建设高效政府。顺应现代管理和改革要求，深入转变政府职能，主动对接行政审批制度改革。以便民中心搬迁为契机，进一步简化机关和窗口单位办事流程，提高为民服务效率和满意度。加强干部队伍业务水平和纪律管控，提高干部会干事、能干事、干成事的能力，培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的“泳溪铁军”。 建设廉洁政府。在乡党委的领导下，切实履行政府班子党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。深入推进廉政风险防控体系建设，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。进一步完善政府预算、采购和招投标工作，加强政府投资项目管理，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。 各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的精神状态，勇于担当，不负重托，为建设“大美泳溪、徒步天堂”，推动泳溪社会事业新发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资桐庐县】2018年百江镇政府工作报告

  2018年2月28日在百江镇第十八届人民代表大会第三次会议上-百江镇人民政府镇长舒丹 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、实现新跨越，2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是本届政府全面履职的开局之年，也是务实重行、担当作为的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督、支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，深入实施“村级组织换届年、重大项目见效年、集镇竞赛验收年、特色小镇启动年”行动，凝心聚力，砥砺奋进，全镇经济社会发展取得新成就。 全年实现工业销售产值8.3亿元;工业新产品产值率22%;固定资产投资2.5亿元;招商引资12088万元，其中市外内资11685万元;税收681.26万元;财政总收入1085万元。 过去一年，我们紧扣最核心，转型全面发力，产业日益集聚。紧紧围绕县委“产业强县”战略，我们坚持把发展产业经济放在最核心的位置，调整思路，综合施策，改造提升传统产业，引进发展新兴产业，产业发展日益集聚，稳步推进经济转型发展。 重大项目扎实推进。大力实施“重大项目见效年”活动，全面推进重点项目建设。工业经济注重转型发展,全年完成技改投入5600余万元，不断增加产品附加值，提高企业竞争力。准提实业项目正式投产，牛耳科技项目试生产。目前在建项目8个，总投资14.3亿元。天子地二期项目完成芍药花海建设;奇源水库旅游综合体项目完成景区基础道路、拦沙坝等基础设施建设;秀生态园项目完成景观湖、景区基础道路等基础设施建设;大野水岸度假村项目完成景观河道建设;茂山逸舍完成主体工程，目前正在装修。成功签约百江国际建筑大师艺术集合村暨国际乡土建筑高峰论坛项目，签约杭州宏万资产与桐庐美投公司，设立我县首个乡镇层面的产业发展基金(2亿元)。大力实施“千亩水田”垦造工程，全年实施垦造水田项目15个、1002亩，其中，已完工项目9个、577亩。 现代农业稳步发展。完成清水湾休闲农庄提升改造、世衡农场游客接待中心主体工程建设、天子地果园游客接待中心建设。完成百江片高标准农田建设项目，提升改造7000亩农田基础设施。完成农发粮油、丰河粮油烘干房建设，并新增土地流转500余亩。完成《百江红庄园小镇田园综合概念性规划》编制，启动“先行先试”区块规划工作，并在第二届国际民宿论坛上专题发布招商，“百江红”区域品牌正式推出。 全域旅游升温提质。做好生态文章，以美丽乡村建设为抓手，促进“美丽经济”蝶变。一是拉伸产业链。利用百江侬好平台，委托专业的研发机构，试水开发樱花樱桃系列产品，破解樱桃销售周期短、产品单一难题，切实解决樱桃周期短、储存难等问题，大大促进村级集体和农户的双增收。(《两化融合农旅结合，全力打造美丽乡村“星创天地”》获杭州市王宏副市长和县委周扬副书记的批示)。二是整合资源网。结合双创要求，明确全年旅游活动内容，成功举办“第三届双坞樱桃节”“第一届天子地情花谷”两个节庆活动;为使产业与旅游良性互动发展，大力推进双坞村村落旅游产业的提升工作，完成旅游接待中心、林场休闲公园、精品民宿等项目建设;通过4A级天子地风景旅游区带动优宿、阿里村淘(网红直播)等平台，组织游客团活动，有力助推樱桃销量。十余天时间，6万余斤樱桃销售一空，接待游客万余人次，收入达100余万元。 过去一年，我们把握最关键，镇村协同用力，面貌发生巨变。我们坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把握环境这个关键点，以小城镇环境综合整治为切入点，实施全域整治、立体整治、综合整治，美丽百江全面提升。 集镇面貌焕然一新。2017年是百江集镇建设史上具有里程碑式的一年。我们坚持规划先行，聘请专人指导，制定出台《百江镇小城镇环境综合整治工作暨“集镇竞赛验收年”活动实施方案》，明确总体目标和主要任务。我们坚持建设与整治同步推进，一方面，高标准建设，推进集镇基础设施更为完善，投入5000余万元，完成天子地大道立面改造、百江环溪绿道、“三线”整治等22个建设类项目，打造一批具有百江特色的节点。另一方面，更精准整治，开展地面保洁、庭院整治行动，彩钢棚、赤膊墙、裸露土整治，道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉“五乱”治理，推进集镇面貌由脏乱差转变为洁净美。高分通过小城镇环境综合整治验收工作，被评为杭州市小城镇环境综合整治优秀示范乡镇。 五水共治成效显著。投入6300余万元，完成集镇供水工程等33个“五水共治”项目。聚焦水体清洁，大力开展疏浚河沟渠塘工作，全面落实“河长制”，完成9家保留养殖场再整治提升，拆除养鸡场5家、养猪场2家、生猪散养户6家，彻底改变农村家禽放养的传统模式。完成28个终端异常的农村生活污水池整改，实现全域水质Ⅲ类以上。有序推进各项水利工程建设，创建标准化水库3座、山塘5座;新建、加固防洪堤3000米，堰坝3座;完成农村灌排河道整治4公里;完成6个村饮用水提升改造工程。奇源水库除险加固工程通过竣工验收。 无违创建战果颇丰。以“拆无退路才有出路”的决心强势推进拆违工作，全年拆除违建点位1537处，15.05万平方米，整个拆违量位列二类乡镇第一。其中，拆除非法一户多宅177户，面积4.7万平方米。突出“民生、生态、转型、集约”四大导向，重点做好拆后垃圾做减法，全年综合拆后垃圾清理率95%，拆后利用率88%。严格规范农村宅基地审批管理，共审批农房78户。 过去一年，我们聚焦最根本，民生改善加力，社会持续进步。聚焦民生这个根本导向，一大批惠民举措落地实施，8项政府民生实事完成年度建设任务，人民群众获得感不断增强。 民生保障扩面提质。2017年发放“百江快递人慈善基金”84.7万，用于大病救助、助学、助教等方面。动态管理下低保工作基本实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，全年办理低保11户14人，残保53人，救助人数35人，救助金额16.5万元。新增1家镇级养老服务中心，成功创建3家四星级养老服务中心，完成东辉村居家养老照料中心第三方接管工作。开展危旧房改造工程，共排查173户危房，通过民宿二次利用、宅基地改造、困难家庭救助等途径共治理124户。完成地质灾害隐患点农户搬迁12户、项目治理20个。 社会事业有声有色。新建文化礼堂2个，举办欢乐大舞台、百村乒乓球比赛、全员运动节―水上趣味运动会等活动，丰富群众文体生活。完成百江小学硬件改造提升，突出发展百江特色陶艺。教师节期间，对百江镇三所学校以及优秀教师进行表彰，共计发放助教款16万余元。大力开展美丽庭院整治、“垃圾分类我精通”竞赛、“垃圾分类明星户”评选，在全县“清洁桐庐”考核排名中持续升位，顺利通过省级卫生乡镇复评。双坞村、金塘坞村在2次评比中获县级垃圾分类最佳村。开展乱建坟墓专项清理整治工作，通过“拆建迁”三步走战略部署，拆除寿坟(阳坑)31穴，迁移坟墓12穴，数量位居全县前列。13个村新建22个公墓点，现都已基本完成。不断完善公共交通体系，成7条、14.9公里农村道路建设及5座危桥改造。 社会治理不断强化。全科网格建设工作基础扎实、亮点突出、效果明显,全镇41个网格，“一长三员”队伍全部配备到位，人员力量有充分保障，在基层党建与基层自治中，发挥了桥梁纽带作用。深入推进“法制百江”“平安百江”创建活动37次，扎实开展矛盾纠纷排查调处，落实信访、维稳各项措施，扎实开展服务保障十九大专项行动，实现平稳有序、万无一失的目标。全力以赴做好信访维稳工作，重视初信初访，同时，对重点信访户采用稳控与打击相结合的手段进行化解，信访维稳工作取得实质性突破。 过去一年，我们抓住最本质，作风转变有力，执政基础夯实。一年来，我们抓住政府的本质和职能的回归，不断深化政府自身建设。 强化法治政府建设。自觉接受人大工作监督，定期向镇人大报告工作，主动听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议，全年共办理人大建议和议案24件，答复率和满意率均为100%。全面推进依法行政，完成镇政府法律顾问聘任工作，用法治思维和方式履行政府职能。 深化政务效能建设。推进“最多跑一次”改革，促进行政执行力提升、服务高效优质。加强对中心工作、重点项目建设等落实情况的监督检查，对不作为、慢作为、乱作为现象实施问责。同时，用好政府公众号平台，深化政务公开，积极推动政务的民主化、规范化、公开化，让权力在阳光下运行。 推进政府作风建设。积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。“三公”经费保持低位。以“三推进一创建”的中心工作为重点，开展正风肃纪检查67次，提示提醒谈话137人次，通报批评20人次。严肃查办基层侵害群众利益问题，查处各类违纪违法案件13起，处理党员11人。强化基层管理，全面落实基层巡查、财务审计等措施，全面推进农村基层权力运行规范化。 与此同时，统计、老龄、关心下一代、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为百江镇的各项社会事业发展作出了重要贡献。 岁月不居，天道酬勤。总结一年来的工作，可以用三个关键词来概括：感动、忙碌、憧憬。我们感动，感动于百江百姓对我们的理解、包容和支持，感动于镇村干部对工作的认真、担当和奉献;我们忙碌，忙碌到休不了假，忙碌到顾不了家，但正是这份忙碌的辛苦指数，换来了百江的变化指数，换来了百姓的幸福指数;我们憧憬，憧憬一张张蓝图将变成实景，憧憬一批批产业项目扎根落户,一件件民生实事落地见效，憧憬百江的明天更美好，百姓的生活更幸福。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大全力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心和支持百江发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，百江经济社会发展还存在不少困难和问题。一是产业发展制约因素有待破解。土地、资金、人才等资源要素相对紧缺，加快转型发展，实现可持续发展的任务还很艰巨。二是农村与农民的“双增收”有待提升。村级集体经济增收化债办法不多，低收入农户增收渠道不广，“村强民富”任重道远。三是镇村干部服务本领有待增强。部分镇村干部解放思想浮于表面，专业能力、落实能力、基层组织力和群众动员力欠缺。对此，我们要强化问题导向，加倍努力工作，在今后的发展中认真加以解决。 二、迈步新征程，全力做好2018年工作 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇进入新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。新时代召唤新作为：当前是我镇发展的最好时期之一，产业体系基本形成，基础设施不断完善，投融资瓶颈制约有效破解，对经济发展拉动力强的一批重大项目开工建设，经济发展的内生动力和活力显，发展基础扎实，我们必须主动作为。新征程孕育着新希望：中央首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，将给经济发展带来更加广阔空间;国家和省市县将旅游作为新常态下稳增长的重要支柱产业来培育，对拥有众多生态旅游资源的我镇而言，将有更多加快发展的机遇;面对人民日益增长的良好生态环境需求，我镇的绿水青山生态优势，将加速向经济优势、竞争优势转化;“双高”时代即将来临，交通区位日益完善，有望在承接发达地区产业转移和辐射中获取更多动能。新征程也面临着新挑战：当前经济运行中还存在不少深层次矛盾和问题，周边乡镇竞相发展，容不得我们有半点松懈。我们必须将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写新时代百江发展新篇章。 根据上述形势分析和镇第十五届党代会第二次会议精神，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻县委“六个年”行动，以乡村振兴战略为引领，努力实现项目大带动、产业大发展、环境大优化、增收大提升，民生大改善、治理大变样，推动乡村振兴战略在百江生动实践，为打造村强民富镇美的“庄园小镇天堂”而努力奋斗。 建议2018年全镇经济社会发展的主要指标为：规模工业销售产值增长4%，规模工业增加值增长3%，招商引资增长6%，财政总收入增长8%，节能减排等指标完成上级下达任务。 各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。面对2018年异常繁重的发展任务，我们必须坚持以下四点： 一是坚持正确的政治方向。切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实中央、省市县和镇党委的各项决策部署。 二是坚持稳中求进的工作总基调。正确处理稳和进的辩证关系，把握工作规律，抢抓发展机遇，争取走在前列，不断巩固稳的基本面，努力开创进的新局面。 三是坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守底线，完善制度，引导预期，把为人民造福的事情办好办实，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民，让百江这座小镇变得更有温度。 四是坚持实干担当的优良作风。百江的发展已确立新的目标、步入新的阶段，需要全镇一盘棋、一条心、一股劲。我们必须把全镇干部群众的思想和力量凝聚在一起，谋事以实、创业以实、做人以实，一步一个脚印，一年一个台阶，协力推动百江经济社会发展不断开创新局面。 根据政府工作的指导思想和总体目标，具体做好以下五个方面工作： （一）围绕更优结构，构建现代产业新体系。 加快建设庄园小镇。将“农居”与“田地”结合起来，开创百江的“现代农业庄园”的创新模式。积极争取各级政策支持，积极争取省级美丽田园综合体项目，充分发挥产业发展基金效应。组建庄园运营管理服务公司，从项目建设到品牌推广、市场运营实行一体化管理，使百江庄园经济品牌连锁化，实现品牌和效益双丰收目标。同时，鼓励引导各村以集体资产资源形式入股公司，实现村级集体经济可持续增收。成立庄主学堂，对各庄园主和项目业主进行系统性规范性的培训，提升本土创业者的创新创业就业能力水平，也面向全县乃至全国作为美丽乡村的培训地，实践地。 持续聚焦项目建设。主要实现“三个一批”：重点推进一批，奇源水库旅游综合体、秀生态园、大野水岸度假村、绍兴御茶村抹茶项目等项目主体开工建设，百江国际建筑大师艺术集合村暨国际乡土建筑高峰论坛项目动工;竣工见效一批，优宿百水居、茂山逸舍酒店、牛耳科技等项目正式营业、投产;谋划紧盯一批，冯家大礼堂民宿项目、国家非遗陶瓷项目和中华历史漂流项目已初步达成合作意向，总投资一亿元以上。 同时,大力发展村集体经济增收项目，抓住土地开发政策利好契机，继续实施“千亩水田开发计划”，项目收益优先用于村集体经济增收化债和民生事业保障。鼓励各村立足实际，因地制宜不断探索光伏发电、农产品进城、打造精品民宿等增收项目。发展林下经济，实施“千亩中药材开发计划”，不断增强自我造血功能，促进村级集体经济增收。利用好土地开发整理出来的水田旱地，不断壮大主导产业。 加速推进全域旅游。围绕“庄园小镇天堂”的目标定位，以市级特色小镇和全域旅游两项工作为抓手，力争把生态旅游业培育成我镇生态文明建设的示范产业和经营美丽乡村的惠民产业，把百江打造成乡村旅游胜地和休闲养生福地。做好农旅结合，把农田变为旅游车间，农民变成旅游产业工人，农产品变成旅游产品，打造“百江红”区域性农产品品牌，促进农村经济转型发展。提升一批家庭农场，建成一批集产业观光、科普认知、农耕体验、旅游休闲、采摘购物等功能于一体的农业旅游点。加快本地民宿产业的发展，全力扶持、鼓励当地的百姓发展民宿产业。同步，加快推进优宿创客中心的建设，开展对本地农民的全方位、专业化培训。通过举办樱桃节、芍药花海等节庆活动，加大宣传营销，积极与媒体合作，推进智慧旅游设施建设，创新旅游宣传营销模式，多渠道多形式开展乡村旅游推介，全面提升百江知名度和美誉度。 （二）围绕更高颜值，厚植美丽经济新优势 尊重发展规律，深化建管结合，提升镇村品质，让新型城镇化和乡村振兴互动并进，不断彰显乡村田园风，让美丽生态、美丽环境转变为美丽经济。 加强创新城镇管理。健全路长制、河长制、卫生保洁制度等各项管理制度并抓好落实，建立健全项目建设报批制度，加强集镇面貌的协调统一。进一步推动城镇管理模式创新，不断巩固小城镇环境综合整治成果，探索实施集镇综合化、精细化、智慧化管理。充分发挥“四个平台”作用，切实加强集镇的日常管理。启用电子抓拍系统，坚持人管与技管、集中执法与日常管理相结合，彻底扭转车辆占道乱停现象。以党建为统领，建好综合治理平台;以网格为基础、大联动为支撑，条块结合，理顺镇、村、网格三级关系，做强做实社会治理大联动文章。 不断完善基础设施。继续推进林道建设，计划完成4.5公里路面硬化，同步跟进林道生态修复和景观节点打造，力争创成省级森林镇。继续实施集镇自来水二期工程，铺设入户管网12000余米，安装水表井500余个。实施“乡村振兴”农村道路提升项目，完成外紫燕-双坑、小许线等6条农村道路提升改造，建设里程共计20余公里。实施省道路灯亮化工程，对302省道仰天坞隧道至塔岭段，进行路灯安装，共计16公里。加强工程招投标管理，实现标前、标中、标后严格监管、全程监管，切实扎紧制度“篱笆”。 大力提升宜居指数。持续推进“无违建”创建工作，创新工作举措，持续精准发力，打好拆清、拆建、拆转、拆创组合拳。将“一户多宅”拆后符合复耕条件的宅基地进行项目包装，计划宅基地复耕面积约50亩。严格农房审批监管，加强新违防控力度，确保无新违建发生。持续深化“五水共治”，深化落实“河长制”工作，建设“五水共治”先行先享区。继续推进美丽乡村建设，完成小京村精品村建设项目，完成清风绿道精品线路建设，继续推进后河村“杭派民居”项目建设。紧抓农村环境五个“关键小事”，全面做好垃圾分类、厕所革命、美丽庭院创建、畜禽散养整治、停车乱象治理工作，积极创建国家级卫生镇。 （三）围绕更深内涵，肩负文化传承新使命 必须坚定文化自信自觉，加强历史文化传承和现代文化发展，更好发挥文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面的作用。 让传统文化赋予新生。凸显“人文百江”品牌的引领作用，提升文化软实力和竞争力。百江钟灵毓秀、人文积淀深厚。文有陈龙、陈新燕、徐凝等进士;武有桐庐县唯一的开国将军叶长庚;商有清代张曰城、张曰珩兄弟茶商扬名全国。据不完全统计，在百江创作的诗歌高达3000余首。这些人文资源需进一步挖掘和弘扬，不断提升百江的知名度和美誉度。把百江特色的民俗文化融入美丽乡村建设，策划筹办民俗文化节活动。结合旅游产业发展，整合百江稻草龙、东辉千层糕等资源，开展形式多样的旅游文化活动，将文化植入旅游产品，赋予传统文化新的生命力。 让文化服务普惠于民。开展“百江艺人”“百江匠人”海选活动，在进一步丰富群众性文化活动的同时，推动从过去政府花大精力“送文化”转变为群众自主“秀文化”。持之以恒抓好农村文化礼堂建设，开展“好家风”褒奖礼、儿童开蒙、成人仪式、重阳敬老等活动，发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培训、文化熏陶等方面的作用，衍生良好文化生态，打造永不落幕的乡村文化客厅。建立健全农村文化礼堂各项管理制度，创立理事会制，完成民办非企业单位法人登记。 让最美精神引领民风。把最美精神作为践行社会主义核心价值观的重要载体，大力弘扬“守法守纪、向上向善”的民风，广泛推进社会公德、职业道德、家庭美德和法治观念教育，开展“践行移风易俗、弘扬时代新风”等活动。深化最美家风创建，推动家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，全面塑造淳朴文明的良好乡风。加强文化滋养，以文化人，以德育人的理念，在多种平台上加强廉政文化建设。把廉政文化送进基层，让群众广泛参与到廉政文化建设中，通过廉政文化建设激发干部群众激浊扬清、警醒明志、躬身自省，营造出勤政廉洁的社会氛围。 （四）围绕更大期待，提升社会事业新水平 坚守需求导向、问题导向，全面完成人代会上票决的2018年政府民生实事项目，提供更公平更优质的公共服务，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 提高社会保障水平。进一步完善社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。用好“百江快递人慈善基金”，推动慈善公益事业发展。构建“立体化、多层次、全方位”的养老服务体系，完善网格助力养老长效管理机制，继续推广政府购买服务，银龄互助服务，志愿者帮扶服务。积极引入优质的民营养老机构，充分发挥公建民营养老作用，以此为抓手探索农村微型养老机构的发展模式，切实解决百姓迫切关心的养老服务需求。深化殡葬整治工作，杜绝新的乱葬现象。实施危旧房改造工程，推进地质灾害“除险安居”综合整治，确保群众生命财产安全。 推动社会事业发展。健全教育激励机制，开展优秀教师、学生评比活动。优化教学环境，实施百江小学围栏改造工程。完善“名师”工作室运行，探索“五字”课堂教学模式，不断提升教学质量。深化“清洁百江”工作，实行卫生保洁工作三级片长制和每月通报制，倒逼行政村抓好问题整改工作的落实，做到有问必查，有查必改。开展全民运动会、欢乐大舞台等活动，丰富群众的文体生活。 优化社会治理格局。深化“四个平台”建设与运行，着力推动社会治理重心下移，健全矛盾纠纷大调解机制。充分发挥综治平台、网格员队伍和平安志愿者等群防群治队伍作用，坚持多主体参与、多形式组织，全力提升平安建设水平。积极探索农村治理新模式，致力自治、法治、德治“三治并进”，织密基层社会治理网。切实抓好安全生产工作，实施安全生产社会化服务，努力维护社会大局稳定。 （五）围绕更严要求，塑造高效担当新形象 新时代，新使命，新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。 以政治建设为魂，强化务实担当。提高政治站位，树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，认真学习贯彻党的十九大精神，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂。坚决执行省市县委和镇党委的各项工作决策和部署要求，努力在敢抓敢管、攻坚克难中加强政治历练、积累政治经验，以实际行动彰显务实担当。 以能力建设为本，强化干事创业。大力传承“红船精神”，强化人民至上的服务意识，把群众想干的事变为要干的事，把目前在干的事变成群众支持参与的事，把已经干成的事变成惠及群众的事。大力弘扬工匠精神，对重大项目、重点工程、重要工作，以钉钉子的韧劲，扭住不放、精益求精，一项一项抓推进，一件一件抓落实。大力崇尚实干作风，把加快发展的责任扛在肩上，在“真”字上花大力气，在“实”字上下硬功夫，让真干实干在百江蔚然成风。 以效能建设为要，强化执行效力。坚决纠正“四风”新表现，彻底打通“中梗阻”，彻底惩治“散慢乱”，着力提高行政效能。强化宗旨意识，切实为民服务，努力在群众利益保障、公共服务供给、城乡统筹发展等方面办实事、求实效。加大镇村两级工程项目管理和财务支出管理的监督力度，规范工程项目验收制度，充分发挥巡查结果和审计结果运用，全面构建风清气正的良好政治生态。 各位代表，当下是我们每个人挥洒热血的最好时代，也是我们迎来精彩的芳华时代。幸福是奋斗出来的，事业是开拓出来的!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代必有新征程，新时代必展新担当。天道酬勤，日新月异。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，为打造村强民富镇美的“庄园小镇天堂”而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资文成县】2017年文成县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月21日在文成县第十六届人民代表大会第一次会议上 文成县人民政府代县长章寿禹 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 县十五届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“宜游宜居生态县”总战略，立足当前打基础，着眼长远谋发展，精准发力求突破，团结和依靠全县人民，同心同德、负重奋进，较好地完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年全县实现地区生产总值79.1亿元，年均增长8.4%；财政总收入突破10亿大关，年均增长7.7%，其中一般公共预算收入7.9亿元，年均增长8.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32747元和14414元，年均增长9.7%和11.3%，各重点指标增速均超过省市平均水平，经济社会取得长足发展。 五年来，我们坚持破瓶颈、强投入，着力夯实发展基础，发展活力显著提升。项目投资大幅增长。注重筑巢引凤，以产业平台促进项目集聚，争取并推动省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、省级特色小镇等一批事关长远发展的战略性平台。累计实施限额以上重点项目494个，完成固定资产投资282.5亿元，是上一个五年的3.9倍，年均增长26.5%。交通建设取得重大突破。建成56省道花园至西坑段改建工程、新56省道南田连接线、铜铃山至泰顺黄桥公路，加快建设龙丽温高速瑞文段，动工建设溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段改建工程、322国 道樟台至龙川段改建工程、西南公路和南田十源公路改造提升工程，基本实现县城至主要中心镇“半小时交通圈”，为融入“温州一小时交通圈”夯实基础。要素支撑得到加强。谋划包装南田福地养生中心、巨屿沙洲二期等重大招商项目99个，实际 到位浙商回归资金78.5亿元。组建国投、旅投等县级投融资公司6家，通过向上争取、银行融资、内部清理整合等方式筹集资金192.9亿元。完成批而未供、供而未用土地清理5540亩，垦造耕地12555亩，立项实施“旱改水”3231亩，积极推进全省“坡地村镇”试点建设。 五年来，我们坚持兴实体、促转型，着力优化产业结构，经济实力不断增强。旅游主导产业蓬勃发展。深入推进旅游主业化、全域景区化，积极推进国家全域旅游示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区建设，完成百丈漈景区改造提升，建成天圣山文化园、天鹅堡小镇、嘉南美地旅游度假中心等项目一期工程，培育西坑让川、南田武阳等一批特色民宿村，新增床位4950张。大力开展旅游推介活动，央视微电影拍摄基地落户文成，成功举办文成杯微电影大赛、浙江自行车系列公开赛等赛事。全县旅游总收入、景区门票收入和接待游客数年均分别增长8.4%、43.7%、10.8%。传统基础产业稳步发展。建成省级粮食生产功能区71个42054亩、市级以上现代农业园区34个68010亩，基本形成茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，新增市级以上农民专业合作社54家、示范性农村合作组织18家，农业产值年均增长6.7%。深入实施扶工兴贸系列政策，引进工业企业26家，完成个转企565家、规下转规上12家，新增成长板1家、创新板14家，工业增加值年均增长6.9%。新业态培育初见成效。大力扶持发展建筑业、总部经济等八大新业态，新增资质建筑企业14家，2016年实现建筑业产值24.6亿元，是2011年的2.7倍。建成绿云电商产业园、“侨品汇”等六大电商平台，2016年实现网络销售额7.23亿元。建成总部经济大楼，引进总部企业26家，实现创税5600余万元。 五年来，我们坚持强功能、育特色，着力推进城乡一体化发展，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。深入实施“小县大城”战略，大力推进城市有机更新，建成区面积增加1.6平方公里。启动县城“4+7”板块改造，二中片区改造基本完成，苔湖片区改造取得阶段性成果，兴福堂片区改造有序推进，珊门、龙川、徐村等片区开发初显成效，县旅游集散中心、社会公共服务中心、公安业务大楼等一批功能性建筑相继落成。推进“亮丽县城”建设，完成泗溪河四至七期治理。中心镇功能日趋完善。推行城镇差异化发展，启动“森林氧吧小镇”“国际慢城”等特色小镇建设，玉壶梅园、百丈漈腾飞小区等一批组团式小区和农房改造项目相继建成，百丈漈农贸市场等一批城镇配套项目相继完成，中心镇集聚和服务能力逐步提升。美丽乡村建设亮点纷呈。加速推进美丽乡村4条精品带建设，创成精品村45个、重点 村43个，“刘基故里民俗带”获评全省十大美丽乡村示范精品 线，梧溪村、培头村入选全国美丽乡村示范点。荣获全国“魅力新农村”十佳县、全省美丽乡村创建工作先进县等称号。 五年来，我们坚持抓治理、促提升，着力深化生态创建，环境品质持续优化。五水共治成效突出。投入31亿元建成飞云江治理一期、玉泉溪综合治理等治水项目76个，提前完成畜禽养殖污染整治，入选全省首批“清三河”达标县，建成4个污水处理厂及配套管网工程、253个农村生活污水治理项目，实现主要中心镇污水处理厂和村级污水处理设施全覆盖。生态创建深入推进。坚持治乱点和创亮点双管齐下，推进国家主体功能区试点建设，创成国家生态县、中国长寿之乡、省级森林城市，重要生态环境指标和群众生态环境满意度连续五年位居全省前列。人居环境明显改善。强势推进“三改一拆”“无违建县”创建，累计处置违法建筑84.67万平方米，通过“基本无违建县”验收。推进农村生活垃圾减量化资源化处理，生活垃圾无害化处理率达96.34%。建成南田伯温广场、峃口精品绿道等公共休憩场所。创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过验收。 五年来，我们坚持增福祉、保平安，着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。民生保障不断完善。认真抓好年度十大民生实事，民生支出累计达到113亿元，年均增长12.7%。组织实施“三年特扶”和扶贫攻坚六大专项行动，完成异地搬迁4890户1.65万人，全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象，实现欠发达县“摘帽”。养老、医疗等五大保险参保比例不断提高，最低生活保障制度实现动态管理。推进城镇住房保障体系建设，建成保障房491套。扎实推进灾后重建，开工建设抗震安居小区6个1160套，获评全国县级防震减灾工作先进单位。社会事业加速发展。组建文成二高、武阳书院、振中学校，形成公 办和民办教育互促互进的良好局面。中高考重点指标创历史新高，高考上线率跃居全市第一，创成全国义务教育发展基本均衡县。有序推进全省分级诊疗和县乡村卫生一体化综合管理两大试点工作，启动县人民医院新建工程，基本实现基础卫生资源全覆盖。扎实做好人口和计生工作，两孩政策全面实施。开通县城公交线路5条，建设公共自行车服务点20个。县殡仪馆迁建等工程顺利推进，县文化中心、博物馆、百姓健身房和一批农村文化礼堂建成投用，创成全省农村文化礼堂建设先进县、省级文化 先进县、省级体育强县，列入国家科技富民强县行动计划试点 县。社会治理持续加强。深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展交通运输、建筑施工、食品药品等十大重点领域专项整治行动，安全生产、社会治安和信访主要负面指标连续五年“零增长”。在全国率先推行“特邀海外调解员”制度，获最高人民法院和中国侨联经验推广。圆满完成“平安护航G20大会战”安保工作，有望实现省级平安县“十连创”。工会、共青团、妇 女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展，人 民武装、民族、宗教、老干部、关心下一代、人防、金融、双 拥、移民、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。 五年来，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，政府效能日益提高。行政行为更加规范。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。完善行政执法体制，组建县综合行政执法局。认真落实政府信息公开，严格执行县领导应诉制，法治政府建设得到加强。政府服务不断优化。完成新一轮行政区划调整，基层服务网络得到延伸。推进招投标市场整治，有效净化建设环境。加快审批制度改革，完成“五张清单一张网”改革，率先推进“移动互联网+审批”改革试点工作，便民服务水平进一步提升。作风建设深入推进。完善县政府领导分层协调、考绩考核倒逼机 制，强化重点工作过程管控。严格落实中央八项规定，常态化整治四风问题，完成全县公车改革和办公用房清理，三公经费支出大幅削减。注重源头防范和制度化管理，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进农村基层和县直单位作风巡查，严格执行事中、事后审计和问题整改，严厉查处违法违规行为，防腐倡廉工作成效明显。 各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，我们在做好各项常规工作的同时，突出抓了以下五 个方面：一是认准标杆补短板，全面实施重点工作“三年行动计划”。制定出台并组织实施产业、平台、环境等7大类25个“三年行动计划”，明确发展目标和路径举措，强化责任落实，加大推进力度，为“十三五”规划实施打下良好基础。二是紧盯项目促落地，加快推进产业平台实体化。狠抓产业平台落地，完成省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、“森林氧吧小镇”等三大平台规划设计，推进“多规融合”试点工作，谋划平台支撑项目142个，概算总投资达360亿元，天顶湖环湖绿道、天湖庄园等项目顺利推进。三是围绕城镇提品位，启动实施城镇旅游 化改造。推进小城镇环境综合整治“179”工程，先行实施西 坑、百丈漈、铜铃山等3个镇旅游化改造，有序推进城镇重点区域房屋外立面改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等环境再造。四是狠抓融资强保障，有效缓解城乡建设资金制约。全力保障交通工程、城镇管网等重大民生项目和基础配套设施建设的资金需求，全年融资总额达到14亿元，是2012年的4.6倍。五是着眼长远保安全，着力改善老百姓居住环境。以“大拆大整”工作为抓手，全面推进城乡危旧房排查整治，完成农村困难群众住房救助4575户。谋划启动15个总面积达82万平方米的城中村改造项目，珊溪街尾片区改造、百丈漈篁庄村改造等项目强势推进。 今后五年，是文成加快建设“宜游宜居生态县”的关键 期，也是建设全面小康社会的决胜期。审视未来五年，虽然我 们面临着复杂的宏观形势，在发展进程中将遇到各种困难和挑战，但是机遇远远大于挑战。国家继续坚持稳中求进工作总基 调，强力推进供给侧结构性改革，加大对革命老区和贫困地区的扶持力度，把国家重点生态功能区建设和全域旅游上升为重要发展战略；省委、省政府进一步加大对26县加快发展的扶持力度，大力实施万亿综合交通工程和万亿旅游产业“511”行动，把文成列入全省交通补短板典型示范区；市委、市政府强势推进“大拆大整”工作，更加注重环境建设和产业转型。这些叠加政策符合我县资源禀赋特色和现实发展需求，为我县经济社会加速发展带来难得的历史机遇。改革开放三十多年尤其是“十二五”以来的快速发展，使我县环境更加优化、动力更加强劲、方向更加明 晰，为经济社会加速发展奠定了坚实基础。 各位代表，文成正处在奋力直追、奋发崛起的大好时期。只要我们立足实际、因地制宜、应势而谋，就一定能够迈入提速推进“两山”转化的快车道；只要我们拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，就一定能够克服前进道路上的重重困难；只要我们坚持绿色发展不偏向、集聚发展不动摇、创新发展不畏难、借力发展不放松、和谐发展不懈怠，就一定能够实现文成赶超发展的宏伟蓝图！ 综合考虑各方面因素，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地推进“宜游宜居生态县”总战略，以“五大百亿工程”为主抓手，创新思维、强化投入、攻坚克难、狠抓落实，着力壮大生态产业、着力优化城乡空间、着力加强社会建设，努力把文成打造成为国家生态文明建设示范区、全省最佳旅游目的地名城和温州迈入全面小康社会标杆城市的山水理想家园，加快实现“美丽经济、美丽家园、美好生活”三大愿景。 按照这一指导思想，今后五年的发展目标是：力争到2021年，全县地区生产总值达120亿元以上，年均增长8%以上；固定资产投资达116亿元以上，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入达49000元以上，年均增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入达23000元以上，年均增长9.7%以上；财政总收入达14.7亿元以上，年均增长8%以上，其中，一般公共预算收入达11.6亿元以上，年均增长8%以上；全社会消费品零售总额达62亿元以上，年均增长10%以上；服务业增加值占比达65%以上；城市化率达56%以上。经过五年的发展，使文成综合实力更强、城市能级更高、生态环境更美、民生福祉更好、体制机制更活、发展后劲更足。 围绕上述目标，今后五年，我们要重点做好以下三方面工作： （一）全力提升旅游产业引领力，构建美丽经济新格局。始终坚持旅游主业化，促进全产业融合，加快构建结构合理、主体突出、充满活力、效益明显的现代产业体系，不断增强县域经济综合实力。 以产业平台集聚美丽经济。按照“一年打基础、三年有突 破、五年见成效”的目标，推动大项目向大平台集聚、传统块状经济向平台经济转型。加快平台建设。加快平台交通、能源、通讯等基础设施网络建设，推动人流、物流和信息流高效便捷流 通，增强聚集功能和综合服务功能，把天湖省级旅游度假区打造成省内知名的旅游休闲示范区，把“森林氧吧小镇”打造成产城人融合发展的现代化开放型旅游产业特色小镇，把省级服务业集聚区打造成山区特色旅游配套服务业集聚示范区。加大平台招商。大力实施“产业平台招商引资五年倍增计划”，做深做细项目前期，不断充实完善项目库，瞄准国字号企业、上市大企 业、行业领军企业开展精准招商，争取每年引进投资超10亿元的重大项目2个以上，五年实际到位资金150亿元。狠抓项目落地，建成投用兴福堂城市综合体、天圣逸境中华养生城等项 目，加快推进西坑隐修谷、“空中花园小镇”等项目，力争完成平台投资150亿元以上。加强平台保障。建立实体化运作的平台管理机构，进一步理顺平台管理体制。花大力气强化保障能 力，推动政策、土地、资金、人才等资源要素向平台集聚。完成“旱改水”8000亩，其中直接垦造水田3000亩，盘活存量土地900亩；优化整合政府性投融资平台，新增融资贷款60亿元；依托产业平台，积极建设“候鸟式”众创空间，出台更优惠的人才引培制度，实现平台借智发展。 以旅游产业引领美丽经济。以“一心两轴六组团”空间布局为依托，以国家全域旅游示范区创建为抓手，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型，实现“全景文成、全域旅 游、全时旺季”的目标。推进全景式打造。按照全景式旅游发展空间要求，推进核心景区打造和旅游配套项目建设。创成“伯温故里”国家5A级旅游景区，完成铜铃山、龙麒源等A级景区改造，推进朱阳九峰等新景区开发，开展乡村旅游A级创建，到2021年形成国家5A级景区1个、4A级景区3个、3A级景区10个，构成高品质旅游景区集群。建成刘基庙前古街区、“森林氧吧”小镇客厅等工程，加快推进凤凰山主题公园、“东方慢城”飞云湖小镇等项目，完成百丈漈、珊溪、西坑等旅游集散中心建设，努力实现景点内外旅游功能一体化。推进全产业发展。深入实施“旅游+”产业融合工程，大力培育发展酒店民宿、餐饮美食、演艺摄影、运动健身、康养保健、休闲娱乐、欧陆侨品、农特产品等八大旅游配套服务行业。强化伯温文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化、宗教文化、孝文化的植入，倾力打造生态休闲游、时尚体验游和养生度假游三大旅游品牌，建设一批集拍摄、培训为一体的微电影基地；开发提升空中观光旅游、房车露营、滑雪滑草等特色项目，形成一批中高端户外体育休闲度假产品；引入国内知名品牌打造一批带动力强、品牌效益明显的精品民宿，满足不同层次游客的需求。推进全方位管理。把旅游化理念贯穿到城乡建设的全方位、全过程，推进县域整体布局、城乡风貌与旅游产业发展相协调。实施旅游综合服务体系提升工程，促进旅游配套服务业专业化发展，不断规范旅游行业市场秩序。积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区和浙西南旅游共同体，主动促进“雁楠飞”旅游一体化发展，探索推进文成旅游国际化。 以特色农业夯实美丽经济。将规模化、品牌化、时尚化作为文成打造特色农业的主攻方向，大力实施农业“接二连三进四”全产业链融合工程，加快形成品牌更响、业态更新、效益更佳的农业发展新格局，力争实现农业产值年均增长3%以上。着力壮大产业规模。加快推进农业“两区”扩面提质，巩固提升百丈漈、南田高山台地农业发展，推进二源省级特色农业强镇建设，创成省级生态循环农业整建制推进县。落实耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在12.5万亩，年产量5万吨以上。引导推进农村土地整村整组连片流转，促进农业规模化经营，培育年产值5000万元以上农业龙头企业3家、年产值亿元以上农业龙头企业1家。致力深化品牌创建。进一步做大茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，提升品牌效益。加快培育中蜂养殖、中药材种植等特色产业，继续扶持黑木耳、糯米山药等优势农产品生产，到2021年新增省级著名商标2个、省级名牌农产品2个，创成省级农产品质量安全放心县。大力发展时尚农业。鼓励和扶持家庭农场、高品质生态庄园、示范性时尚农家乐发展，推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，努力打造全省休闲农业和乡村旅游示范县。更加注重专业化发展，培育示范性“三位一体”合作组织20家以上。依托“特农汇”、高山菜园等平台完善农产品营销体系，提升线上线下营销水平，推动农业产品向旅游产品转化。 以生态工业助推美丽经济。坚定不移推动绿色生态工业发展，优化产业布局，进一步增强工业对美丽经济的推动作用，力争五年完成工业总产值270亿元，工业性投资20亿元。整合园区促集聚。全力打造巨屿轻工产业集聚区、百丈漈汽摩配和旅游商品集聚区、黄坦农副产品集聚区、“工业飞地”高新技术企业集聚区，推进园区基础设施和生活配套设施建设，实现老工业基地整合提升和新平台落地达效。创新提升促转型。深化“四换三名”“三转一市”，提高工业土地亩产率，完成个转企148家、规下转规上15家，“新三板”上市企业实现零的突破。实施“大企业培育”计划，主动承接符合环保要求的发达沿海地区产业转移，力争引进一批技术含量高、带动能力强的工业项目，到2021年产值超亿元企业达12家以上。优化服务促发展。建立健全服务企业长效机制，实施新一轮工业发展提质行动和小微企业成长计划，打好减税降费、金融支持系列组合拳，帮助企业排忧解难，大力营造合力扶工的发展氛围。 2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将以强势推进“五大百亿工程”开局，以全域旅游化环境再造开路，以提振干事创业精气神开干，撸起袖 子、加压奋进，努力实现地区生产总值86亿元，同比增长8%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到35370元和15710元，同比增长8%和9%。重点抓好以下十方面工作： （一）以小城镇环境综合整治为重点全面推进城镇旅游化改造。全面启动全域旅游化环境再造工程，按照小城镇环境综合整治规划方案，落实“一加强二推进三整治”系列举措，突出治 乱点、创亮点、整秩序、保整洁，大力实施入城口和滨水区提 升、房屋外立面和屋顶改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等综合措施，全面提升17个小城镇（集镇）的功能和品位。基本完成铜铃山、西坑、百丈漈等三个镇的小城镇环境综合整治试点工作，创成小城镇环境综合整治达标乡镇5个。 （二）以城中村改造为重点撕开城镇开发建设突破口。紧抓2017年棚户区改造政策红利窗口期，进一步完善运行机制和相关政策，集中力量和资源，坚决打好城中村改造攻坚战。推行货币化安置，坚持“签、拆、征、建”环环相扣，提速推进兴福 堂、龙船垟等片区改造，启动苔湖街二期、珊门一期和樟岭城中村改造，完成下沙垟旧村改造房屋拆迁434户5.9万平方米。其 他中心镇重点围绕危旧房集中区、城镇核心区、旅游配套功能 区、城镇形象展示区实施一个规模性城中村改造项目，总签约数达1500户以上，老旧区拆除面积达20万平方米以上。 （三）以城乡危旧房整治为重点打赢除隐患、保安全攻坚战。把保安全作为民生工作的核心任务，铁腕提速“大拆大整”专项行动，强势推进城乡住房安全再排查再整治，扎实推进全国农村农民建房试点县，组织实施避险和民房灾后重建、避灾安置场所规范化建设、地质灾害防治等行动计划，完成农村困难群众住房救助1000户；开工建设避险安置小区10个以上；完成地质灾害治理34处、避让搬迁44处；建成县防灾减灾应急中心和8个镇级避灾中心，基本实现村级避灾点全覆盖；完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。完成拆违10万平方米以上，力争创成“无违建县”。严格落实安全生产责任，完成平安建设“双十”目标，高质量实现省级平安县“十一连创”。 （四）以交通项目为重点推进重大基础设施建设。加快建设龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段和樟台至龙川段改建工程，开工建设公阳等通乡公路改建工程，深化溧宁高速文景段和通用航空机场前期，完成青文泰公路玉壶至渡渎段前期并具备开工条件，加快构建内畅外快的交通网。以大干交通的气势和力度持续推进重大基础设施建设，确保全年完成投资79.2亿元以上，同比增长10%以上。 （五）以“伯温故里”国家5A级景区创建为重点提升旅游产业核心竞争力。全力争创“伯温故里”国家5A级景区，创成九溪欢乐谷、新亭村3A级景区2个，建成百丈漈洞式电梯、问道刘基馆布展工程等项目，开工建设凤凰山主题公园、峃口新联印象秋波谷等项目，进一步夯实旅游产业基础。制定出台八大旅游配套服务行业培育扶持政策，启动建设南田武阳、百丈漈嘉南美地等微电影拍摄基地，开工建设兴福堂、鸭头山等区块的旅游配套酒店3个，打造下石庄、新联等民宿村5个，新增床位1500张，进一步增强旅游配套功能。举办旅游文化高峰论坛、“青春秀文成”四季主题活动等，进一步提升旅游影响力。实现旅游总收入、门票收入分别同比增长11%和25%以上。 （六）以招大商引大企为重点推进重大产业平台落地。大力开展“重大平台项目招商攻坚年”活动，以“空中花园小镇”、南田大水桥等17个项目为重点，组建攻坚团队，明确月度计划，紧盯意向企业，发扬“五皮精神”，强化跟踪对接，确保引进国药集团等一批支撑力强并能够带动关联产业发展的龙头企业，争取开工10亿元以上项目3个，完成浙商回归到位资金22亿元以上。 （七）以市场主体培育为重点壮大经济增长点。围绕“提增量、稳存量、优质量”的要求，着力提升企业规模和活力。引进工业企业10家，完成个转企30家、规下转规上3家、企业股份制改造1家、区域股权交易平台挂牌3家；建成农业基地10个以上、农家乐10家以上；新增资质建筑企业3家以上，力争培育 一、二级建筑企业各1家；培育规模性商贸企业3家以上，完成限下转限上8家，苔湖街商贸综合体实现对外运营。 （八）以创新融资为重点强化项目要素保障。按照“项目建设到哪里，要素保障到哪里”的要求，建立项目“一对一”要素保障清单。积极申请政策性贷款，实现银行授信20亿元。用足用好旅游产业基金，鼓励引导社会资本投入开发建设。加快推进“坡地村镇”建设项目，着力解决生态农庄等涉旅项目建设用 地问题。立项实施“旱改水”3000亩，其中直接垦造水田1000亩，有效破解耕地占补平衡难题。 （九）以补齐公共品供给短板为重点提速社会事业发展。加快推进县职业中专迁建、实验三小、南田伯温小学等项目，开工建设武阳书院，完成城东小学、黄坦镇小等迁建项目前期并力争开工，启动温州佛学院教学区建设，建成投用大峃、玉壶、西坑等乡镇中心幼儿园。开工建设县人民医院新建项目，启动县中医院迁建工程前期。推进毛泽东像章文化博物馆建设，建成浙南民俗展示馆布展工程、24小时城市书房。开工建设黄坦敬老院和峃口中意康乐养老院，建成安福怀老中心、7个乡镇养老服务中心和20个村级居家养老服务中心。启动第三轮特别扶持计划，全力巩固“消除4600贫困现象”成果，实现低收入农户充分就业，确保低收入农户人均可支配收入达12000元以上，同比增长10%以上。 （十）以“五水共治”为重点巩固提升生态创建成果。深入推进国家生态文明建设示范区创建，开展西坑、铜铃山等5个国家生态示范乡镇创建。积极争取珊溪水库列入国家“良好湖泊”工程，完成飞云江治理二期整治7.2公里，开工建设县城自来水厂二期扩建、周壤城镇自来水等工程，加快推进西部片区饮用水工程前期，开工建设城东污水处理厂尾水深度处理、大峃城镇污水管网改造等工程。同步推进环城彩叶林和美丽公路建设，新增彩色健康森林21947亩，完成公路干线彩色防滑硬路肩改造60公里。 四、切实加强政府自身建设 新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高的要 求。治政必须先治吏，打铁还需自身硬，我们将着力打造一支干事担当、干净自律、充满激情的“政府铁军”，努力建设一个开拓、高效、法治、廉洁的政府。 一要致力打造“更有担当，更有活力”的开拓政府。进一步提升政府干部学习力，大力倡导终身学习的理念，更加注重学习产业发展、城市建设和社会管理等方面知识，不断提高政策理论水平和专业业务能力，让干部能干事。强化行政问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为，完善激励机制，增强各级干部“增一分、进一位”的争先创优意识，让干部愿干事。健全完善鼓励创新、宽容失败、允许试错的容错纠错免责机制，给改革者撑腰鼓劲，让干部敢干事。通过教育开导、机制激励、榜样引领，营造良好的干事创业氛围，推动政府干部实干苦干、开拓创新。 二要致力打造“有令必行，有行必果”的高效政府。坚持把提高工作落实力作为建设高效政府的重中之重，实施差异化重点工作清单制度，强化行政首长负责制，更加注重精准考核，更加注重常态督查，确保重大决策部署不折不扣落到实处。按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，创新政府管理理念和方 式，提高为市场主体服务的水平。围绕群众需求，深入基层问政问计，使各项政策措施更加符合实际，坚决打通政府工作和群众利益的“最后一纳米”。 三要致力打造“规范施政、依法行政”的法治政府。自觉尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式，切实规范各项行政行为，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法 决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论 证、合法性审查等制度。加强改进行政执法和行政复议工作，严格规范公正文明执法。深化规范性文件管理，持续做好政务公 《政府工作报告》名词解释 1．“特色小镇”（P2）：省委、省政府于2015年提出的推进产业集聚、产业开发、产业创新的发展新模式，是聚焦特色产业、融合文化、旅游、新区功能为一体的创新创业发展平台。 2．“旱改水”（P2）：通过实施旱田改水田工程，解决建设用地占补指标。 3．“坡地村镇”（P2）：省国土资源厅创新推进的对山坡地进行乡村建设和旅游开发实行“点状布局、点状供地”的一种开发模式。 4．浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区（P2）：是指与“一带一路”、京津冀一体化、长江旅游带一起列入国家重大区域旅游发展战略。涉及四省14个 市，总面积近22万平方公里，其中浙江省包括衢州市、丽水市全域，温州市文成、泰顺、平阳、苍南，杭州市临安、淳安、建德等，面积约4.1万平方公里。 5．“三年特扶”（P5）：从2011起，省委、省政府对文成等12个县分类实施特别扶持政策，三年为一轮，已连续实施两轮，其中对文成、泰顺、开化、松阳、庆元、景宁每年每县省财政安排财政专项转移支付资金2亿元，用以扶持6县群众加快增收致富奔小康。 6．扶贫攻坚六大专项行动（P5）：特色产业、异地搬迁、基层基础、金融惠民、公共服务和社会保障等六大扶贫行动。 7．“一岗双责”（P6）：指一个单位的领导干部对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 8．管线“上改下”（P7）：将通讯、电力等空中管线实施地埋改造。 9．道路“白改黑”（P7）：把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）。 10．“大拆大整”（P7）：温州市委、市政府为认真贯彻省委、省政府部署要求，深刻吸取鹿城双屿农房倒塌事故教训开展的能全面消除安全隐患的专项行动，强力推进城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升、违法建筑排查整治和拆除、城中村改造、流动人口管理、“居住出租房、合用场所、民宿”消防安全整治、市区旧市场搬迁整治提升以及双屿综合整治等八大专项行动。 11．小城镇环境综合整治“179”工程（P7）：“1”即把县城打造成为全省旅游目的地名城；“7”以旅游产业为主体功能，打造珊溪、玉壶、南田、黄坦、西坑、百丈漈、铜铃山等7个旅游精品城镇；“9”即建成峃口、巨屿、周壤、二源、周山、双桂、平和、公阳、桂山等9个美丽宜游城镇（集镇）。 12．供给侧结构性改革（P8）：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 13．万亿旅游产业“511”行动（P8）：2016年11月30日，浙江省旅 游局、浙江旅游集团等5家单位联合成立“浙江省国有旅游集团联盟”，设立100亿旅游产业投资基金，主要投向优质旅游项目和重大旅游平台，力争通过 5年努力，培育5家旅游类上市企业，撬动社会资本投资1000亿元以上，参与建设100个旅游项目。 14．“五大百亿工程”（P9）：我县“十三五”期间，实施产业转型升 级、交通优化完善、城镇开发建设、公共服务共享、环境美化提升等五大领域各投资100亿元以上的工程。 15．“一心两轴六组团”（P11）：“一心”即县城旅游集散中心；“两轴”即云江秀水十里画廊休闲轴和青山翠谷养生度假生态轴；“六组团”即伯温文化体验组团、佛教文化旅游组团、山水观光度假组团、森林养生度假组 团、滨水休闲娱乐组团、侨乡慢城休闲组团。 16．“雁楠飞”旅游一体化发展（P12）：即加强区域合作，推进雁荡 山、楠溪江、飞云湖三大景区旅游一体化发展。 17．农业“接二连三进四”全产业链融合工程（P12）：即农业发展要依托工业，发展现代观光农业，壮大互联网农业。 18．“四换三名”（P14）：实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培养名企、名品、名家。 19．“三转一市”（P14）：指个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市等工作。 20．“六个一律”（P16）：重点村庄管线一律简洁有序、河道一律干净清澈、脏乱点一律整治绿化、主入口一律创成亮点、主道路一律硬化整洁、核心区一律立面改造。 21．教育提升“八大工程”（P19）：高标准普及十五年教育、优质教育 资源扩张、教师素养提升、学生综合素质提升、校园文化提升、教育信息化提升、民办教育优质发展、教育教学质量提升等八大工程。 22．“一三五”应急处置体系（P20）：“1”指突发事件应急联动处置方 案；“3”指突发事件应急处置力量整合联动；“5”指劳资纠纷突发事件、非正常死亡、重点工程建设引发群体性事件、暴力抗法妨碍公务突发事件、突发暴恐事件等应急联动处置预案。 23．“五皮精神”（P23）：“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的招商精神。 文成县2017年十方面民生实事项目 1．巩固脱贫。实施精准扶贫，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，达到12000元以上；加大教育扶贫力度，资助学生人数13000人以上；农村（行政村）实现村村通班车。（责任单位：县委农办（农业局）、县人力社保局、县教育局、县交通运输局） 2．防震减灾。坚持避灾安置和养老设施同步建设，新建（拆建、改造、提升、调用）安置场所188个，开工重建台风灾后民房200户；防治地质灾害51处，地质灾害危险区避让搬迁8处92户477人。（责任单位：县民政局、县国土资源局） 3．综合交通治堵。开工建设体育中心地下停车库、实验二中地下停车库和石坟垟生态停车场建设，做好城南车站地下停车场建设前期工作，开工建设停车泊位1200个，建成245个；启动县城智慧停车场建设，县城所有公交车辆实现移动支付。（责任单位：县国投公司、大峃镇、县交通运输局） 4．饮用水保障。实施百丈漈、铜铃山、双桂等乡镇14个村自来水设施改造提升工程，努力提高农村饮用水保障能力。（责任单位：县水利局） 5．食品安全监管。加快推进苔湖街、二中片区农贸市场建设，改造提升2家农贸市场；探索建立农贸市场蔬菜、肉类等食品可追溯机制，全力保障群众食品安全。（责任单位：大峃城市新区、县市场监管局） 6．教育设施建设。开工建设文成中学扩建工程（武阳书院）、城东小学、南田伯温小学（二期）、东垟小学（扩建）；完成大峃镇、玉壶镇、西坑镇等乡镇中心幼儿园竣工投用。（责任单位：县教育局、相关乡镇） 7．文体惠民。完成县城篮球场、羽毛球场等公共文体设施前期规划设计并启动建设。新增10家以上的农村文化礼堂，提升建设一批精品示范文化礼堂。（责任单位：县住建局、县体育局、县委宣传部） 8．医疗卫生。开工建设县人民医院，启动县中医院和黄坦卫生院迁建工程前期，开工建设南林等3个村卫生室；每工作日有三甲医院派驻的副高以上职称医务人员在县级医院工作；开展全县孕妇免费产前筛查和免费补助。（责任单位：县卫计局） 9．审批服务。推进以“放管服”为重点的行政审批制度改革，依托浙江政务服务网，进一步完善“移动互联网+审批”服务平台建设，全面完成“居民户口薄补发”、退休人员健康资质认证等100项审批服务事项“零上门”办理。（责任单位：县审管办、相关部门） 10．公共服务。成立县物业管理中心，负责全县物业行业、资金使用和住宅小区公用配套设施监管；完成8个加油站车辆抓拍系统、16个重点部位人脸识别终端建设，新建改建公共视频监控点总150个，实现县、乡、村三级互联互通；搭建市场监管应急指挥平台，逐步将全县电梯、大型餐饮单位、药店和学校食堂纳入指挥中心，及时监控异常信息，防范风险；通过政府购买服务，建立一支专业电梯救援队伍，确保电梯故障处置及时有效。（责任单位：县住建局、县公安局、县市场监管局）

  2025-07-27

• 【建德市招商】全国首个5G+航空智慧小镇落地浙江建德 开启数字化航空产业新篇章

  在浙江建德航空小镇举行的“航空创业+智能创新”主题活动中，全国首个5G+航空智慧小镇正式启动建设，标志着建德在航空产业数字化转型和招商引资领域迈出关键一步。启动仪式上，当地管委会与多家科技企业签署战略合作协议，推动5G网络全覆盖与航空产业深度融合，同时签约9个重点项目，总投资规模显著，为打造航空航天数字产业集聚示范高地奠定基础。 一、5G技术赋能航空特色小镇建设 建德航空小镇作为浙江省第二批特色小镇创建单位，以通航全产业链发展为定位，此次通过引入5G技术实现网络全域覆盖，集成数字化指挥运营平台，将小镇内的人、车、设施等要素互联，形成数据全融合生态。合作方计划在当年度完成5G全场景部署，优化信息基础设施，支撑航空制造、低空旅游等场景的智能化升级。 二、重点项目集中签约推动产业集聚 活动期间，9个涉及航空动力、主题乐园、高端装备制造等领域的项目完成集中签约，总投资额较高。其中，航空航天产业城项目投资规模最大，涵盖新能源、机器人等前沿产业，进一步延伸航空产业链条。这些项目落地将强化建德航空小镇在通航服务、制造等环节的竞争力。 三、政策与资质支撑小镇发展潜力 建德航空小镇自列入省级特色小镇创建名单以来，已获得全国低空旅游示范区、国家AAAA级旅游景区等多项资质认证，并成为浙江省军民融合产业示范基地。政策与资源的叠加优势，为小镇吸引技术合作与投资提供了有力保障。 四、数字化引领航空产业未来方向 通过5G与航空产业的结合，建德航空小镇探索数字化转型路径，目标建成全国航空智慧化标杆。这一模式不仅提升本地运营效率，也为其他地区特色小镇的科技融合提供了可参考案例。未来，小镇将持续聚焦航空航天数字技术创新，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江甜蜜产业新主体助推乡村发展

  在浙江省，过去三年通过招商引资等举措，新培育了33家“龙头企业+合作社+农户”新型蜂产业主体，显著提升了产业组织化水平，为乡村振兴注入新动力。这一成果源于政策引导与市场驱动，推动蜂产业从传统养殖向一体化链条升级，辐射5000多户蜂农，并助力低收入群体增收，体现了农业现代化进程中的重要突破。 一、培育计划启动与目标 从2021年起，浙江省农业农村部门系统推进新型蜂产业主体培育计划。该项目针对蜂产业发展中的分散化问题，设定三年内孵化新型主体的量化目标，旨在通过政策支持与资本引入优化结构。同时，各地如淳安县和临安区优先试点招商合作，吸引外部资本进入生产环节，避免了资金瓶颈。实践显示，新主体的涌现填补了产业链条薄弱点，促成小规模养殖户向规范化转型。例如，2021年至2023年间，县级团队定期组织产业研讨会，模糊了具体月份日程，以确保模式落地。整体上，这套机制体现了稳中求进的思路，为中国其他地区提供了可借鉴路径。 二、模式运作与农户联结 新型主体采用“龙头企业+合作社+农户”架构，强化了利益共享机制。龙头企业提供技术标准与渠道资源，合作社统一管理生产链，普通蜂农则通过契约形式加入，获得稳定收益。这一模式下，主体辐射带动了多户生产者，提升其抗风险与议价能力。如在淳安县，合作社成员接受培训后采用标准化蜂箱，产品品质大幅提高。2022年的市场反馈表明，该模式促进了品牌建设和出口潜力，避免了价格波动冲击。模糊了季节影响后，主体间协作更加高效，形成正向循环。 三、助农增收与社会效应 聚焦低收入群体，该项目在多个市县实施帮扶行动。具体而言，从2021年开始，淳安县等地以新主体为平台，引导低收入农户参与中蜂养殖，提供启动资金与技术指导。到2023年，多数参与者实现年增收目标，生活水平显著改善。模糊了户数变化细节后，公益效应体现为社区共富氛围。进一步看，这一举措强化了产业的社会责任，使“甜蜜产业”转化为乡村均衡发展的引擎，而非单纯经济收益。 四、风险救助与持续保障 为防范市场与自然风险，浙江省在2022年率先推出生蜂业风险救助体系。政策通过资金注入补偿生产损失，确保蜂农收益稳定性。截至2023年，救助覆盖多地，模糊了实施季度，累计帮扶1500户生产者。这一机制结合主体培育，形成长效机制，避免了产业波动。未来展望中，浙江计划深化此体系，促进产业韧性发展。总体来看，新主体与救助行动协同创新，巩固了蜂产业在全国的领军地位。

  2025-07-27

• 【临海市招商】临海优化出口退税服务助力企业扬帆海外

  在浙江省临海市招商引资和外贸稳增长的政策背景下，当地税务部门通过流程再造和数字化改革，将出口退税办理时限压缩至当日办结，显著提升了企业资金周转效率。这一举措为外贸企业参与国际竞争提供了有力支撑，成为优化营商环境的典型案例。 一、流程再造实现退税“加速度” 临海市税务部门打破传统跨科室审批模式，将受理、审核、开票等环节整合为标准化流水线作业，并实行AB岗无缝衔接机制。通过“互联网+便捷退税”系统，除高风险企业外，其余类型企业均可全程线上办理，实现从“最多跑一次”到“零次跑”的跨越。2023年前5个月，当地累计办理出口退税业务超2000户次，退税金额近9亿元。 二、智慧税务构建风险防控体系 在提升效率的同时，临海市建立了动态风险监测模型，通过大数据分析比对海关、外汇管理等部门的跨境交易数据。近十年间，当地未发生重大骗取出口退税案件，既保障了国库资金安全，又维护了公平的市场环境。 三、政策红利激活企业竞争力 对于临海市超千家出口企业而言，退税资金到账周期从原来的15个工作日缩短至最快3小时内，有效缓解了原材料采购、国际物流等环节的资金压力。某机电制造企业反馈，提速后的退税款可直接用于新技术研发，帮助企业争取到更多海外订单。 四、服务创新赋能外贸新业态 针对跨境电商、市场采购贸易等新兴业态，临海市税务部门开发了专项服务模块，提供政策解读和申报指导。结合区域产业特点，对休闲用品、医药化工等支柱产业开展“一业一策”精准服务，助推特色产品开拓国际市场。 当前，临海市正将出口退税服务纳入营商环境重点改革事项，通过持续优化流程和强化部门协同，为外向型经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

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