浙江浦江经济开发区

• 【投资玉环市】2018年玉环市政府工作报告

  2018年1月13日在玉环市第十六届人民代表大会第二次会议上玉环市人民政府市长吴才平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年，一年来，市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，拉高标杆、争先进位，主动作为、精准发力，保持了经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值504.7亿元，增长8.5%；财政总收入83.4亿元，其中地方财政收入48.5亿元，分别增长12.2%、10.5%；固定资产投资227.5亿元，增长16.7%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为61129元和29971元，均增长9.2%。回顾过去一年，玉环实现了由“县”到“市”的华丽转身，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：一是综合实力迈上了新台阶。经济实现高开稳走、高位增长，各项社会事业稳步发展，位居全国中小城市综合实力百强第27位、投资潜力百强第11位，分别前移了1位和2位，荣获全国健康促进试点县、国家慢性病综合防控示范区、全国群众体育工作先进单位等称号。二是交通建设开创了新局面。乐清湾大桥及接线工程全线贯通，正式通车胜利在望，杭绍台高铁温岭至玉环段初步设计通过评审，玉环人的高速梦、高铁梦即将照进现实；漩门湾大桥及接线工程开工建设，“撤坝建桥”专题报道登上《人民日报》头版头条。三是湾区发展构建了新平台。挂牌成立台州市南部湾区管理委员会，划定了120平方公里的湾区建设范畴，明确了“一区一港一城一岛”的开发思路，加快融入全省“大湾区”建设步伐，打造温台合作“桥头堡”。四是港口开发开启了新航程。国家级对台经贸合作区申报工作进展顺利，被列入省政府与商务部合作项目；大麦屿港与宁波舟山港签订合作并购协议，首次成功对接国际远洋集装箱运输业务，集装箱年吞吐量历史性突破10万标箱，增长83%。五是项目攻坚呈现了新亮点。全面开展“千亿项目、五大攻坚”行动，66个“千亿”项目完成投资111.6亿元，超额完成年度任务；列入省重点建设项目32个、省服务业重大项目8个，均居台州第一。六是海韵玉环增添了新名片。荣获中国东海渔仓、中国东海带鱼之乡、中国东海鳗鱼之乡、中国休闲垂钓之都、中国小型“专特精”机床生产基地和中国汽车零部件出口共建基地等称号，特色渔业品牌振兴之路越走越宽，工业“国字号”区域品牌增至11个。七是教育质量实现了新突破。高考一段上线率连续3年居台州首位，其中玉环中学一段上线率连续2年居同类学校第一，4名考生成绩位列台州前十；中考总分平均分首次居台州第一，291人入围前3000名。八是城乡环境得到了新提升。“我爱我家”环境大整治大提升行动全面开展，治污、治乱、治危、治违深入推进，在台州率先完成全部7个县（市）控以上河道断面及小微水体消劣，治水工作有望获得“大禹鼎”，空气质量稳居全省前列，城乡环境持续优化。一年来，不仅各条战线亮点纷呈、可圈可点，而且面上工作齐头并进、卓有成效。 （一）大力实施“十百千万”工程，发展动能显著增强。坚持集中精力抓经济，重中之重抓工业，深入开展“扶工助企”，解决市级层面问题130个，出台了工业经济“1+X”、人才32条、科技35条、股改10条、上市10条等一系列力度大、含金量高的扶持政策，兑现扶持资金2亿元，减免税费11.1亿元，规上工业增加值增速居台州市前列。老旧工业点改造提升全面启动，玉城密杏、小水埠等工业区块违法建筑基本拆除，59个老旧工业点和24个小微企业园完成规划编制，城北小微园一期落户企业98家。产业平台建设快速推进，海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城、干江滨港工业城“一区两城”加快开发，全市完成工业用地供地1315亩；时尚家居小镇列入第三批省级特色小镇创建名单，干江光伏小镇概念性规划通过评审。科技新长征迈出坚实步伐，召开科技创新大会，成功举办第十二届科技·人才活动周，签订合作和意向协议145项；新引进天津大学玉环智能制造系统与装备公共服务平台，省级院士工作站实现零的突破，新入选国家“千人计划”2人、省“万人计划”1人、台州市“500精英计划”18人；新认定国家重点扶持高新技术企业32家、省级科技型中小企业149家；万人发明专利拥有量超10件。企业培大育强成效明显，“个转企”“小升规”等工作稳步推进，完成股改107家，新增“新三板”挂牌3家，入选省“隐形冠军”培育企业3家，双环传动被工信部评为制造业单项冠军企业；晶科产业园从开工到投产仅用时6个月，当年实现产值8.3亿元；品牌创建有力有效，新增“浙江制造”产品认证企业5家、省级名牌产品2个。 （二）大力实施“产业融合”工程，经济结构逐步优化。坚持以工业振兴带动一产、拉动三产，预计服务业增加值完成203.7亿元，同比增长9%。生产性服务业重大项目进展顺利，玉柴润滑油华东销售中心、新城会展中心投用，开发区综合物流园一期完成总工程量的80%。金融支持实体经济力度加大，实现工业性贷款208.3亿元，增长12.7%；台州市小微企业信保基金玉环分中心为559家企业担保授信12.4亿元；转型升级产业基金启动实质性运作，成立首家科技银行、首家人才银行、首家民资转贷公司。旅游业和商贸业稳步发展，《玉环国际海岛旅游目的地规划》完成编制，“中国诗歌之岛”落户大鹿岛，龙溪动漫花谷获评中国乡村旅游创客示范基地，清港镇、鸡山乡被列为省级旅游风情小镇培育创建单位，获评省3A级景区村庄2个；成功举办首届玉环电商峰会，第十四届玉环机床展实现交易额超4亿元。农村经济活力进一步增强，农村综合改革深入推进，设立农民合作基金，消除集体经济薄弱村39个；完成粮食功能区提标改造2700亩，获评省级农产品质量安全放心县和省级农产品质量安全可追溯体系县；全面开展幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战，取缔“三无”渔船58艘，清剿违禁网具1.8万张。 （三）大力实施“内引外联”工程，发展基础更加扎实。坚持下大力气补齐交通体系落后短板，交通建设投资连续4年领跑台州，228国道玉环段、新城连接线（井分线）进展顺利，76省道龙溪至坎门段改建工程、环岛南路（鄞州至玉环公路坎门至大麦屿段工程）分别完成初步设计、项目建议书批复；全国水运交通品质工程现场会、台州市美丽公路现场会在我市召开，建成美丽公路52.5公里，大麦屿街道、龙溪镇创成台州市美丽公路示范乡镇。对台交流合作影响力不断提升，大麦屿港对台客货运直航稳定运行，首次开通散货拼箱业务；举办首届海峡两岸（玉环）青年创业创新论坛，成功组织玉环籍台胞回乡寻根、首届海上直航中秋行等活动。外贸出口稳步增长，组织723家企业参加64个国际性展会，4家企业荣登全省首批“品质浙货”出口领军企业榜。招商引资取得新成效，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，新成立异地商会3个，全年新签约项目49个，总投资25亿元的干江国际滨海生态旅游区、总投资15亿元的金蓝湾海洋文化综合体等项目成功落户，金融大厦、江宏制动器等一批重大玉商项目主动回归，引进省外项目资金51亿元，实际利用外资8080万美元。 （四）大力实施“城市更新”工程，人居环境有效改善。坚持规划引领，成立城乡规划委员会和城市管理委员会，启动市域总体规划、发展战略规划、总体城市设计和综合交通规划编制，完成漩门湾地区总体城市设计编制。新城建设日新月异，完成投资39.8亿元，玉环湖绿道一期投用，国贸大厦、半岛·世贸大厦进展顺利，中梁·玖号院项目启动建设。老城改造步伐加快，城区60号区块主体完工，吾悦城市广场建设进展迅速，玉兴路路面改造基本完工，玉坎线两侧改造力度空前。“三改一拆”“五水共治”持续推进，完成拆违395万平方米、“三改”202万平方米，拆后土地利用率达80.1%；城市污水管网建成35公里，河道综合整治13公里，坎门污水处理厂、沙门污水处理厂完成提标改造，大麦屿污水处理厂、庆澜河生态补水工程建成投用。小城镇环境综合整治实施项目278个，完成投资10亿元。顺利通过中央环保督察，坎门双庙、大麦屿里墩水库饮用水源保护区工业企业搬迁历史遗留问题妥善处置。楚门镇、清港镇分别创成国家卫生镇、省级美丽乡村示范镇，鸡山乡、海山乡创成省级森林城镇，玉环成为全省第3个省级森林城镇全覆盖县（市、区）。 （五）大力实施“民生普惠”工程，人民福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展理念，确保财政投入向最迫切的民生领域倾斜，为民实事有效办结。教育事业基础更加扎实，顺利完成学前教育第二轮三年行动计划、中小学教师“县管校聘”改革省级试点，义务教育均衡发展的“玉环经验”在全省推广，8所学校通过省义务教育标准化学校验收，获评第一批省示范学习型城市；新城学校基本完工，楚门中心小学文兴校区、清港中心小学芳杜校区等10个项目竣工投用；城关中心小学分校区、中等职业技术学校迁建工程、环山小学改扩建工程等10个项目集中开工，示范性幼儿园建设顺利推进。打响医疗卫生事业翻身仗，出台《振兴医疗卫生事业五年行动计划》，建成全国首家二甲医院国家标准化代谢病管理中心；市第二人民医院投用，市人民医院改扩建工程完成施工图设计，市中医院迁建工程完成项目选址和项目建议书报批；综合医改深入推进，公立医院薪酬制度改革、常见病按病种付费启动实施；出台医疗卫生“招才引智”奖励办法，引进卫技人员387人。文化体育事业不断进步，市图书馆新馆、市博物馆建设进展顺利，市档案馆新馆开工建设，新增农村文化礼堂16家，清港镇创成省级文化强镇；成功举办“玉环杯”全国象棋精英赛，新城体育中心“一场两馆一公园”进入招投标程序。社会保障体系更加健全，各险种参保人数累计达105万人次，失海渔民纳入养老保障体系，居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖，投用市气象防灾预警中心，建成市残疾人托养中心和沙门一期、龙溪一期、汽摩三期保障房。平安建设加压奋进，成功捧回“平安金鼎”，圆满完成十九大维稳安保任务，信访维稳连续5年实现进京非访零通报，社区矫正工作走在全省前列；社会治安持续向好，道路安全事故实现断崖式下降；深刻吸取“9·25”火灾事故教训，痛定思痛深入开展消防整治铁拳行动，全民动员、全线压上清剿火患，面上安全生产工作统筹推进，安全形势总体稳定。同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚、人民防空、打私海防等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。 （六）大力实施“铁军锻造”工程，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕学懂、弄通、做实，推动党的十九大精神在玉环形成生动实践。按照市委统一部署，开展“新玉环·新征程·新跨越”解放思想大讨论活动，大力弘扬卓玉宝先进典型，创造性地抓好政府各项工作。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受政协民主监督，公共法律服务体系建设扎实推进。“最多跑一次”改革深入人心，在全省率先实施证照快递包邮送达，生育登记零上门、零材料、零邮费“三零”服务创出玉环特色，在台州市率先启动“一窗受理、集成服务”模式，创成省级、台州市级示范型便民服务中心35个。投融资体制改革取得实效，成立市金融控股公司，成功实施PPP项目4个。政府机构改革不断深化，成立市综合行政执法局（城市管理局），市农业局、市林特局合并组建市农业林业局，设立市行政复议局，公安大部门大警种制改革试点走在台州市前列。审计监督不断加强，共完成审计项目71个，核减工程造价8077万元。党风廉政建设主体责任有效落实，认真查摆和整改“四风”方面的突出问题，“三公”经费支出累计下降34.5%。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，也是全市上下励精图治、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向在座的人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与玉环建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和不足，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，具体表现为：传统产业“低小散”格局没有得到根本改变，多数企业单体规模不大，龙头企业带动能力不强，老旧工业点数量较多，园区化改造进度较慢；城市功能还不能满足市民对生活舒适性、便利性的要求，学前教育、医疗卫生、养老保障等方面水平有待进一步提升；资源要素保障前瞻性不足，水资源供需矛盾突出，交通时段性拥堵备受群众关注；安全发展的基础还不稳固，特别是消防安全隐患量大面广，必须警钟长鸣、常抓不懈；政府服务效能离“最多跑一次”改革的要求和人民群众的期待还有一些差距。此外，部分机关工作人员作风建设、纪律建设有待加强，还不同程度存在庸政、懒政、怠政现象，不少干部面临“本领恐慌”。为此，我们必须正视困难、正视问题、正视矛盾，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治论断，开启了新时代的伟大征程。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是玉环迈进新时代、展示新作为的重要一年。在新的一年，我们要对接大通道，大步迈进大桥经济新时代，以乐清湾大桥及接线工程通车为契机，加快大麦屿港开发开放步伐，西接温州，北融甬台，东连海上丝绸之路，促进人流、物流、资金流、信息流不断涌入，加速推动从交通末端向区域交通枢纽跨越。在新的一年，我们要融入大湾区，大步迈进玉环制造新时代，抢抓湾区经济发展机遇，推动“一区两城”对接甬台温临港产业带，集中精力、集聚资源推进老旧工业点改造提升和小微园建设，以短暂的阵痛换来“破茧成蝶、涅槃重生”，加速推动从工业大市向工业强市跨越。在新的一年，我们要建设大花园，大步迈进海湾城市新时代，围绕全域一体、全域美丽，以拉开城市框架为基础、优化城市功能为抓手、加强城市管理为保障，开发海景和海湾资源，突出海韵特色，全方位提升城市品质，加速推动从本岛时代向环漩门湾时代跨越。在新的一年，我们要服务大民生，大步迈进民生改善新时代，千方百计满足人民群众日益增长的美好生活需要，大力发展社会事业，全力加强社会保障，努力创新社会治理，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，加速推动从底线民生向普惠民生跨越。新的一年值得期待，新的一年需要我们去奋斗！2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，大力践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实上级决策部署和市十五届二次党代会精神，按照高质量发展的要求，深入实施“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”发展战略，持续补齐四大短板，努力实现四大跨越，加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，自营出口增长7.5%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级下达的任务。为实现上述目标，市政府将重点抓好以下六方面工作： （一）坚持聚焦平安稳定，提升新时代安全发展新水平。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终牢记“1001=0”的道理，坚决筑牢安全基石，全力打赢平安建设翻身仗。一是保持消防整治高压态势。纵深推进消防整治铁拳行动，做到隐患排查整治不彻底决不收兵。紧盯通天楼、群租房、电动车等重点环节，严格对照“铁拳十条”标准，在居住出租房领域实施“六条常态化严管措施”、推行“旅馆化”管理，形成有效震慑，推动整改落实。开展全行业、全领域、全方位安全隐患排查整治，加大公共复杂场所、人员密集场所、高层建筑、“厂中厂”等重点领域整治力度，确保“省级社会治安重点地区消防安全管理突出问题”如期摘牌，实现火灾事故起数大幅下降。二是统筹抓好面上稳定工作。进一步扩大安全生产社会化服务覆盖面，大力推进安全生产标准化建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强道路交通风险防控和公共安全隐患常态化治理，全面开展客渡运公交化改革。深化渔业船舶安全生产分类管理体系建设，推进渔船管理信息化。加强食品安全监管，创成省食品安全市。发挥人民调解协会作用，建立市级联合大接访中心，开展“遏初访、化重访、控越访”专项行动，集中资源和力量推动解决信访积案。全面构建立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。三是夯实平安建设基层基础。开展“消防基础设施建设年”活动，完成投资1.5亿元以上。实现电动车公共充电桩村级区域全覆盖，开工建设玉城消防站迁建工程。推进“智慧消防”建设，建立社会化消防管理平台，扩大“智慧用电”覆盖面。规范企业配套建设职工宿舍，鼓励村集体建设安居工程，让职工住宿舍成为常态，多管齐下为新玉环人提供安全、舒适的居住环境。整合民兵应急分队与专业应急力量，提升民兵队伍应对突发性事件能力。深化全科网格建设，提升网格员履职能力，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。四是不折不扣落实安全责任。坚持安全发展为了人民、安全工作依靠人民，创新安全宣传、教育、培训方式，做深、做细群众思想工作，推动业主和房东落实主体责任，切实做到安全自查、隐患自除。深化安全生产委员会“1+X”责任体系建设，推动各专业安委会和专业安委办实体化运作。进一步厘清部门安全监管责任和乡镇（街道）属地管理责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系，消除模糊地带，消灭监管盲区。探索制订安全生产权力和责任清单，做到尽责照单免责、失责照单问责。 （二）坚持聚焦实体经济，再创新时代玉环制造新优势。围绕工业强市战略，继续大力实施“十百千万”工程，坚决打破坛坛罐罐，打好系列组合拳，努力实现经济高质量发展。一是全力推动传统制造业优化升级。坚持正向激励、反向倒逼相结合，全面完成59个老旧工业点违法建筑拆除，加快推进密杏、小水埠等18个工业点拆后重建，合理转移和退出低端低效产能，淘汰整治“散乱污”企业（作坊）1000家。加强小微园建设规划引领，创新开发模式，开工建设坎门里澳二期等8个小微园，实现城北小微园一期全部投用、二期启动实施，加快海洋经济转型升级示范区小微园、干江滨港工业城小微园建设，新建和改扩建标准厂房25万平方米。深入实施“机器换人”，扎实推进企业“两化”融合和“上云”工作，完成技改投资60亿元。二是加快培育战略性新兴产业。大力发展“数字经济”，加快“互联网+”“大数据+”应用，推动产业迈向中高端。整合现有政策资源，对重大标志性项目落地、关键核心技术攻关等按“一事一议”给予支持。推动汽摩配、水暖阀门两大主导产业开发新产品、提升价值链，大力发展新能源汽车、智能机器人、高端装备制造等新兴产业。深入实施军民融合战略，拓展融合范围、提升融合层次。充分发挥转型升级产业基金引导作用，重点支持高新技术企业和高成长企业。三是扎实走好科技新长征。牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略。探索成立科技创新委员会，积极申报省级高新技术产业园区，科学谋划建设科创园和产业创新综合服务体，统筹推进高校（院所）玉环联合研究院等科技创新平台建设。鼓励企业加快建立研究院、研发中心、技术中心等研发机构，加大知识产权保护力度，力争新认定国家重点扶持高新技术企业16家、省级科技型中小企业80家。强化科技人才招引，举办第十三届科技·人才活动周，引进入选台州市“500精英计划”等高层次人才20名，其中“千人计划”专家2名。四是支持企业进一步做大做强。大力弘扬企业家精神，坚定不移实施“培大育强”工程。引导企业提升质量标准、升级品牌建设，以“三强一制造”为抓手，着力打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业“隐形冠军”。创建全国水暖阀门行业知名品牌示范区，力争实现省政府质量奖零的突破，新增省级名牌产品2个、“浙江制造”产品认证2家，制订“浙江制造”标准2个。大力推动股改上市，帮助股改企业梳理、解决历史遗留问题，新增上市企业1家、报会2家、报辅导2家，完成股改60家，实现“个转企”100家、“小升规”65家。五是强化外贸市场拓展攻坚。实施贸易强市战略，鼓励企业巩固扩大欧美发达国家传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴国家市场，加快出口商品结构调整与贸易主体结构优化，促进外贸提质增效。扩大高新技术产品和名优特产品出口，加强先进技术装备进口。加快“电商换市”步伐，推进传统贸易与跨境电商相结合，实现跨境电商出口额超6000万美元。力争国家级外贸转型升级基地落户玉环，支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专特精”企业开展跨国并购。六是将扶工助企进行到底。坚持问题导向，全面落实扶工助企系列政策，及时兑现奖补资金。组建工作专班，分乡镇、分行业、分重点开展专题专项帮扶，解决企业发展的个性难题和共性问题。健全重点企业、重点项目“一对一”保障机制，持续为企业提供零距离、保姆式服务，切实为企业降压减负、排忧解难。认真开展第四次全国经济普查，彻底摸清经济家底，为政府科学决策、精准服务企业提供可靠依据。 （三）坚持聚焦结构优化，培育新时代转型升级新动能。推动三次产业协同发展，增强内生动力，提升综合实力，不断促进新动能发展壮大。一是大力发展城市经济。抢抓撤县设市历史机遇，扩大城市经济规模，全面提升城市能级。促进城市会展业、设计创意、金融服务等生产性服务业提速发展，提升玉环展会知名度和美誉度，举办第十五届机床展，确保国际家具精品城建成投用，实现国际阀门城三期主体结顶。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，实现吾悦城市广场、华鸿新天地开业，培育新城生活服务商圈，完成湖滨银泰商业大厦主体结顶，重启城市广场商业综合体建设。引导金融资本进一步向实体经济倾斜，推广商标权质押、专利权质押等信贷模式，推动台州市小微企业信保基金玉环分中心和民资转贷公司业务扩面增量，确保承保10亿元、转贷20亿元以上；不断强化政银企协作，积极化解“资金链”“担保链”风险，严厉打击企业逃废债等行为。二是大力发展港口经济。全面加强大麦屿港与宁波舟山港的深度合作，优化集装箱货运扶持政策，增开集装箱沿海新航线，发动更多企业“弃陆走水”，力争集装箱年吞吐量突破15万标箱。大力发展临港产业，努力引进港区物流、仓储配送等项目，加快推进大麦屿能源（LNG）中转储运项目。加大国家级对台经贸合作区和国家级海峡两岸（玉环）青创基地申报力度，启用新旅检大楼，加快海峡两岸（玉环）商品交易物流中心招商；积极拓展对台货运市场，筹建台湾农特产品展销仓储基地，力争台湾水果、冰鲜水产品等进境指定口岸落户玉环；举办第二届海峡两岸（玉环）青年创业创新论坛、海上直航中秋行活动，继续擦亮对台特色品牌。三是大力发展旅游经济。牢固树立全域旅游理念，组建市旅游发展委员会、市旅游投资集团，推进旅游业大发展、大繁荣。深化区域旅游合作，开辟环乐清湾区域精品旅游线路，着力打造温台“城市后花园”。狠抓重大旅游项目落地，启动建设海山国际旅游岛一期、干江国际滨海生态旅游区。加大核心景区整治提升力度，推动漩门湾国家湿地公园创成4A级景区，加快国家级海洋公园建设，支持清港、鸡山创建省级旅游风情小镇。推进“百村景区化”，整合乡村旅游资源，大力发展休闲体验农渔业，重点扶持特色民宿产业，打造高品质的农家乐、渔家乐，创建A级景区村庄15个。四是大力发展农业经济。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，提标改造粮食生产功能区1500亩，实施省级现代农业园区项目5个，创建省级粮食绿色高产示范片7个，实施肥药双控3万亩；探索田园综合体建设，加大农民专业合作社培育力度，支持发展股份合作农场，推动农业龙头企业规模化经营，促进农业增效、农民增收。积极发展海洋牧场和碳汇渔业，打响特色渔业品牌；严厉打击乐清湾非法养殖，加强近海养殖管控，坚决遏制“三无”渔船反弹回潮；推动中心渔港经济区发展，谋划建设海洋生物产业与水产加工园区，建设省级现代渔业项目3个。 （四）坚持聚焦项目攻坚，跑出新时代裂变赶超新速度。始终牵牢项目建设“牛鼻子”，将南部湾区作为大抓项目、抓大项目的主战场，深入实施“千亿项目、五大攻坚”行动，推动玉环换道超车。一是加快重大交通项目建设。继续秉持“交通先行”理念，完成交通建设投资15亿元以上，全方位构建立体交通体系。实现乐清湾大桥及接线工程正式通车、杭绍台高铁温岭至玉环段全线开工，完成228国道玉环段主体、城北大道提升工程和新城连接线（井分线）建设，加快建设漩门湾大桥及接线工程，开工建设228国道清港连接线、76省道龙溪至坎门段改建工程和干江南北大道。提速环岛南路、东海大道（沙岙至西滩公路）、楚门清港同心路前期工作，力争早日开工。主动谋划金台铁路大麦屿货运支线和杭绍台高速公路玉环段等项目。二是加快产业平台项目建设。坚持以大平台吸引大项目，以大项目支撑大产业，完成工业用地供地1000亩以上，其中海洋经济转型升级示范区330亩、沙门滨港工业城150亩、干江滨港工业城500亩。引导特色小镇健康发展，加快建设时尚家居小镇、漩门湾健康养生小镇、干江光伏小镇，开工建设坎门中心渔港“渔家小镇”。发挥晶科产业园等园区产业地标和龙头企业的带动效应，新建专业产业园2个，实现双环产业园竣工投用。三是加快环境整治项目建设。争创“美丽河湖县”，实施“碧水”计划，推动工业区、居住小区创建“污水零直排区”，完成“五水共治”投资10亿元以上，建成美丽河湖10条；完成干江污水处理厂一期建设、大麦屿污水处理厂提标改造，实现陆上乡镇（街道） 一、二级管网全贯通，农村生活污水“应纳尽纳”接入城镇污水管网；完成中小河流治理9.5公里、河道清淤90万方。实施小城镇环境综合整治项目75个，确保三年任务两年完成，实现达标乡镇（街道）全覆盖。四是加快招商引资项目落地。探索“一统多专”的招商新模式，统筹全市招商资源，结合重点产业、重点区域、重点对象，组建专班攻坚，形成牵头抓总、分工合作的招商新体制。深化“产业链招商”，绘制重点产业招商路线图，力争形成“引进一个高端项目，跟进配套研发中心、人才培育基地、产业孵化平台”的产业生态链招商新格局。开展“人才招商”“科技招商”，突出“以商引商”“资本招商”，探索中介招商，加大玉商回归力度，健全重大项目市领导负责机制，引进省外项目资金50亿元、实际利用外资6000万美元。五是强化要素资源保障。多方筹措建设资金，启动国有投融资平台转型升级，鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，提高PPP项目谋划、推进和管理水平。坚持节约集约利用土地资源，垦造耕地1800亩，完成质量提升1.55万亩，有效利用村级留用地，大力推进城镇低效用地再开发，消化批而未供土地600亩，盘活存量建设用地1000亩以上。竭尽全力保障供水，综合施策开展节水，开工建设日引20万吨的台州南部湾区引水工程，实施日产3万吨的亚海水淡化抗旱应急项目，远近结合彻底解决用水问题。强化电力保障，启动建设披山华电海上风电场，实现220千伏九清输变电和110千伏五门输变电、古顺输变电等工程建成投运，开工建设110千伏盐坑输变电工程，完成110千伏漩二输变电工程前期工作。 （五）坚持聚焦品质提升，塑造新时代海湾城市新面貌。按照“市”的理念、“市”的标准规划城市、建设城市、管理城市，全方位提升城市品质。一是完善城市规划体系。突出规划的前瞻性，高水平完成市域总体规划编制，同步开展市域发展战略规划、总体城市设计和综合交通规划编制。深化“多规合一”，实现城乡建设规划、土地利用总体规划和环境功能区划等相互衔接、无缝对接，不断优化空间布局、土地资源配置。严格控制村民建房高度和层数，在玉城、坎门、大麦屿、楚门、清港建成区一律实行“立改套”，从源头规范村民建房秩序。最大限度用好规划资源，进一步提高政府空间管控和治理能力水平。二是加快新城建设步伐。努力把新城打造成为城市的新亮点，实现固定资产投资45亿元，确保开发区综合物流园一期、国贸大厦、半岛·世贸大厦、百步纳商务楼、建筑业大楼建成投用，启动建设漩门湾拓浚排涝工程、玉环湖绿道二期，加快漩门湾公园、市科技馆（青少年宫、妇女儿童活动中心）前期工作。高起点谋划高铁新区建设，构建城市空间新格局。开工建设漩门大道（原省道收费站至珠港大道），开辟新城至老城快速通道，进一步加快新老城融合。三是加大老城改造力度。加快城市有机更新步伐，实现珠港大道、车站南路建成通车，开工建设玉兴东路隧道，努力破解城区交通“内不畅”问题。坚持政府主导，加大城中村改造力度，完成玉城上段村改造，全面启动城南区片等城中村改造。开工建设金融大厦、坎门后沙区块，争取启动环岛南路绿道、后沙至红旗沿海景观道项目。扮靓城区黄坭坎、西青岭入城口，完成玉城榴岛大道、步行街、东城路和大麦屿兴港路立面改造，谋划西城路老街街景改造提升。高效利用城区闲置用地，因地制宜兴建停车场、市民健身休闲广场，进一步完善城市功能。四是实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以工补农、以城带乡，推动农村基础设施建设提档升级，加快城乡融合发展。以商业综合体、老街改造等项目丰满楚门小城市形象，推动清港镇创成美丽公路示范乡镇，美化提升沿海高速沙门、芦浦、海山入口，支持干江漩门湾田园小镇建设，打造以龙溪山里村为核心的东线旅游集聚区，启动鸡山渔港提升工程。打造美丽乡村升级版，创建美丽公路6条，总建设里程50公里；深入开展35个美丽乡村样板村项目建设，完成台州市美丽乡村示范乡镇、精品村创建任务；全域提升农村人居环境质量，深化清洁家园和“美丽农家”村户联创活动，创建一批农村环境综合整治示范村；全面实施集体经济薄弱村消除三年行动计划，深化农民合作经济组织“三位一体”和农村各类产权制度改革，实现年经营性收入5万元以上村全覆盖。五是提升城乡建管水平。开展“城市管理提升年”活动，确保创成国家卫生城市。全面启动“公厕革命”，按照城市休憩驿站的要求，新建、提升改造城区公厕18座；深入推进“垃圾革命”，加强再生资源回收体系建设，开工建设垃圾焚烧发电厂二期，建成厨余垃圾处理中心、一般工业固废和飞灰填埋场等一批环卫基础设施，努力实现垃圾分类城乡全覆盖、城区生活垃圾无害化处理率100%；积极开展“物业革命”，完善物业管理体制，实施物业服务企业等级化管理。六是加强生态环境保护。全面深化“我爱我家”环境大整治大提升、“五水共治”“三改一拆”，深入落实“河长制”“滩长制”，严防县（市）控以上河道断面水质反弹，加大近岸海域污染防治力度。设立排污权交易中心，推进省级排污权资产化试点工作。加快实施“五气共治”，全面开展治土治废，建成敏感区土壤监测系统。启动环境敏感区工业企业搬迁计划，加强饮用水源地保护，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。创建国家级森林城市、省级生态文明建设示范市和省级海洋生态建设示范区，完成绿化造林1.2万亩，推进海岸带整治修复项目。侯卫东官场笔记 （六）坚持聚焦民生改善，满足新时代美好生活新期待。紧紧盯牢人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事和关键小事，一件接着一件办，一年接着一年干，用真心实意换取群众满心满意。一是坚持教育优先发展。持续加大教育投入，优化资源配置，关心关爱教师，促进教育优质均衡发展。积极争创省教育基本现代化市，启动实施学前教育第三轮三年提升计划，推进新一轮省义务教育标准化学校创建工作，探索初中基础课程分层走班教学改革。实现新城学校投用，依托玉环中学创办优质高端民办学校。大力培育建设职高特色专业，加大校企合作力度，拓宽中职学校与高等院校合作办学渠道，提高职业教育服务区域发展能力。全力推进中等职业技术学校迁建工程、城关中心小学分校区、陈屿中心小学分校区、示范性幼儿园等项目建设，启动实验学校新校区、干江中心小学新校区、沙门中学迁建工程。实施玉环中学东扩计划，落实高考综合改革，稳步提升高考质量。二是努力打造“健康玉环”。全面实施振兴医疗卫生事业五年行动计划，巩固提高全科医生签约服务和计划生育优质服务成效，切实提高医疗卫生水平。加快组建医疗服务共同体和健康共同体，促进基层和市域就诊率明显提升。推进市人民医院改扩建工程和乡镇卫生院建设，加快市中医院迁建工程前期工作。健全医保差别化支付，动态调整医疗服务价格，稳步提升公立医院医护人员薪酬水平，力争在综合医改重点环节、重点领域取得突破。实施“招才引智”，加大卫生人才“走出去”和“引进来”的力度，精准扶持医学重点学科和临床科研，不断夯实打赢医疗卫生翻身仗的基础。三是繁荣文化体育事业。加快基础设施建设，实现市图书馆新馆、市博物馆、市档案馆新馆主体完工，完成新城体育中心体育场馆总工程量的25%，开工建设玉环盐文化博物馆。丰富文化惠民活动，培育文化产业新型业态，积极打造文化产业园区、文化产业一条街。实施全民健身工程，新创建省级小康体育村升级工程12个。大力培育市民意识，提高市民文明素质，确保通过省级示范文明城市复评。四是提升社会保障水平。进一步织密扎牢民生保障网，努力在劳有所得、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展。促进高质量就业，实现城镇新增就业1.1万人次以上，创成“无欠薪市”。推进养老服务转型升级，加快乡镇敬老院建设，全面提升社区居家养老服务照料中心，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。健全社会救助体系，探索建立多元化的社会救助资源统筹机制，推进全国残疾预防综合试验区创建工作，大力发展慈善事业，保障困难群众基本生活。各位代表，每年实施为民办实事项目体现了群众有所呼、政府有所应，市政府经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，按照“贴近民生、普惠可行、便于监督”的原则，提出了13方面候选项目，将提请会议票决。 三、加强政府自身建设玉环新一轮发展的春天已经到来，美好前景催人奋进，跨越发展重任在肩。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚定不移打造人民满意的有为政府，做好新时代的答卷人。 （一）必须做到政治坚定。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终忠诚核心、维护核心、拥戴核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠实捍卫者、模范执行者，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在玉环落地生根、开花结果。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使学习讨论的过程成为坚定信仰、解放思想的过程，成为创新思路、增长本领的过程，成为推动工作、造福人民的过程。 （二）必须坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督、市政协的民主监督，大力支持监察委工作，主动接受社会和舆论监督。积极推进“七五”普法工作，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。开展重大政策执行情况督查和实施效果评估，加强行政审批事中事后监管，规范行政执法行为，健全执法监督机制，让权力公开透明、阳光运行。推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。 （三）必须全面深化改革。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，行政审批持续减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“受办”分离，实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化乡镇（街道）“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制，将“同城通办、异地可办”服务延伸至镇村便民服务中心。优化投资项目在线审批监管平台2.0版，实施区域评价改革，努力实现投资项目竣工验收前“最多跑一次”。整合信息化资源，打破“信息孤岛”，实现数据共享，打造“智慧玉环”。以“标准地”促进要素配置市场化改革，加快形成“亩产论英雄”机制，同步推进农村综合改革、市域经济体制综合改革等各项改革，进一步激发创业创新活力。 （四）必须守住廉洁底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委贯彻落实办法，以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，规范政府举债，严控债务增量，逐步化解存量，确保财政可持续。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，幸福都是奋斗出来的，要把新时代玉环的美好蓝图变为现实，需要全市上下一步一个脚印，踏踏实实干好工作，更需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。我们要保持定力，狠抓落实。始终盯牢事关玉环长远发展的大事、群众关注期盼的实事，坚定不移地干，全力以赴地干，一往无前地干，雷厉风行，久久为功，做到一张蓝图绘到底、一个目标干到底。我们要强化担当，狠抓落实。把重任扛在肩上，遇事不避难，揽事不推责，不为推诿找理由，只为成功想办法，顶得住压力、经得起考验、受得了委屈，以舍我其谁的勇气冲在最前线、走在最前列。我们要崇尚实干，狠抓落实。坚持讲实话、谋实事、出实招、求实效，大兴调查研究之风，发扬钉钉子精神，用脚步丈量民情，用汗水赢得民心，凝聚发展正能量，唱响实干最强音。我们要勇立潮头，狠抓落实。把敢闯敢冒、自强不息的精神融入血液、化作基因，坚决破除路径依赖，鼓励大胆探索创新，为改革者撑腰，给干事者鼓劲，争当“两个高水平”建设的排头兵。各位代表，新玉环开启新征程，新时代再创新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共玉环市委的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命向前进，众志成城，团结一心，为建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市不懈奋斗！政府工作报告名词解释1．一区一港一城一岛：台州市南部湾区建设以玉环经济开发区为龙头，以大麦屿港为基础，以滨港工业城为支撑，以海山国际旅游岛为特色。2．“千亿项目、五大攻坚”行动：2017-2021年，以重大项目撬动有效投资，确保全市固定资产投资超1300亿元，重点实施交通基础设施项目、产业转型项目、民生项目、能源项目、环境治理项目等五大攻坚行动。3．大禹鼎：我省“五水共治”工作的最高奖。4．“十百千万”工程：2017-2021年，落户建设一批投资规模10亿元以上的产业项目，在汽摩配、水暖阀门行业之外打造新的年产值百亿级别的主导行业，培育千家规模以上企业，新建万亩沿海产业平台。5．工业经济“1+X”：“1”指工业经济转型升级扶持政策；“X”指分行业扶持政策。6．国家“千人计划”、省“万人计划”、台州市“500精英计划”：分别指国家计划引进2000名左右海外高层次人才、浙江省计划遴选10000名左右高层次人才、台州市计划扶持500名以上高层次人才。7．新三板：即代办股份转让系统，指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。8．“三无”渔船：无船名号、无船籍港、无船舶证书的渔船。9．三改一拆：旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除。10．五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。11．中小学教师“县管校聘”改革：为促进义务教育均衡发展，公办中小学教师实行县级政府统一管理，定期流动到县域内的义务教育学校。12．一场两馆一公园：田径场、体育馆、游泳馆、体育休闲公园。13．平安金鼎：连续12年被评为省“平安县”的，被授予“平安金鼎”，为我省平安建设的最高荣誉。14．一窗受理、集成服务：行政服务中心前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。15．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。16．“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。17．居住出租房“六条常态严管措施”：从2018年1月1日起，对全市居住出租房存在六种情形之一〔室内电瓶车停放、充电区域与其他区域未实行硬隔离或电瓶车未停放在隔离区域的；在地下室、只设置一个疏散楼梯的通天楼五层及以上部分或木结构建筑（含木楼梯、木楼板的其他建筑）二层及以上部分违规出租住人的；居住与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑的，居住与生产、储存、经营其他物品的场所未采用硬隔离的；明火未集中或灶间、厨房与其他区域未实行硬隔离的；居住出租房屋发生火灾的；其他严重违反消防安全管理规定的行为〕的，一律予以查封；造成重大后果的，依法对责任人予以行政拘留或移送司法机关追究刑事责任。18．居住出租房屋“旅馆化”管理：将旅馆的管理模式复制到居住出租房屋管理中，把一个村居（社区）或者集中规模住宿点当作一个大的“旅馆”，把居住出租房屋当作“旅馆房间”，在全市范围内搭建起“网格化”的“连锁旅馆”，并实行星级评定管理。19．安全生产委员会“1+X”责任体系：“1”指安全生产委员会，“X”指根据市政府工作分工由副市长担任主任的各专业安委会。20．“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”指违法违规建设、违规生产经营的企业；“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。21．“两化”融合：信息化和工业化的深度结合。22．上云：企业通过利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型。23．三强一制造：质量强省、标准强省、品牌强省建设和“浙江制造”品牌建设。24．台州南部湾区引水工程：该工程自黄岩区占堂村起，至清港镇滨江大道西侧漩门湾区域止，计划利用台州市引水工程原水输水管向玉环供水，预计总投资17亿元，2021年实现通水，近期引水规模10万吨/日，远期引水规模20万吨/日。25．多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。26．农民合作经济组织“三位一体”：将农民合作经济组织和各种为农服务组织联合起来，构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。27．五气共治：燃煤烟气、有机废气、车船尾气、施工扬尘、城乡烟尘治理。28．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。30．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。31．“受办”分离：“受”指行政服务中心综合窗口“一窗受理”，“办”指收件后按责转后台审批。32．四个平台：综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。33．区域评价：对企业投资项目审批实行“区域环评+环境标准”和“区域能评+区块能耗标准”，主要是通过编制区域的环评规划和节能报告、制定区域统一的项目准入标准和区域负面清单、精简审批环节、落实承诺备案管理、强化监管等举措，实现更大幅度的“放”和更加精准的“管”。34．标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。经发改部门“一窗受理”后，企业可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。35．两个高水平建设：省第十四次党代会报告提出，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年东茗乡政府工作报告

  2018年2月1日在东茗乡第十七届人民代表大会第三次会议上 俞梁 各位代表、同志们： 现在，我代表东茗乡人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作和成效 刚刚过去的一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全乡广大干部群众，围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，攻坚克难，真抓实干，在推动“农村更美、农业更强、农民更富”上取得了新的突破。全乡实现财政收入240.34万元，同比增长82.97%。回顾一年来的工作和成效，主要体现在： 一、抓特色促转型，农村经济更具活力 1.经济实力不断增强。加大产业结构调整力度，工业经济稳步向好，全年新增涉农电商主体10家，实现服务业“下升上”3家，2家规上企业工业总产值6828.4万元。坚持做大做强茶产业，不断提升茶产业科技创新能力，清河茶叶专业合作社成功研发出茶叶卷曲病防治技术，被授予浙江省标准化名茶厂、省现代农业科技示范基地等称号。2017年，全乡茶叶产量10869担，增长10.4%，总产值8951.9万元，增长25.8%。大力发展休闲观光农业，做好农旅结合文章，成功举办中国茶乡休闲游暨灵秀东茗茶韵风情节、第三届迷你红薯节，建成省级旱粮基地1个，里王豪源美丽果园休闲观光基地正式开园。 2.乡村旅游提速发展。坚持旅游优先发展战略，实施“两岩两山两坑”茶乡风情景观带建设，狠抓项目建设、招商引资、宣传推介，推动旅游业态全域提升。2017年顺利完成4个A级景区村庄创建，其中下岩贝村被评为浙江省50个A级景区样板村、省美丽乡村特色精品村。成功引进十里云上写生基地、磨麦坪乡村主题酒店等项目，实现旅游招商零的突破。2017年，全乡累计接待游客20余万人次，较上年同期增长200%以上。东茗乡成功入选浙江省旅游风情小镇创建培育名单。 3.农村改革有序推进。不断深化农村“三权分置”改革，完成全乡15个村5161户农村土地承包经营权确权发证工作。优化调整村庄布局，提高土地利用率，其中下岩贝村被列为全市土地利用总体规划编制试点村，实行土地利用规划、村庄规划、乡村旅游规划“三规合一”。深化村级财务双代理制度，不断规范农村财务管理，完成28个自然村财务并账和15个行政村的预领款清理工作。 二、抓整治助提升，乡村面貌更加靓丽 1.集镇品质不断提升。以“一年出形象、两年大变样”为目标，全面开展小城镇环境综合整治工作，集中力量对集镇环境进行全方位、高标准的综合治理，去年底已完成集镇立面、人行道改造、茗香广场平整等工作，农贸市场、生态停车场等节点启动建设，集镇面貌明显提升。同时，借助综合执法平台力量下沉的东风，扎实开展集镇“脏乱差违”专项整治行动，全面落实“门前三包”，集镇秩序不断优化。 2.乡村魅力愈加彰显。深化推进“三治一提升”行动，通过实施红色亮剑行动、每周动态曝光、现场考评会等方式，上下联动打好环境整治组合拳。对受警告、摘帽的村实行项目建设“一票否决”，当月考核分全部清零，做到以实绩论英雄。对全乡509名农村党员门前屋后环境卫生拍照建档，做到“一户一档一清单”。去年以来曝光整改各类卫生死角1300多处，乡村面貌明显改善，并涌现了一批“三治一提升”示范村、样板村，其中后岱山村环境治理经验受到了市县主要领导的批示肯定。 3.生态环境持续优化。扎实开展“剿劣造景”行动，对乡域范围内4个劣V类点和57个太平塘落实“一塘一策”治理方案，把一批劣V类整治点变成景观点，巩固提升“清三河”成果。大力实施“双美行动”，各级美丽路长负责包干路段的日常保洁、美化绿化等工作，全乡22条县乡村道路基本实现了“三无一美”目标。全面实施“美丽庭院”创建三年行动计划，去年成功创建了下岩贝“美丽庭院一条街”、后岱山文化庭院等庭院60余户。扎实推进“垃圾分类”处理工作，在全县率先启动垃圾入户收集工作，通过网格管理、积分考核，全力抓好13个村垃圾分类覆盖点建设，其中后岱山垃圾减量化处理站正式投入运行。 4.三改一拆成效显著。强势推进违法建筑大整治，坚持“月月有行动，周周有例会，天天有巡查”，打好控、拆、用组合拳，全年组织集中拆违行动12次，共拆除违建及危旧房6.37万平方米，完成上级下达任务的172%，拆后利用达96%以上，“三比”考核连续两个季度位居全县前列，成功创建“2017年度绍兴市无违建乡镇”。妥善解决布机房历史遗留问题，平稳完成20家布机户裁执分离案件处置，受到县领导批示肯定。全面完成地质灾害治理“除险安居”三年计划，下岩贝、东丰坑地质灾害点滑坡户全部搬迁、拆除到位。 三、惠民生强保障，社会事业和谐发展 1.全力办好民生实事。全面启动葫横公路官塘至莒溪段提级改造和泄下至黄潭坑通景公路建设，曹波塘至马安山环乡公路基本完成路基工程。顺利完成城乡公交一体化改革任务，实现了“村村通公交”。加大土地整治开发力度，完成全县规模最大的长乐土地开发项目建设，启动实施6000亩高标准基本农田建设。改善农村基础设施，完成7个村农村饮用水提升工程和太平塘整治工程等19个水利项目，群众幸福感不断增强。 2.全面落实社会保障。大力推进惠民助农工程，及时落实困难住房救助、大病救助、民政救灾救济等一系列惠民政策，完成农村困难家庭危房改造15户，民政救助47人，发放救助金15.6万元，纳入低保361户，低保边缘户51户。城乡居民医疗保险参保9046人，参保率99.5%。城乡居民养老保险待遇审领241人。办理农民农机购置补贴400台，补助52万元。 3.协调发展社会事业。优先发展教育事业，山区教育办学条件不断改善，东茗小学成立茗香教育基金会，打响“学在东茗”的品牌。支持发展文化事业，收集整理东茗人文故事100例，成功举办第十一届农民文化节，前后坪村被评为省级文明村。布袋木偶研究协会入选2017年绍兴市十佳民间人才社会组织。创新基层治理方式，建立“握手言和”工作室，推出“五手工作法”，全年受理、化解矛盾纠纷88起。狠抓安全生产，进一步规范安监站建设，全年累计检查企业78家次，整改安全隐患89项。 四、转作风优服务，政府效能不断提升 1.政府管理更加高效。扎实推进“四个平台”建设，成立乡综合信息指挥室，建立派驻机构、网格工作、便民服务中心等专项考核管理办法，重点加强对派驻机构人员的刚性管理，推动派驻机构服从乡镇指挥、听从平台号令。织好“四个平台”之网，将全乡划分为26个网格，配备111名全科网格员，做到群众有所呼，网格有所应。扎实办好人大代表建议，17件人大代表建议意见全部办理完毕。 2.便民服务不断优化。积极开展“最多跑一次”改革，不断优化办事流程，全面推行“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”的“三个一”工作机制，梳理公布便民服务中心“最多跑一次”事项40条，建立后岱山、里王两个代办点，将“最多跑一次”改革延伸到村级便民服务中心，打通服务山区群众“最后一公里”。 3.作风建设明显加强。全面推行“一组三会”制度，通过行动组、专题会、交流会、分析会，建立马上落实、马上就办的工作机制，重点解决工作推进中人手不足、执行不力、政令不畅等问题。严格遵守中央八项规定，从严控制“三公”经费支出，有效降低行政运行成本。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委县政府和乡党委的正确领导，是全乡上下共同打拼的成果，也是社会各界鼎立支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向所有关心支持东茗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到东茗发展还存在不少困难问题，政府工作与群众期望还有一定差距：一是传统农业缺少规模和特色，强村富民的压力不小；二是乡村旅游还没有做大做强，景区村庄缺少有效的管理运营；三是环境整治的压力仍然较大，“三治一提升”长效管理任重道远；四是项目推进不平衡，有些重点项目推进较慢等等，这些短板和问题都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，干在实处，走向前列，全力打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版。 全年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长10%左右；农业总产值增长7%以上，乡级财政收入增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%左右，全面完成各项约束性指标。 为实现上述目标，我们将努力做好以下几方面工作： 一、以乡村旅游为抓手，做大做强乡域经济 1.创建一个风情小镇。深入实施全域旅游提升三年行动计划，以“茗香小镇”为创建主题，围绕自然风景、建筑风貌、风俗节会、风物特产、餐饮风味、人物风采“六个风”的要求，深入挖掘茗香风情和地域文化，全面提升人居环境、公共服务、综合管理等，确保旅游风情小镇创建成功，让更多的游客走进来、停下来、留下来。 2.拓展两条通景公路。借助全县综合交通大会战的东风，坚持倒排时间挂图作战，完成泄下至黄潭坑通景公路建设，主动接轨杭绍台高速楼基道口，进一步打通十九峰景区的快速通道。同时，做好葫横线官塘至莒溪段公路提升改造工程，有效改善弯多路窄的交通条件，补齐制约东茗乡村旅游发展的最大短板。 3.连片打造景区村庄。按照县委提出的全域旅游“三百”工程和2018年全县乡村旅游“345”重点建设任务，全面实施新一轮A级景区村庄创建，加快实施“两岩两山两坑”茶乡风情景观带建设，把全乡每个景区村庄串点成线，连片打造，真正实现村村有景观，全域景区化。2018年力争创建1-2个省3A级景区样板村。 4.全面提升旅游业态。大力推动普通民宿再提升计划，坚持走民宿精品化、特色化道路，全力打造一批民宿集聚区。全面推行“1+1+N”模式，引入市场化机制，不断提升景区村管理运营水平，招引一批好项目、大项目落户东茗，助推乡村旅游提档升级。同时，做足做活“白天黑夜、春夏秋冬、村内村外”12字文章，在吃住行购等业态上下功夫，重点打造“舌尖上的东茗。” 二、以集镇建设为重点，打造宜居宜业乡镇 1.打造品质集镇。围绕今年第二批小城镇省级验收的要求，在6月底前完成集镇主干道“三线入地”、立面改造檐廊建设、河道环形游步道建设等工程，进一步提升集镇形象；建成农贸市场、茗香广场、生态停车场，进一步完善集镇功能；规范标识标牌，配套建设违章停车抓拍系统，强化专项整治，进一步规范集镇秩序，努力把集镇打造成为茗香小镇的“最美客厅”。 2.建设美丽乡村。围绕整体规划分村定位，整体设计分村建设，整体打造分步推进，整体运营分村管理，整体推介分线包装“五整五分”的建设理念，全面实施2018-2019年省一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点项目，打造一村一特色的乡村景观，重点扶持一批村集体经济增收项目，努力把美丽乡村转化为美丽经济，2018年计划实施美丽乡村建设项目39个，完成投资2000万元以上。 3.深化“双美行动”。对全乡22条县乡村道路开展一次对标“回头看”，不断巩固美丽路长制“三无一美”整治成果，努力打造线上风景。深化推动美丽庭院创建，充分发挥村嫂、民间艺人等创建主体作用，因村制宜打造特色，把“庭院美”变成“全村美”，力争2018年完成创建100个美丽庭院、3个美丽庭院示范村的目标。 三、以改善民生为核心，不断提升群众幸福感 1.狠抓民生实事。坚持“民生问题无小事”。6月底前完成前后坪地质灾害户腾空拆除工作，切实保障人民生命财产安全。做好东茗村路西、九家山和后金山外六石等山塘整治项目，不断提高防灾减灾能力。完成东茗、黄潭坑等3条小流域水土流失综合治理项目，完成后金山村、后岱山602亩的林相改造，进一步改善人居环境。 2.推进社会事业。大力实施文化振兴计划，继续加强对绍剧、腰鼓、舞狮等传统文化的挖掘培育工作，努力培养一批乡土人才，积极做好布袋木偶戏省级非物质文化遗产申报工作。管好用好农村文化礼堂，抓好文化阵地建设，新建马安山村文化礼堂，举办第十二届农民文化节、村村有春晚等活动。进一步打好“学在东茗”的品牌，不断改善山区教育条件，逐步提高农村医疗服务水平。 3.稳固社会治理。深化“五手工作法”，在东茗、红星片建立村级“握手言和”工作室，将调解力量进一步延伸到村、下沉到户，集中解决一批事关农村稳定的“小微矛盾”，打造基层治理的“东茗样本”。强化食品药品安全管理，做好消防安全宣传教育和隐患排查工作，全力维护社会发展和谐稳定，打造“平安东茗”。 四、以自身建设为突破，着力提升政府满意度 1.加快建设高效政府。坚持把提高执行力作为建设高效政府的关键点来抓，深化“最多跑一次”改革，推动综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”向村一级延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。牢固树立实干导向，以实绩论英雄，全力打造敢担当敢作为的干部队伍。 2.加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，始终做到依法行政、从严治政，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督和社会监督，打造阳光政府。 3.加快建设廉洁政府。坚持把改进作风作为建设廉洁政府的生命线，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败。从严控制“三公”经费，把有限的资金更多地投入到改善民生实事上。 各位代表、同志们，责任在肩，使命在前，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，干在实处，走向前列，为打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资龙湾区】2018年温州市龙湾区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市龙湾区第八届人民代表大会第二次会议上龙湾区人民政府区长周一富各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，围绕打造“五个中心”目标，务实创新、狠抓落实，较好地完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务，获评全市年度综合考绩优秀。全年实现生产总值416.35亿元，同比增长8.7%；一般公共预算收入25.83亿元，增长7%；进出口总额199.23亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额394.21亿元，增长6.6%；城镇常住居民人均可支配收入52210元、农村常住居民人均可支配收入31361元，分别增长8.3%、8.7%。 （一）强创新优平台，发展动能加快转换。高新区跨越发展持续推进。启动浙东南国家自主创新示范区创建规划编制，与中科院科技战略咨询研究院、国家高新区研究中心建立战略合作关系。加大领军型企业、高新技术企业、科技型企业培育力度，新增产值超10亿元企业1家、高新技术企业13家、科技型中小企业135家、高成长型科技型企业19家，实现高新技术产业增加值增长8.9%，战略性新兴产业增加值增长7.5%，新产品产值增长44.4%，预计R&D经费占比2.1%。推进研发机构建设，温医大国家眼视光工程研究中心成功落户，浙工大温州研究院、温大激光与光电智能制造研究院、温大新材料研究院等实现运营，新增国家级、省级众创空间8家，新增国家级孵化器1家，设立省级实验室2家，建成省级企业研发中心4家、研究院1家、创新示范性企业2家，创成省级区域性双创示范基地。平台能级不断跃升。聚焦南、北核心区和茅竹岭东单元三大区块，拆建并举、引育联动，浙南科技城建设掀起高潮。北起步区47家企业征收实现100%签约，7整村2区块完成拆迁，腾挪空间2657亩。国际人才公寓、互联网大厦等八大项目集体开工，创新创业新天地等科创项目加速施工，全市规模最大的众创空间集群浙南·云谷开园投用，浙南科技城实现固定资产投资超100亿元。文昌创客小镇入选省级特色小镇培育名单，建成欢乐大街、青年创客公寓等项目，引进北航投星空众创空间、广电路演中心等项目，文昌文化创意街区获评“省文化创意街区”。创新要素加速集聚。全力打造区域性政策高地，出台科技创新“新十条”、人才新政“二十条”、总部经济、促进股权投资等一揽子扶持政策，持续优化科创环境。加快科技金融结合试点区建设，出台科技金融发展扶持政策，投用温州科技金融中心，落地杭州银行科技支行，设立政府创新创业引导基金2支，注册创投基金5支、入驻基金规模6.6亿元。加大人才招引力度，投用区人才公寓，新增院士专家工作站4家，引进创新创业团队10支，引育“千人计划”人才21名、“海外精英”8名，创成浙江“千人计划”温州产业园。 （二）调结构促转型，经济发展稳中有进。重大项目有力推进。落地青山能源动力电池产业园等项目，加快爱好制笔、卓诗尼鞋业等项目建设，航空总部、青山总部、国际机电城一期等项目建成运营，全年实现固定资产投资同比增长15.7%。实施精准招商，拓宽招商渠道，引进投资10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个，到位内资81.19亿元、利用外资4604万美元。产业结构逐步优化。三次产业结构比例实现为0.6∶50.1∶49.3。工业经济加快转型，大力推进机器换人，新增工业机器人147台。扎实推进“两化融合”和智能制造，积极创建省级信息经济发展示范区、软件与信息服务业基地，新增国家级电子商务示范企业1家、省级制造业与互联网融合发展示范试点企业6家。完成海滨高坦、蒲州工业区、永兴老工业区等十大旧工业区搬迁改造，搬迁企业765家，改造旧厂房76万平方米。依托空港新区平台，加快传统优势产业梯次转移，推进精铸、特殊钢等小微园建设，建成铜加工等3个小微园、面积31.4万平方米，入驻企业192家，永兴南园小微园获评“省十大小微企业集聚发展优秀平台”。现代服务业加快发展，圆通、申通、邮政等物流项目加速建设，提升温州粮食物流中心、源大创业园等省级服务业集聚示范区，雅林现代农业园创成4A级旅游景区，有序推进永昌古镇文旅特色小镇、温州奥林匹克体育特色小镇谋划盯引工作，实现服务业增加值205.3亿元，增长13.2%。现代农业加快转型，创成省级果蔬产业“机器换人”示范基地，投用温州农产品展示展销体验中心，农村电商等新型业态蓬勃发展。企业培育不断深入。开展“双十百”助企活动、改善营商环境专项行动，落实减负清单34条，化解难题193个。实施小微企业三年成长计划，新增小微企业1902家，完成“个转企”159家、“规下转规上”78家、“限下转限上”40家，新增上市辅导1家、上市签约8家、“新三板”挂牌2家。推进质量强区战略，参与制定“浙江制造”标准3个、国家行业标准9个，获评市长质量奖1个，新增省名牌产品6个，创成首个省区域名牌产品。建筑业产值达186.88亿元，施工总承包特级资质实现零的突破。 （三）抓拆整重治理，城区环境持续改善。大拆大整纵深推进。实施了24个整村和区块拆迁，拆除旧房15629户290万平方米，货币化安置率48.34%，综合排名居全市首位。治理农村C级、D级危房4651户、城镇危旧房59幢，治理率均达100%。改造旧住宅区92万平方米，拆除违建328万平方米，“三改一拆”考核排名全市第一。创新特殊建筑、历史古建筑处置模式，保护处置历史古建筑28处。整治取缔“四无”企业5915家，完成旧市场整治18家、关闭11家，新建市场5家，创成四星级农贸市场2家、省放心农贸市场5家，市场整治走在全市前列。大建大美初见成效。坚持规划引领、功能补缺，开工建设项目31个、建成4个。投用奥体中心一期、龙湾城市规划馆、中心区公交始发站，建成区便民服务中心、B01地块安置房等项目，城市功能不断改善。瓯海大道东延及枢纽集散系统北段建成通车，T2航站楼、市域铁路S1线、温州大道东延等项目加快实施，市首条地下综合管廊文昌路试验段完成建设，瞬岙商务220千伏架空线路“上改下”等项目有序推进，上江路、雁荡西路等7条道路完成综合整治，城市基础配套不断完善。完成土地供应4009亩，出让经营性土地986亩，城镇低效用地再开发2383亩，落实国开行、农发行等政策性银行贷款68亿元，要素保障得到强化。城市管理日趋精细。深入推进城市乱象治理，通过全国文明城市、国家卫生城市复评。“智慧城管”不断升级，建成智慧交通一期工程，实施停车差异化收费管理，完成汤家桥公交总站和状元桥公交始发站主体工程，新增专用停车泊位7463个、公共停车泊位808个，新增公交线路9条、公交车51辆。成功举办首届“中国姿态·温州国际雕塑展”，获奖的三十件作品永久落地黄石山公园，新增绿地1282亩、绿道5公里，创成省级美化绿化示范路、街容示范街3条，实施中心区景观亮化工程，城市面貌更加美化。生态环境不断优化。深入实施“五水共治”，推行“三长共治”，率全市之先清理“僵尸船”32艘，疏浚河道27公里，新建污水管网26公里，整治排污口2183个，永中、屿田等4个市控站位稳定消除劣Ⅴ类，195个劣Ⅴ类水体全部完成剿劣，全区河网水质大幅提升。同步实施“水岸同治”“活水畅流”工程，加快推进温瑞平原东片排涝等重点水利项目，城区防洪排涝能力不断强化。狠抓重污染行业整治，改造提升蓝田电镀基地，关停铸造、拉管等重污染企业128家，淘汰燃煤锅炉256台，源头治理取得实效。开展鞋革行业有机废气治理，停产合成革生产线20条，中心区、市委党校周边等区域实现合成革企业全面退出，全区空气质量优良率达93%，空气质量明显好转。认真配合中央环保督察、国家海洋督察，有效解决了一批“老大难”环境问题。统筹推进省级生态文明示范区建设，永中双岙获评“省美丽乡村特色精品村”，瑶溪南山创成“省级美丽宜居示范村”，生态宜居城区加速构建。 （四）惠民生促和谐，社会事业不断进步。公共服务持续升级。围绕群众最关心的民生需求，认真办好十方面30项民生实事，全年民生支出23.4亿元，同比增长23%。优化教育资源布局，创新教育体制机制，中考实现全市“十连冠”，高考取得历史性突破，新永强中学、区三小、区十七幼等5所学校建成投用，温州道尔顿小学、东瓯中学、上海世外相继落户，“品质教育·学在龙湾”品牌建设取得成效。加快医药卫生体制改革，推进智慧医疗建设，积极发展中医药事业，全面提升诊疗水平，温医大附二院、口腔医院实现主体结顶，创成全国基层中医药工作先进单位。大力实施文化惠民工程，建成城市书房1家、文化驿站3家、百姓书屋3家、农村文化礼堂7家。推进全民健身实施计划，建成全市首个国家级登山露营基地，改造提升健身苑点241处，人均体育设施面积达1.85平方米，顺利通过省体育强区复评，全运会实现金牌零的突破。社会保障大幅提升。实施全民参保计划，加大基本医疗保险、基本养老保险精准扩面力度，参保率分别达98%、85%以上。引导大学生和城镇失业人员实现就业再就业，城镇登记失业率降至2.05%，落地省高校创新创业教育实践基地，成功举办第二届大学生创业大赛，吸引28个优秀大学生创业项目落户。发展智慧养老，创成精品型示范型养老园4个、残疾人日间照料阳光庇护中心4家，市残疾人康养中心基本建成，金色小镇实现主体结顶，区综合福利院完成改造提升，区养老服务项目建设有序推进。社会管理全面强化。深化平安建设，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段维稳安保任务，持续开展消防和安全生产专项整治，大力开展反走私工作，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，刑事和治安警情连续两年下降20%以上。完善基层社会治理“一张网”工作体系和“互联网+社会治理”模式，完成基层治理“四个平台”建设，永中街道获评全国社会治安综合治理先进集体称号。落实计生惠民政策，深化计生优质服务。优化社区布局，全区社区调整为20个，加强村民自治机制建设，全面完成村级组织换届工作。深化矛盾纠纷排查化解，成功调处民间矛盾纠纷3977件，妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。健全公共法律服务体系，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，全年办理法律援助1493件。扎实推进省级食品安全区创建，强化全过程监管，社会公众对食品安全的满意度不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善事业进一步发展，人民武装、民宗、双拥、外侨、对台、人防、移民、扶贫、区志档案等工作取得新成绩。 （五）深改革提效能，政府建设更加务实。行政效能实现跃升。开展“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事项1061项，占全区行政审批服务事项96.8%。推行“一窗受理、集成服务”模式，整合设置综合受理窗口，梳理跨部门多环节“一件事”55件，平均办理时限从145个工作日压缩为26个工作日，政府服务效率明显提升。谋划实施重点改革项目，城中村改造后基层社会治理重构等一批国家和省市级改革试点项目扎实推进。深入打造阳光政务，公开政务信息26559条，获评省政务服务网建设优秀单位，政府工作运转更加透明。法治建设不断深化。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，完成办理人大建议、政协提案252件。完善区政府运行规则，推行政府工作项目化管理，健全重大行政决策制度，强化政府涉法事务合法性审查，审核规范性文件44件，审查重大合同75件，确保行政决策优质高效。在全市率先启动行政复议体制改革，挂牌成立行政复议局。坚持区政府领导集体学法制度，聘请政府法律顾问16名、特邀行政执法监督员20名，省级“七五”普法联系点建设深入推进。作风建设持续深化。全面加强廉政建设，领导干部带头履行“一岗双责”，认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神。大力压缩行政开支，“三公”经费支出削减12.4%。加强政府性债务管理，强化国有资产监管，加大政府重点项目资金、重大投资项目审计力度，推进领导干部经济责任审计全覆盖。开展“强责任敢担当，治顽疾正风气”作风建设，加大行政问责力度，实施正风肃纪行动316人次，效能问责15人，全力建设清廉政府。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警官兵，向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然存在一些不平衡不充分的问题。主要是：社会消费品零售总额、R&D经费占比等指标未达预期目标；区域整体创新能力偏低，高新技术产业基础薄弱，经济尚未摆脱对传统发展模式和发展路径的依赖，新旧动能转换接续不畅，面临着传统产业增长乏力、新兴产业培育缓慢等严峻挑战；城市品质与群众期待仍有差距，基本公共服务供给水平不足，教育、医疗等民生领域还有不少短板；政府服务职能不够优化，一些公务人员的发展理念和思想认识与新时代、新发展理念的要求不相适应，存在本领恐慌、能力不足，执行力和管理服务水平仍有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要牢牢把握历史新方位，深刻认识新时代、新思想、新矛盾、新举措，转变理念、创新思路、主动作为，确保圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实中央、省委、市委、区委一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，以改革创新为主动力，以国家级高新区为主平台，以“大建大美”为主抓手，高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区，以优异成绩向改革开放40周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，R&D经费占比达到2.3%，节能减排完成上级下达的任务。根据上述目标要求，今年重点抓好以下六方面工作： （一）突出改革开放，全力激发区域发展活力。坚定不移高举改革开放大旗，开展“改革攻坚突破年”活动，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”统领全面开放，高质量释放改革红利。深化“最多跑一次”改革。全面实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，深入开展“营商环境提升年”活动，深化“双十百”助企服务，进一步降低市场运行成本。实施智慧政务工程，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，整合权力运行“业务流”、创新“信息流”、优化“审批流”，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革100%覆盖民生事项和企业事项。深化商事制度改革，持续推进证照分离。推广企业投资项目承诺制改革，持续优化在线平台2.0版，实现“四个百分百”常态化，企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。推动“最多跑一次”改革向基层拓展，全面延伸到街道行政服务中心和社区便民服务点，让基层群众共享改革成果。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，积极推进要素配置市场化改革，全面实施“标准地”供给。完善国有资产管理体制，健全国企运营监管机制，加快建立现代企业制度。深化市场准入负面清单制度，优化民营企业公平竞争的市场环境，推进政府职能向社会组织转移，拓展政府和社会资本合作模式，民间投资增长10%以上。实施乡村振兴战略，壮大村级集体经济，着力消除经营性收入低于30万元的薄弱村，推进“三位一体”新型农村合作体系改革，完成农村土地确权工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化供销综合改革，设立农民合作基金，组建农合联资产营运公司。深化科技体制改革，深入推进大众创业、万众创新，全面提升区域创新体系整体效能，全力打造民营经济创新创业新高地。深化教育体制改革，启动教育管办评分离，强化教育财政保障机制，完善民办教育支持政策，引导社会力量参与办学。深化医药卫生体制综合改革，推进区域卫生一体化管理，提升医疗服务质量。推进文化领域改革，健全文化市场综合执法管理体制机制，提高文化市场监管服务水平。构建全面开放格局。鼓励企业参与“一带一路”，加快建设开放型经济体制，着力扩大开放合作，不断提升区域综合竞争力。依托区位优势，引导企业参与长三角、大湾区大通道大花园大都市区建设，促进“走出去”和“引进来”互动，切实增强龙湾国际化水平。深入实施企业贸易成长计划和外贸小微企业成长三年行动计划，推动外贸主体上规模、强实力。以省市重大招商活动为契机，鼓励企业开展与外资企业、项目对接，支持跨国并购，实际利用外资5500万美元、境外投资4000万美元。强化外贸综合服务平台建设，鼓励出口龙头企业、品牌示范企业在境外建立健全国际营销网络，通过贸易回归、跨境电商等方式，着力扩大外贸出口，实现出口总量148亿元以上。 （二）突出创新引领，全力推进高新区跨越发展。深入实施创新驱动发展战略，强化创新平台建设，推进创新主体培育，广聚创新要素资源，优化创新生态环境，高质量建设温州科技创新中心。打造创新平台。注重创新发展规划引领，落实三年行动计划，全面加快温州国家高新区建设，扎实推进国家自主创新示范区创建。发挥高端智库作用，精准聚焦国家高新区短板指标，实施指标扫零倍增工程，加快双创平台建设，鼓励企业进入资本市场和“走出去”，增加创新成果产出与示范，积极创建创新型特色园区，努力申报国家级试点、示范园区。实施人才素质提升工程，提高本科学历以上人数，增加高端人才数量和吸引海外优秀人才。实施高新区统计监测强化工程，整合全区统计资源，设立高新区综合统计监测中心，建立高新区创新发展监测指标体系，加大各项指标项目化工作力度，实时掌握发展动态，扎实推进高新区进等升位，努力实现国家高新区综合排名快速前移。紧扣“1358”建设时序，围绕打造全市领先的产城融合发展区目标，全力推进浙南科技城建设，实施重大项目15个，固定资产投资增长20%以上。努力引进浙大温州科创小镇、杭电温州研究院等重大科创平台，开工启泰科技园、科研型企业总部园等项目，创新创业新天地一期、中科院温州生材所等项目基本建成，浙南·云谷、高新创业园、温州海创园等三大创新基地集聚效应日益凸显，实现浙南科技城初具形象。扎实推进文昌创客小镇建设，加快整体环境提升，强化“腾笼换鸟”管理，聚焦创客、创投、创业项目招引，落地中国美院温州实训中心、国技互联创业加速器等项目，力争创成省级特色小镇。培育创新主体。深化“政产学研资介”创新模式，争取与3所高校、科研机构建立合作关系，新增科研机构5家以上，培育各类企业研究院、重点实验室、研发中心40家以上。实施企业家素质提升工程，强化企业创新主体地位，突出初创企业、瞪羚企业、独角兽企业培育，深入推进科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业15家以上、省级科技型企业75家以上。开展规上企业科技创新“三清零”行动，实现R&D活动企业数75％以上、研发机构设置率62%以上、发明专利申请“清零”率39%以上。全面落实人才新政“二十条”，多渠道建立高端人才承载平台，发挥“千人计划”产业园示范带动效应，探索建设海外人才离岸创新创业基地，大力推进“海外精英”引进计划、海外工程师引进计划和“百企聚才”工程，加快引进留学归国人才。深入实施“罗峰511”“百家尖”人才计划，引进创新创业团队10支以上，引育“千人计划”人才10名以上。优化创新生态。全面落实科技创新“新十条”、促进股权投资等系列政策，加快高新技术企业引育、知识产权保护、科技成果转化等扶持力度，温州科技大市场建成运营，组建主导产业发展技术创新联盟，大力引进培育科技创新服务机构。强化知识产权创造、运用和保护，创成国家知识产权试点园区。探索在科创资源集中的国内外发达城市建设或联动建设高水平众创空间和孵化器，新增市级以上众创空间8家、企业孵化器2个以上，引进创新孵化类项目100个以上。加大科技创新财政资金投入，引导企业研发投入8亿元以上。发挥政府产业引导基金、创新创业引导基金的扶持和激励作用，引进基金10支以上，集聚基金15亿元以上，着力破解科技型企业融资难题。深入推进科技金融结合示范区建设，加快完善科技金融服务体系，进一步优化创新创业生态环境。 （三）突出新动能培育，全力构建现代经济体系。把新动能培育摆在更加突出的位置，以数字经济为核心、以新经济为引领，着力筑牢实体经济基础，高质量建设温州东部现代服务业中心，全力推动现代经济发展。提升传统产业。深入落实“中国制造2025”，全力做好传统产业“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”，围绕智能制造、智能装备、柔性生产、企业资源计划管理、供应链管理等五大关键环节，推进工业化与信息化深度融合发展。新增工业机器人130台以上，提升阀门、鞋服、制笔等传统产业创新设计、智能制造水平，新增上云企业200家以上、市级示范试点企业2家以上，实现重点技改投资增速10%以上。争创中国驰名商标1枚、省名牌产品2个，新增“浙江制造”标准2个、市长质量奖1个，创成省级区域名牌产品1个。强化领军型、高成长型企业培育，加快实施企业上市和并购重组“凤凰行动”，完成上市报会1家、辅导2家、签约5家以上，新增“新三板”挂牌3家、股改20家以上，招引回归在外龙商拟上市企业2家以上。实施小巨人培育和小微企业提升行动，新增小微园供地140亩以上，开工建设小微园20万平方米以上，完成“个转企”110家、“规下转规上”50家、“限下转限上”40家以上。运用资源效益综合评价体系，深化“亩均论英雄”机制，加快淘汰落后产能，推动资源要素和奖励补助向优质企业倾斜。全面落实建筑业发展政策，推进“建筑强区”建设，建筑业产值突破200亿元。培育新兴业态。完善培育引进新兴产业、发展壮大新动能等政策，设立新动能、新经济、新业态产业发展专项资金。突出引进和布局新一代信息技术、生命健康、激光与光电、新材料、清洁能源、智能装备、新能源汽车、文化创意、海洋新兴产业等战略性新兴产业。全力构建与区域发展相适应的服务业发展体系，实现服务业增加值220亿元，同比增长9%。加速发展生产性服务业，着力培育软件信息、科技服务、设计服务、检验检测、现代供应链等服务业。加速推进温州源大创业园、红连文创园等省市级服务业集聚示范区建设，建成空港新区现代物流园，投用圆通、申通、邮政等物流项目。大力发展都市特色体验综合服务业，科学谋划建设温州奥林匹克体育特色小镇、龙湾“时尚商圈”和“欢乐海岸”综合体，启动建设瑶溪旅游风情小镇和永昌古镇文旅特色小镇。培育发展现代农业，高要求提升永兴粮食功能区、海滨围垦现代农业园区，高起点谋划建设都市农业田园综合体，探索创建休闲农业示范点，高质量提升美丽村庄2个，创成星级乡村农家乐3个，努力发展美丽乡村休闲观光产业。盯引重大项目。完善重大项目谋划盯引机制，实施“书记和区长项目工程”，谋划50亿元重大产业项目1个、20亿元重大产业项目4个，力争引进10亿元重大产业项目2个以上、亿元产业项目8个以上。整合浙南科技城、空港新区等区域资源，完善招商引资政策，充实招商引资项目库，强化项目储备和信息共享，创新办法、拓宽渠道，构建全区招商“一盘棋”大格局。聚焦新民营系、新温商系、国企系、跨国系等高水平创业投资群体，围绕城市发展、科技创新、新兴产业等重点领域，主攻区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的项目。加快谋划招引温州国际眼视光创新综合体、温州东部时尚中心等重点盯引项目落地，开工青山能源动力电池产业园等重大项目。 （四）突出大建大美，全力提升城区品质。坚持高起点规划、高标准设计，深入实施“大建大美”，加快功能优化，全域协同推进，高质量建设温州东部城市发展中心和温州东部综合交通中心。加快全域联动。注重片区谋划、区块开发、项目支撑、滚动推进，形成片区错位发展、全域协同推进格局。坚持规划先行，做精做细各类规划设计，开展全区产业布局、城市景观亮化、地下空间开发利用等规划编制，做好沙城西片、状元南片等控规修编，启动温州东站高铁新城城市设计研究，完成沿瓯海大道两侧、沿瓯江片（状元北单元）等城市设计，实现全域控规、重点路段、重点区块城市设计全覆盖。科学谋定拆后土地的功能定位、发展方向和空间比例，彰显城市文化特质和建设品位。加强拆建联动，启动永中新城、状元御史桥、瑶溪白楼下等8个整村和海滨蓝田等4个区块城中村改造，拆迁改造7000户以上、建筑面积130万平方米以上，开工建设永中普门、瑶溪龙东等14个安置房项目，建筑面积260万平方米，建成投用安置房2200套以上。强化政策处理攻坚，做好特殊建筑物处置，6月底前完成2017年之前的所有城中村改造项目“清零”“清场”，确保“签、腾、拆”三个100%。进一步巩固提升城乡危旧房治理成效，深化“无违建区”创建，拆除违建100万平方米以上。实施中心区工业企业搬迁改造二期、蒲州片区工业企业搬迁改造和浙南科技城工业企业搬迁改造三期项目，加快启动拆后工业区开发建设，促进城市有机更新。加快功能优化。加大城市基础设施补短板力度，强化城市发展硬支撑。推动交通建设大提速，全力构建外联内畅的交通体系。积极配合做好温福铁路、温州高铁东站、机场第二跑道、金丽温高速东延等前期工作，建成市域铁路S1线，投用T2航站楼，全力推进市域铁路S2线、甬台温高速复线、瓯江路东延等重点项目建设。加快实施环山北路、228国道、330国道龙湾段及温州大道东延、永定路东延、围垦路等道路工程，完成市域铁路S1线通站道路网工程。完善公交系统，开工浙南科技城公交始发站、空港新区公交站场，建成奥体中心公交始发站，投用汤家桥公交总站，新增优化公交线路10条、公交车10辆、社区巴士12辆、公共停车位1500个以上。优化公共服务设施，同步规划建设新一代通信网络，投用区便民服务中心，加速推进文昌路综合管廊工程，启动110千伏兴南变前期，加快建设220千伏龙东变，建成投用110千伏永十七变。启动区艺术综合体、区档案馆迁扩建工程，改造提升农贸市场6家，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共设施，城区服务能级显著提升。加快投资建设。引入业内领军企业，启动永中旧城片、状蒲片等整体开发，加快重点区块精品楼盘建设，打造一批凸显城区特色的地标建筑，着力提升城区品质。深入实施27项省市重点工程，优化投资结构，确保交通基础设施投资和高新技术产业投资增长15%以上，生态环境和公共设施投资增长12%以上。加快打造亮点项目，重点推进三个“十大工程”，实施“大建大美”项目50个以上。推进土地节约集约利用，城镇低效用地再开发2000亩、垦造耕地700亩、做地880亩、经营性用地出让1100亩以上。严控政府债务，加快项目建设时序，开展政府投资项目竣工验收专项行动，用足用好各类政府性基金和政策性资金，多措并举降低融资成本。 （五）突出源头治理，全力优化生态环境。践行“两山”理念，推进生态综合治理，高质量构建以人为核心的宜居宜业生态环境。加强环境治理。全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，着力解决突出环境问题。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续改善环境质量，着力打赢污染防治攻坚战。深化“五水共治”“水岸同治”，深入实施污水管网、“最后一米”纳管等四大整治，完善污水管网建管机制，切实做好一二三级管网建设、移交、运维，进一步巩固提升“清三河”创建成果，创成精品示范河道6条，力争创成省级“河长制”建设工作示范区，再夺“大禹鼎”。加快实施温瑞平原东片排涝工程，争取开工建设瓯江标准海塘提升工程，提高区域防洪减灾能力。切实做好重点区块土壤修复，完成大岙溪、三郎桥等地质灾害隐患治理。扎实推进能源“双控”，健全完善减排工作机制，开展第二次全国污染源普查，抓好主要污染物减排，整治涉挥发性有机物VOCs排放企业，全力打好蓝天保卫战。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态红线，推动环境监管网格化，实现重点区域、重点企业24小时监管。提升生态水平。深入实施生态文明建设，着力创建省级生态文明示范区。落实“两线三片”建设任务，有效承接滨江商务区开发建设，重点推进瓯江沿线景观改造提升。以打造“蒲州新韵”为重点，完成蒲州河全线改造，开工建设永强塘河永中段整治工程，全力建设美丽浙南水乡。编制林相改造五年计划，实施龙岗岭、瑶溪风景区等区域林带改造。加快黄石山生态修复，建设空港新区湿地公园，新增绿地750亩，着力打造一批城市“绿肺”。强化海洋生态保护，推进龙湾海洋公园建设，启动海岸线生态修复，积极申报省级海洋特别保护区，持续做好国家海域综合管理创新试点。注重精细管理。深化城市管理“治乱”专项行动，突出背街小巷和立面整治，实施亮点区块改造，提升主要路段“城市家具”。推进智慧停车序化管理平台建设，开展住宅小区共享错时停车试点。鼓励绿色出行，发展循环公交、社区驳接等特色公共交通服务，引导共享单车、城市快递有序发展。推进架空线路“上改下”，改造10千伏架空线路10条以上，实施道路绿化彩化，整治提升机场大道、永强大道、永宁西路等道路，完成温州大道、龙腾路等道路综合整治和温州东进城口景观改造，创成省级绿化美化示范路、街容示范街2条以上。全面完成城市主要道路路灯智能节能改造，确保路灯亮灯率达100%。大力实施生活垃圾分类处理，深入开展源头减量、回收利用、处置能力提升、标准制度建设和文明风尚五大专项行动，试点创成垃圾分类智能小区2个、智能大院1个、高标准小区4个。认真开展“厕所革命”，优化公厕布局，强化景区、社区、农村公厕管理，提升改造公厕39座，加快补齐影响群众生活品质的短板。二号首长 （六）突出共建共享，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，推进一批惠民举措落地，切实办好民生实事，不断增强人民获得感、安全感、幸福感，高质量建设温州东部公共服务中心。做实民生事业。强化财政资金投入，着力办好“关键小事”与十方面民生实事。坚持教育优先发展，推进市区东部基础教育提升行动，实施学前教育第三轮行动计划，整合教育资源、优化教育布局、提升教育质量，开工空港中学、区实验中学瑶溪校区、上海世外等6所学校和空港一幼等8所幼儿园，建成区第二实验小学等4所学校，力争创成全国义务教育优质均衡发展区。加快“健康龙湾”和市区东部医疗康养中心建设，深化公立医院综合改革，推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，大力发展“智慧医疗”健康服务，全面完善分级诊疗制度。优化医疗卫生机构布局，科学选址建设龙一医新院，加快建设温医大附二院、口腔医院和王侨骨伤科医院迁建工程，深入开展爱国卫生运动，有效推动全国健康促进区创建。巩固新一轮全国计生优质服务先进单位创建成果，提高优生优育优教水平。深入实施全民健身工程，广泛开展群众性体育活动，精心备战第16届省运会，积极创建省级体育现代化区。加大公共文化服务有效供给，以标准化推动公共服务均等化、规范化。实施文艺精品创作工程，新建城市书房2家、文化驿站2家、百姓书屋1家、农村文化礼堂5家。大力弘扬和传承特色优秀传统文化，积极引导社会力量共同保护历史文脉，抓好文物保护、非遗传承工作，谋划推进寺前街等历史文化古街保护开发，让城市留住乡愁。完善保障体系。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成投用空港新区安心公寓一期12.4万平方米，落实实物配租1700套以上，人均保障建筑面积达18平方米。加强全方位公共就业服务，实现更高质量、更加充分的就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”成果，持续打好低收入百姓增收攻坚战，确保低收入农户收入年增长10%以上。进一步落实社会保障制度，推进住房公积金、户籍人口参保扩面工作，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险实现全覆盖。深入推进医养结合试点，启动区综合福利院扩建工程、龙水单元养老中心等托底型养老项目，积极拓展居家养老服务，提升照料中心功能，扩大购买服务覆盖面，着力构建多层次社会养老服务体系。深入推进殡葬改革，积极探索城中村改造后的殡葬服务方式，做好移风易俗工作。支持国防和军队建设，加强国防动员、国防教育和双拥优抚安置工作，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、社科联、文联等社会团体建设，完善社会救助、社会福利、公益慈善，发展残疾人事业、红十字事业，进一步做好老龄、外侨、民宗、人防等工作。深化社会治理。大力推进“平安龙湾”建设，加强“互联网+社会治理”，实施“雪亮工程”，提高防范应对各类风险挑战水平。健全立体化信息化社会治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争和“全民大巡防”常态化工作，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。进一步化解“两链”风险，加快修复信用体系，严厉打击非法集资，防范化解金融风险，力争银行贷款不良率控制在1.8%以内，坚守不发生系统性金融风险的底线。启动村改居试点，规范社区建设管理。加强社工服务机构和队伍建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。深化基层治理“四个平台”建设，进一步推动社会治理重心下移。完善预防和化解社会矛盾机制，健全“4+1”基层人民调解工作模式。推进“无欠薪”区创建，切实维护劳动者合法权益。加大网络舆情监管力度，打造网络清朗空间。畅通社情民意表达渠道，强化信访积案化解。全面夯实全科网格，推进街道“一三五”应急联动处置机制规范化建设。健全基层防灾减灾体系，提升防范抵御自然灾害能力。全面深化安全领域改革发展，完善安全生产“1+6”责任体系，实施“四化一网”建设，强化特种设备和产品质量安全监管，持续抓好出租房和合用场所整治，扎实推进安全生产综合治理，确保全区安全生产和消防安全形势稳定。实施“放心消费”行动，完善食品药品智慧监管体系，启动省级农产品质量放心区创建，创成省级食品安全区，确保“舌尖上的安全”。 三、切实加强政府自身建设各位代表，做好今年的工作，任务繁重，责任重大。我们必须进一步加强和改进自身建设，立足信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，锤炼干部队伍，着力提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。 （一）坚持更新理念，提高科学履职能力。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实把思想、行动和各项工作统一到中央的决策部署上来。把提高政府工作质量作为加强政府自身建设的首要任务，建立和完善政府各项学习制度，加强政府工作人员学习能力建设，高质量开展调查研究，高质量制定和实施发展战略、规划、政策。深化对新一轮科技革命和产业变革浪潮倒逼、创新驱动能力建设、新动能培育等问题的认知和理解，构建与之相适应的专业素养和工作能力，努力把学习成果转化为推动龙湾发展的有效举措。 （二）坚持依法行政，推进法治政府建设。完善区政府法律顾问和法律专家工作制度，健全重大行政执法决定合法性审查机制。全面推进行政复议体制改革，加强行政复议机构建设，健全行政复议案件审理机制。建立完善重大决策向人大报告制度，全面落实民生实事项目人大代表票决制。强化行政权力监督和制约机制，加大政务公开和信息公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加大财政监督、审计监督和政府督查力度，确保公共行政权力公正、公开、有效。 （三）坚持服务导向，加快智慧政府建设。以区便民服务中心建成投用为契机，健全政务服务标准化体系，加快政务办事规范化建设，提升政务服务智慧化水平。深入实施“互联网＋政务服务”，在公文流转和政务服务中推广应用电子签名、数字证书、电子印章，实现跨层级、跨部门政务协同。强化政府数据资源的统一规划和顶层设计，着力推动政府数字化转型。加强网络安全防护，突出隐私侵权追责，推动政府部门向社会开放信息资源。 （四）坚持担当作为，抓好政府执行力建设。严格实行目标管理责任制，不断完善重点工作清单制度和完善落实容错纠错机制，把提高执行力、增强战斗力作为责任政府建设的重要任务。加强履职能力建设，全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。增强领导干部狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （五）坚持从严治政，树立政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。严格执行《准则》《条例》，全面强化主体责任，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治新形式主义、新官僚主义，持续深化办公用房和公务用车管理，进一步节约行政成本。坚持以零容忍的态度惩治腐败，不断增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持廉洁自律的清正形象，努力打造“清廉龙湾”。各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在中共龙湾区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区而努力奋斗!名词解释1.两化融合：指信息化和工业化深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2.三长共治：是温州市独创的河道治理责任体系，指河长、督查长、警长共同监督、治理河道。3.“四个平台”建设：指通过整合街道综治、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，对管理服务事务进行归类，实现效率最大化。4.五个中心：指温州科技创新中心、温州东部城市发展中心、温州东部综合交通中心、温州东部现代服务业中心、温州东部公共服务中心。5.四个百分百：指依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版，实现100%应用平台、100%网上申报、100%网上审批、100%系统打通。6.标准地：省政府部署开展的一项要素配置市场化改革。指非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目。7.三位一体：指以强化农业服务体系为支撑，打造全要素供给、全产业链服务和农民合作组织，构建融生产、供销、信用三大合作于一体的农村合作体系。8.“1358”建设时序：指浙南科技城按照“一年启动建设、三年初见成效、五年基本成型、八年争取建成”的开发时序推进建设。9.瞪羚企业：指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。10.独角兽企业：指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短的公司的称谓。11.“罗峰511”人才计划：指到2021年，引进“千人计划”“万人计划”等A、B类专家数达100人以上，引进领军型人才团队和人才项目数达100个以上。12.“百家尖”人才计划：指加强技能人才队伍建设，加快引进培养与我区鼓励产业体系相匹配的高技能人才。13.中国制造2025：指国务院2015年提出的我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。14.亩均论英雄：指以提高“亩均效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。15.三个“十大工程”：指“大建大美”要实施的十大民生工程、十大功能工程和十大靓丽工程。16.“两线三片”建设：指温州“大建大美”五大城市亮丽品牌建设，即瓯江两岸沿线、温瑞塘河沿线、三垟湿地、中央绿轴和历史文化街区。17.厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措，是城乡文明建设的重要方面，也是实施乡村振兴战略的重要工作。18.“一三五”应急联动处置机制：指为应对突发事件而建立的“一个预案、三项机制、五类流程”，以实现“矛盾不上交、事态不扩大，问题快速消化、事件就地解决”的工作目标。19.雪亮工程：中央、省委统一部署的一项重点工作。主要从统筹安全和发展出发，开展公共安全视频监控、联网、整合与应用，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，促进信息化、立体化社会治安防控体系建设。20.安全生产“1+6”责任体系：指根据区政府领导分工和行业监管实际，在区安委会下设置六大专业安委会，并明确了各专业安委会人员组成、工作职责、工作规则。21.四化一网：指依托网格化、信息化、社会化、标准化，构建基层安全生产责任网。

  2025-07-16

• 【浙江招商】浙江稳外资成效显著 实际利用外资总额居全国第五

  2018年，浙江面对错综复杂的国内外经济形势，坚持招商引资与高质量发展深度融合，商务发展新旧动能加快转换。通过统筹推进"走出去"与"引进来"，全年实际利用外资总额居全国第五，较上年提升1位，对外投资合作、消费市场等领域协同发展，开放型经济呈现稳中有进的良好态势。 （一）开放型经济动能加速转换。浙江在对外投资合作方面实现突破性增长，对外直接投资备案规模较上年大幅提升，企业"走出去"步伐明显加快，海外布局持续优化。同时，高质量"引进来"战略深入实施，实际利用外资保持稳步增长，外资投向更趋合理，高技术产业、高端制造业和现代服务业成为外资流入重点领域，为产业结构升级提供有力支撑。消费市场展现较强韧性，社会消费品零售总额突破2.5万亿元，网络零售额保持高速增长，线上线下消费融合趋势显著，内需市场对经济增长的拉动作用进一步增强。 （二）开放平台支撑作用持续凸显。浙江自贸试验区在2018年实现进出口额和实际利用外资双增长，保税燃料油供应规模和跨境人民币结算量均取得重要突破，在油品全产业链建设、金融创新等领域形成一批可复制推广的制度成果。各级开发区作为开放型经济主阵地，贡献了全省近半数的外贸总额、超五成的实际外资和三成以上的财政收入，在产业集聚、科技创新、区域经济发展中发挥了核心载体作用，成为推动高质量发展的重要引擎。 （三）外贸外资协同应对风险挑战。面对国际贸易摩擦带来的外部压力，浙江率先出台外贸稳增长系列政策措施，从通关便利化、金融支持、市场开拓等多方面为企业纾困解难。企业积极应对来自多个国家和地区的贸易救济调查案件，通过技术创新、市场多元化布局等方式提升抗风险能力，案件应对总量居全国首位。外贸出口在复杂环境下实现稳定增长，增速位居沿海主要省份第一，与外资稳定增长形成良性互动，共同构筑起开放型经济的"双引擎"。商务部门相关负责人表示，浙江开放型经济的稳健发展，得益于持续优化的营商环境和精准有效的政策举措，为外资企业在浙发展提供了稳定预期和有力保障。

  2025-07-16

• 【投资松阳县】2018年新兴镇政府工作报告

  2018年3月31日在新兴镇第十四届人民代表大会第三次会议上魏文涛各位代表：现在，我代表新兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“打造皖北红色旅游名镇”理念为统领，以实施五大发展行动计划为载体，围绕年初确定的目标任务，团结带领全镇人民不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）抓改革、调结构，综合实力增量增效经济运行稳中有进。主要经济指标实现了稳定增长。完成固定资产投资2.15亿元，比上年同期增长22.5%;规模以上工业产值2.62亿元，较上年同期增长21.47%;粮食产量86143吨，比去年同期增长5%;限上商贸完成0.28亿元，较上年同期增长28%。大力宣传财税法规，加强部门协调，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长。完成国税任务347万元，完成地税任务46万元。项目建设加速推进。红色小镇项目设计工程由安徽承宏设计顾问有限公司中标，全国乡村建设设计第一人、三瓜公社设计总监孙君任设计总顾问，方案参照三瓜公社模式，按照4A级景区标准打造新兴红色小镇。截至目前，人民路、向阳路路面改造提升工程涉及改造路面总长度1216米，已经完成雨污分流、弱电下地、路灯安装、路面“白改黑”、监控安装、交通信号灯、标识标牌安装等工程内容。雪枫路立面改造、振兴路、向阳南路、人民西路等道路拓宽改建工作正在按计划实施。全域环境明显改善。严厉打击违法排污行为，配合环保部查处一般性环境违法行为16起。开展突出环境问题专项整治工作，共接收中央、省、市交办案件2件，在规定时间内予以办结并整改到位。通过中央、省两轮环保督查验收。稳步推进“三大革命”，新添置高标准垃圾桶1万个。探索建立“农户分类、有害回收、无害填埋”的垃圾分类处理体系，配备镇级垃圾分类收储员2名、村级专职收储员20名，设置垃圾填埋点133处、垃圾回收点20处、垃圾中转站1处。完成改水改厕任务790户。确定人居环境整治试点村20个。 （二）求创新、促融合，改革发展共建共享社会治理深度融合。重点时期信访维稳工作实现了“零上访”、“零非访”的目标。推进公共法律服务体系建设，开展“综治宣传月”、“反邪教警示教育宣传”、“禁毒月”、“打击传销”、“精神障碍患者管控”、“校园及周边环境整治”及“重点工程保平安”等活动，强化群防群治队伍建设。推进“法律六进”活动，依托村(居)民法律服务平台建立“一乡镇一团队、一村居一顾问”机制，20个法律援助联络点和1个法律援助工作站全部落实到位。社会事业稳步发展。计生工作水平进一步提升，发布“新兴镇人口与计生服务平台”微信服务号，宣传计生政策、办事流程及工作动态。各项数据报表和流动人口建档工作不断完善;生育证的审批等服务全部通过网上办事大厅办理;实施已婚育龄妇女健康检查381例。开展安全生产工作大检查，突出抓好道路交通、消防、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产监管，对超市、学校等人员密集场所安全隐患进行排查，严防火灾和拥挤踩踏事故发生，确保群众出行和生活安全。精神文明全面提升。开展“送温暖、献爱心，关爱留守老人、妇女及儿童”、法律宣传、书香村居、“三堂课”宣讲等各类志愿服务活动80余次，初步实现志愿服务制度化、规范化、常态化。加快公共文化服务体系标准化建设，依托“道德讲堂”、文化大舞台等平台，加强精神文明建设，弘扬时代新风，开展宣讲活动40余场次，文体活动80场次，参与群众2.3万余人次。 （三）强基础、促均衡，民生福祉谋深谋实民生工程加快实施。牢固树立共享发展理念，加大民生投入。网上为民办事正规化常态化，鼓励广大群众通过网上办事大厅办理各项业务，做到“村村有办件，天天有办件”，目前新农合信息更改、二代残疾证办理、低保申请、养老保险等事项已全部实现网上办理。民政工作有序推进，发放最低生活保障补贴280万元;发放分散五保供养资金74万元，集中供养金81万元;发放残疾人生活补助57.5万元和护理补助18.6万元;发放农村籍60岁退役士兵优抚、优待等资金174.5万元。危房改造工作成效显著，完成改造470户，发放1019万元。申报“一事一议”项目16个，共集资66.3万元，上级奖补资金310万元，新修水泥路7.8公里，安装路灯122盏。开展爱国卫生运动，完成省级卫生镇称号申报并进入验收阶段。国防动员、人民武装、双拥共建、老年教育、民族宗教、妇女儿童和未成年人保护工作也取得了新进步。农业发展基础夯实。建立镇级河长制、林长制，出台工作方案及相关制度，镇党政班子成员包保推进涡新河、五道沟、青龙沟等河沟新兴段治理工作。做好午季与秋季秸秆禁烧，实行网格化管理，加大补贴力度，鼓励群众购买打捆机等禁烧机械。落实禁烧控茬、打捆离田、秸秆粉碎还田等各项措施，实现卫星拍摄零火点。实施高标准基本农田建设项目3个，实现20个村全覆盖，治理农田6万余亩，共投资项目资金4510.7万元，实现项目县内路、井、桥、涵、树、沟全覆盖。脱贫攻坚步伐加快。突出精准、动态管理，夯实扶贫基础，杜绝“两该两不该”现象发生。2017年全镇户内补录贫困人口133户183人，整户清退91户259人，户内清退101户159人，返贫1户6人，因死亡、嫁出等原因自然减员230人。明确重点、理清思路，狠抓项目建设。实施水利工程改造提升项目4个，投资142万元;实施贫困村道路硬化项目5个，硬化道路8公里，投资401万元;实施镇北、东华村农饮水工程2个，投资147.8万元。实现光伏产业全覆盖，新建村级光伏电站28座，投资3652万元;实施温氏生猪养殖扶贫项目4个，投资313.4万元。落实到户光伏扶贫项目841户;扶持贫困户发展种养殖业2689户;补贴涡阳特色大豆种植1518户;积极推广两免小额信贷项目395户，提升贫困户“造血”能力。 （四）改作风、提效能，政府建设从严从实。行政效能不断提高。坚持把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题教育活动，在政府系统内开展严肃认真的政治生活，培育健康向上的政治文化，涵养风清气正的政治生态。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持学以致用，做好“转化”文章。深化政务信息公开，建立镇“一站式”便民服务大厅，行政效能和公共服务水平持续提升。依法行政扎实推进。坚持把依法行政作为根本保障，自觉接受镇党委领导和人大监督，办理人大代表议案和建议8件，办复率100%。对镇人大提出的每一项意见建议，都集体研究、认真办理、务求实效。进一步规范镇政府重大事项决策程序和决策行为，加强和改进行政执法工作，法治政府建设得到加强。廉政建设有效落实。坚持把纪律和规矩作为根本准绳，深入贯彻中央八项规定和省、市、县具体要求，严格控制财务支出，“三公”经费同比下降4.37%。强化行政监察和监督，努力从源头上防治腐败，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，奋斗充满艰辛，拼搏铸就辉煌。2017年全镇经济社会发展取得了显著成绩，这是坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇村两级砥砺奋进、全镇人民团结奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新兴镇深化改革、加快发展的任务仍然十分繁重，前进道路上存在着诸多困难和问题，主要表现在：经济体量总体偏小，财政收支矛盾突出，环境保护面临挑战，民生工作尚存短板，红色小镇建设进展与人民群众的期盼还有差距等。对此，我们要增强忧患意识和担当精神，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，决不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年主要目标任务2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新兴镇加快红色小镇建设的攻坚年。做好今年各项工作意义重大，事关长远。十九大提出的一系列新思想、新战略、新部署，既是我们开展工作的根本遵循，也蕴含着重大战略机遇。我们要坚决以党的十九大精神为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以勇于创新、攻坚克难的良好作风，把党的十九大精神贯彻落实到全镇经济社会发展全过程，展现新气象、实现新作为。2018年我镇经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“红色皖北旅游名镇”为战略目标，大力实施创新驱动，着力推进依法治镇，坚定不移保障和改善民生，确保全面完成各项目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）增强转型升级内生动力进一步完善规划，坚持项目为王，把镇域经济发展的各项工作落实到项目上。结合红色旅游整体规划，加快实施新兴镇政府建成区整治工作，一是加快雪枫路、向阳南路路面改造，二是加快污水处理厂建设，三是加快实施红色旅游项目安置区规划建设，统筹推进核心景区建设。衷心希望各位代表以主人翁的姿态关心支持新兴红色小镇建设，甘做红色小镇建设的“宣传员”，以实际行动纠正阻碍红色小镇建设的错误行为，敢于同在征地、拆迁等工作中寻衅滋事等黑恶势力作斗争。8.5万老区干部群众既是红色小镇的受益者，也是奉献者;既是参与者，也是见证者。我们坚信，有县委、县政府的大力支持，有镇党委的坚强领导，只要全镇上下手拉手、肩并肩、心连心，县委县政府把新兴打造成十九大后，乡村振兴战略一张名片的目标一定能实现。强化项目带动作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，用实用好项目扶持政策，为项目实施创造良好环境。强力推进各类招商引资工作，在全面完成招商引资任务的基础上，着力加强项目建设，提升我镇整体实力。 （二）提升生态文明水平加大环境监管和环境治理力度，持续开展突出环境问题专项整治，深入推进河长制工作，大力实施“一河一策”，加强涡新河等河流源头生态保护。加大控违巡查力度，重点是红色旅游景区核心区域的巡查，严防突击抢建行为的发生，实现“零违建”。继续落实改水改厕任务和人居环境试点村整治任务。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目资金，强化农业基础设施建设。实现高标准农田建设全覆盖。 （三）持续保障改善民生狠抓民生事业，提升幸福指数。按照“量力而行，尽力而为”的原则，组织实施2018年各类民生工程。加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。切实提高新农合参合率、和新农保参保率。切实加强规范化低保工作。完善救助政策，规范救助行为，形成以低保为基础，以其它社会救助为补充的社会救助方式。扩大农村危房改造范围，重点对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房进行加固或重建，加快解决农村困难群众的基本居住安全问题。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。落实孤儿基本生活保障制度，保障特困群众基本生活。切实做好贫困残疾人救助工作。 （四）着力推进社会事业以法治宣传教育为切入点，广泛深入开展法治宣传。不断加强社会管理综合治理，提高群众安全感。进一步加强和改进信访工作，依法规范信访秩序。继续稳定低生育水平，进一步完善计划生育工作利益导向机制，全面提升我镇计生工作整体水平。加大城镇文化设施投入，广泛开展群众性文化体育活动。扎实做好妇女儿童和关心下一代工作，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益。全面加强国防政治教育、双拥和征兵工作，进一步开创武装工作新局面。统筹推进民族宗教、残疾人事业、科技、统计、档案等各项社会事业全面协调发展。 （五）全力打赢扶贫攻坚认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作有关精神，结合大调研结果，再次对贫困户基础信息进行核实，严格遵守脱贫流程，切实做到“脱真贫、真脱贫”，加快贫困村基础设施薄弱环节建设;制作扶贫公示栏，将扶贫相关信息和政策公开到自然村，接受群众监督，确保群众满意;继续完善并严格遵守扶贫工作各项规章制度，针对扶贫工作中存在的各项问题建立清单，逐条整改完善，真正做到精准扶贫。坚持贯彻中央决策不走样，把扶贫与扶智更好地结合起来，引导贫困户牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的思想，加强培训提升贫困人口素质，动员更多社会力量参与扶贫攻坚。 （六）不断加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们要以党的十九大精神为引领，牢记共产党人的初心和使命，把主要心思和精力凝聚到新时代新兴镇建设的事业上。坚持攻坚克难、埋头苦干，把抓落实作为政府工作的生命线，坚决整肃懒政怠政行为，确保政令畅通、决策落地生根。强化政务公开和公共权力预警机制，及时回应群众关切。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。继续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。驰而不息纠正“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌!站在新起点，我们有信心、有决心、也有能力担负起时代赋予的光荣使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，开拓创新、真抓实干，为实现“打造皖北红色旅游名镇”目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年碧莲镇政府工作报告

  2018年3月30日在碧莲镇第十七届人民代表大会第二次会议上 碧莲镇党委书记戴晓智 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进、深化改革，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻县委县政府“一带两城五组团”对我镇“农旅融合”布局要求，全面深化“最多跑一次”改革，积极推进“两美”碧莲建设。现将工作汇报如下： 2017年，全镇共实现地方财政收入7015万元，同比增长37.85%;完成固定资产投资额500万元以上项目34个，实现固定资产总投资6.62亿元，同比增长4%，完成全年任务数的147.1%。 （一）提速增效，“两架马车”并驾齐驱 1.现代农业构建新模式。2017年，我镇粮食播种面积达30765亩，生产粮食作物6388.7吨、蔬菜7977.9吨、药材445.4吨;出栏生猪1.08万头、牛581头、羊5088只、家禽15.39万只，肉类产量1184.7吨、禽蛋98.2吨。以农旅融合发展为抓手，加快构建和完善现代农业产业发展体系。一是继续加快农业现代园区发展。紧紧围绕“碧水莲山”主题，加强后九降农业种植基地、应坑社区中药材示范区、千亩栀子花基地、梧岙千亩桃花基地等数个基地建设，为农旅发展打下坚实基础。二是投入150余万元对上村、鱼仓、澄田等村进行地力与农业基础设施提升，齐力打造富铁大米、早香柚、稻田养鱼三大支柱产业，成功举办“永嘉县早香柚品鉴会”、“楠溪江越野车赛”等系列精品农旅活动，实现农业与旅游业的高度融合生态，并获央视等新闻媒体专题报道。 2.招商引资助推新气象。2017年，我镇围绕“解放思想引项目、多措并举促工作”的思路，采取三个强化措施，积极拓宽招商引资领域，大胆创新工作方式，狠抓招商引资工作。2017年，我镇完成招商引资额2.37亿元，超过县定目标82.4%，位列同类乡镇第一。项目涵盖环保、农业、旅游等各方面，包括金牛科技有限公司、应岙村农业休闲旅游基地、“亿元项目”碧曜生态园等，充分发挥我镇作为农业大镇所拥有的优势。 （二）精准施策，全力做好“五大文章” 1.“地质灾害点整治”做好安居文章。开展地质灾害点专项整治，落实防治措施，做到“一隐患一方案”，责任人或监测人落实率达100%，全年完成6处避让搬迁、1处工程治理，超额完成2018年3处搬迁拆除任务点，共涉及90户330人，拆除面积10025，补偿金额约1510万元。 2.“大拆大整”做好易居文章。累计排查辖区内老房子9556户，全面完成117间C、D级危房整治。累计拆除违法建筑274宗，面积24.95万平方米，完成全年任务的498.97%;完成城中村改造签约户数309户，拆除309户，完成货币安置任务289户。排查“四无”企业总数268家，关停取缔147家，整治小作坊15家，整治率达100%。 3.“小城镇环境综合整治”做好宜居文章。2017年年初，我镇启动小城镇环境综合整治工作，立项项目20个，计划投资2850万元，现已设计完毕4个、开工建设4个、完工7个，开工率64.71%，资金投入1000余万元。开展辖区内重点区域、背街小巷环境整治，拆除非法广告28处，清理“小广告”800余处;深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，建设2个交通劝导站和1个镇交管站，成立乡镇交通管理队伍。整治小摊小贩占道经营200余人次、乱停车100余辆(次)，清理蓝棚110余处，面积2000余。 4.“五水共治”做好美居文章。累计验收通过36个农村生活污水治理设施工程;整治排污口62个;全面开展21个村垃圾综合处置工作，建成简易沤肥池2处、阳光沤肥房1处、机械化处理终端1处;开工建设城区污水工程5个，已完成建设3个。开工建设水利重点工程4项、创标工程7处;完成澄田村滨水公园建设。 5.消除“经济薄弱村”做好乐居文章。在开展深入调查的基础上，定准措施，创新薄弱村帮扶工作联动机制，完善帮扶干部包村办法，成立了由镇党委主要领导带队，各党委委员挂钩的专班工作组，为薄弱村制定“一村一策”，立足优势，突出特色，于11月底前完成22个经济薄弱村转化和21个非经济薄弱村零返贫工作，43个村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入达到5万元以上，村集体总收入达到1000万元。 （三）深化改革，多措并举干在实处 1.土地确权登记颁证向纵深推进。延续上年度的工作态势和风格，并形成我镇特有的工作机制和氛围，通过工作进度通报、专班督查、小会协调、大会推进等方式，较好地完成了该项工作。我镇农村土地确权应确权41个村，实际确权42个村(外加石山村)。 2.“最多跑一次”打造“服务型”政府。深入贯彻最多跑一次改革，坚持网上网下结合，以浙江政务服务网为平台，深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率。建立由镇主要领导带队下村，分管领导、部门站所负责人共同参与下村调研的“一周一村”现场办公制度，打通“最后一纳米”，实行村居困难逐一突破。全年共开展现场办公会20场，现场办公解决问题50余项。 3.“四个平台”铸就基层治理新格局。以综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个功能平台为牵引，以全科网格、综合指挥、属地管理、运行机制为支撑，推动形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局，科学、精准地将全镇重新划分为45个网格，每个网格实行“网格长+网格员+网格指导员”的“一格多元”管理模式，共配备网格长、网格员、网格指导员各45名，形成“一张大网管天下”的工作格局，真正实现地域无缝隙、空间全覆盖。 （四）惠民利民，社会事业全面进步 1.坚持平安建设，全力打造平安“碧莲”。一是安全工作常抓不懈。先后查处5起南杂店非法经营烟花爆竹，严格落实食品药品安全监管责任，开展食品药品联合大检查9次，查处销售劣质食品3起。二是信访维稳扎实有力。启动“一三五”应急处置规范化建设，创建碧莲镇中心小学、邵园村、上村等3处基层创安示范点;出色地完成了全国两会、省市县两会期间、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、党的十九大和第四届世界互联网大会等重大会议期间的维稳工作，年内无出现重点人员失控、触网和非访、越级访现象。全年办理信访总量93件，化解积案件17件。三是大力化解矛盾纠纷。创建22个规范化和19个星级村级调解室。积极构建社会大调解机制，进一步推进我镇人民调解工作“4+1”工作模式，全年受理调解申请290件，调处成功率达100%。 2.坚持改善民生，大力提高幸福指数。一是加大教育经费投入，优化教育环境，辖内中考、高考升学率列同类乡镇前茅，并荣获县尊师重教先进单位;二是不断完善城乡医疗卫计服务体系，完善社区卫生和农村卫生配套政策，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，提高医疗保障水平;三是完善交通做好出行保障。全年提升公路5.43公里、联网公路14.4公里。四是健全城乡居民社会保障制度。城乡居民医疗保险参保率达98%;新建居家养老服务照料中心6处，“医养结合”及社会化运营均达100%，办理老年人意外险1755人次;累计发放1332户低保金832.4万元、415人次救助金147.4万元;六是继续推进精准扶贫工作。完善一户一策一干部帮扶工作制，全年完成低收入农户建档立卡1880户，3408人;开展雨露助学计划，帮扶21户低收入农户子女就读中高等职业教育;落实汤店村19户66人异地搬迁专项补助资金;全面开展产业扶贫，实施早香柚科技富镇项目。 3.坚持文化导向，精神文明全面开花。一是充分发挥文化礼堂主阵地作用。新创文化礼堂2处，现总数达到11处，开展主题文艺晚会36场、免费展览4场，各类辅导和讲座35场，积极助推农村文化市场的繁荣发展。二是积极开展文体活动。先后组织开展乱弹文化节、早香柚品鉴会、缸彩绘艺术节、越野车场地赛、文化大走亲等主题活动，充分展示了碧莲镇特色文化的独特魅力。三是深入推进群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明村创建活动，开展“十星文明户”“永嘉好人”“民间道德奖”评选活动，大张旗鼓宣传表彰先进典型。 （五）转变作风，自身能力明显加强。 认真落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持一线工作法，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 此外，老龄、统计、气象等工作有序开展，工、青、妇、武装、统战等工作稳步推进。 各位代表，过去一年的奋进历程充满艰辛，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府向所有参与、关心、支持碧莲发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是农业基础薄弱，农业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年总体要求和工作目标 2018年是实施“十三五”规划的中坚之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，做好今年工作意义十分重大。党的十九大发出了决战决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，碧莲作为县“一带两城五组团”中的农旅融合组团成员之一，必须扛起“探路者”的使命担当，进一步凸显碧莲镇在小楠溪文化、交通、经贸集市的中心地位，面对新形势、新机遇、新常态，我们必须进一步提振信心，努力在新一轮的发展竞争中赢得新优势、取得新佳绩，争做赶超发展的标兵。 根据当前形势和我镇实际，2018年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省市县委系列决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以改革创新为动力，以协调发展为中心，以项目建设为支撑，全力做好产业结构升级、农旅融合发展、深化改革建设、实施乡村振兴、生态文明建设、民生福祉增进等工作，全面推进“两美”碧莲建设，加快推动全镇经济社会发展向更高水平迈进。 根据综合考虑发展趋势和导向要求，建议今年全镇经济社会发展的主要调控预期目标为：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;农村居民人均纯收入增长10%。全社会固定资产投资4.5亿元，招商选资1.4亿元。 要实现2018年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下八个方面工作： （一）拉开框架，打好产业结构提升战 以“一带两城五组团”空间布局为引领，做好项目综合谋划，探索培育以商招商、产业招商、资源招商等新型招商渠道，突出镇域优势，加强项目储备，努力形成招商引资新格局。以“小城镇综合整治”为契机，优化城镇布局，形成“一溪两岸、一主四副”的城镇总体布局结构，高标准高质量地加快推进基础设施重点工程建设，完成入口改建、停车场建设、永嘉郡祠周边景观整治、碧莲休闲广场提升等工程项目，完工建设沿溪东路、沿溪西路项目，打造一条精品示范街，进一步拉开碧莲镇城镇发展框架，拓展城镇建设空间，提升产业结构升级，促进碧莲经济进一步发展。 （二）狠抓建设，打好农旅融合阵地战 加快发展农业产业新业态，支持“互联网+现代农业”的新模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。结合碧莲镇的生态环境优势和永嘉郡祠、缸窑古窑遗址、乱弹等人文底蕴，逐步形成休闲农业发展格局，带动山区庭院经济发展，做大做强邵园、黄岗现代农业综合园区，打造大岙社区的梯田油菜花与十里桃花源基地，全力推进应坑社区的中药材示范区建设。继续突出早香柚、稻田养鱼、大岙富铁大米等传统农业的引领，实施农产品品牌战略，推行绿色生产方式，打造节约农业、循环农业、生态有机农业，大力推进农业标准化生产，把我镇绿色、生态、有机农产品品牌培育好、保护好、发展好、打出去。 （三）深化改革，打好改革领域攻坚战 “最多跑一次”改革作为我镇改革创新工作的重要内容，要坚持把“最多跑一次”改革摆在突出战略位置，继续深化“最多跑一次”与“四个平台”融合建设，加快推进便民服务“一证办、移动办”，全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”，切实解决服务企业、服务群众“最后一纳米”问题，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，全力提升营商环境。优化机构服务职能，并将工作重心由事前审批向事中事后监管转变，持之以恒贯彻“一周一村”现场办公会制度，将现场办公会开进每一个村居，打通改革的“最后一公里”，力争“一次都不跑”。 （四）乡村振兴，打好强村富民持久战 坚持“农业结构调整”、“农民素质提升”双管齐下，进一步壮大专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体，拓宽农家乐、农村电商等致富门路，集中培育一批新型职业农民，加快推动农民增收向多领域、多层面和多业态发展。全面做实帮扶举措，用足、用好省市县农业发展相关优惠政策，更有针对性地完善扶持办法，加强基础设施、公共服务配套等投入，加大项目招引力度。把产业强村作为根本路径，通过发展物业租赁、盘活集体资产、加快资源开发等途径，进一步引导工商资本投资农村发展，重点打造一批特色田园综合体项目，着力增强村集体造血功能，切实巩固“全面消除集体经济薄弱村”成果，确保2018年我镇44个村居实现零返贫，实现村集体经济健康可持续发展。 （五）碧水莲山，打好生态文明保卫战 始终把生态文明建设作为绿色崛起的首要支撑，作为永续发展的千年大计，像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快形成生态美、产业兴、百姓富的山区发展新格局。深化“小城镇环境综合整治”，努力完成省级卫生镇创建工作，进一步完善城区道路等市政基础设施建设，深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，不断提升城区建设水平和整体形象着力打造宜居、宜游美丽乡镇，坚持“五水共治”，以保洁巡查、河长制等治理举措为抓手，实现“一河一策”，严厉查处违法污水直排乱排行为，加强河道保洁工作，强化保洁运作管理，打造权责分明、齐抓共管、整体协同、部门联动的河道治理新格局。 （六）破除制约，打好营商环境优化战 坚持从优化流程、专项整顿、政策倾斜、自我改革等方面入手，优化营商环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动碧莲镇经济社会加快发展。规范招投标流程，贯彻“谁优秀，就用谁”的正确理念，打造公平竞争的市场环境，进一步完善工程标后管理办法，对在建项目开展经常性、不打招呼式的现场督查，倒逼招投标工作规范运行。营造良好的信用体系，严厉打击失信行为，列出信用“红名单”“黑名单”，让失信无所遁形，让诚信蔚然成风。进一步发挥政府“有形之手”的作用，实行要素差别化供给，保障优质企业要素配置，倒逼企业在生产经营中转型升级。壮士断腕，刀刃向内，通过深化改革，自我革命，提升政务效能，快马加鞭，卯足干劲往前冲，在营商环境提升年里，锤炼营商新作风、展示优商新作为。 （七）强化管理，打好社会稳定立体战 深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系。进一步完善信访工作机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，认真执行领导干部接访制度。全力化解信访积案，确保化解率达80%以上。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。深入推进“七五”普法，全面增强全社会法治信仰。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 （八）改善民生，打好教育医疗保障战 将人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业和医疗事业发展全过程、各领域。切实推进学前教育，计划开工建设碧莲镇中心幼儿园，完成校网布局调整优化，科学布点，满足群众对于教育的基本要求。牢固树立大健康理念，加快建设健康碧莲，着力提升医疗卫生服务水平，加快推进碧莲卫生院等整体迁建，创城省级卫生镇。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动。加强保障力度，坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，全镇基本养老保险参保率达85%以上，基本医疗保险参保率达98%以上。 各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成6件民生实事候选项目，包括碧莲镇垃圾资源化利用中心建设、碧莲镇入口拓宽工程、入口城镇雕塑建设、停车场建设项目、道路提升改造工程、饮用水提升工程等，提请本次大会票决选出其中5件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 三、建设人民满意政府 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。四是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在碧莲镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠碧莲人民，苦干实干，砥砺前行，为贯彻“一带两城五组团”布局、推进“两美”碧莲建设而奋斗努力!

  2025-07-16

• 【丽水招商】丽水市10个人才科技项目集中签约 赋能高质量绿色发展

  2019年，丽水市“人才·科技”峰会开幕式上举行人才科技项目签约仪式，集中签约10个项目，涵盖人才平台、校地合作、医疗合作等领域。此次招商引资行动以创新为引领，旨在集聚人才与创新要素，为丽水市打开“两山”转化通道、推动高质量绿色发展注入新动能。 （一）人才科技是区域发展的核心驱动力。习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。丽水市始终将创新摆在发展全局的核心位置，通过搭建高能级平台、深化产学研合作等举措，持续优化人才发展生态。此次签约的项目作为集聚人才和创新要素的重要载体，紧扣高质量绿色发展需求，将进一步强化丽水在人才引育、科技创新等方面的优势，为区域经济社会发展提供坚实支撑。 （二）签约项目呈现多领域协同发展态势。在人才平台建设方面，丽水市与浙江清华长三角研究院签订合作共建协议，依托该研究院在德国柏林共建孵化器。双方致力于将其打造成为人才、技术、项目等创新创业资源的集聚地，以及国际科技创新综合服务平台和高端创业人才项目孵化加速中心，通过链接国际创新资源，助力丽水企业融入全球创新网络。在医疗健康领域，当地政府分别与复旦大学上海医学院、上海交通大学医学院签订卫生健康事业合作框架协议，同时推动院士工作站、院士团队合作协议及新医学合作示范基地等项目落地，旨在通过引进优质医疗资源和高端人才团队，提升区域医疗服务水平和科研创新能力。 （三）项目落地将加速“两山”转化实践进程。此次签约的项目紧扣丽水市生态优势转化需求，通过整合人才、技术、平台等创新要素，为生态产业发展提供科技支撑。人才平台项目将促进高新技术成果在丽水转化应用，校地合作与医疗合作项目则有助于提升城市公共服务能级和人才吸引力，形成“以产引才、以才促产”的良性循环。随着这些项目的逐步实施，丽水市将进一步打通生态优势向经济优势转化的通道，为高质量绿色发展提供更强劲的动力支撑。

  2025-07-16

• 【湖州招商】湖州南太湖新区挂牌 打造大湾区高能级发展平台

  2019年，浙江省湖州南太湖新区正式挂牌成立，这是浙江省推进大湾区建设的重要举措。新区整合提升原有产业平台资源，聚焦主导产业培育与招商引资，着力构建全国践行“两山”理念示范区、长三角区域发展重要增长极、浙北高端产业集聚地和南太湖地区美丽宜居新城区，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）战略定位锚定高能级发展方向。根据浙江省政府批复，湖州南太湖新区的设立旨在整合提升产业集聚区等园区资源，打造符合大湾区建设要求的高能级平台。新区立足长三角一体化发展战略，以生态优先为原则，优化资源配置，突出主导产业引领，加快转型升级步伐。其战略定位明确了四大发展目标，即全国践行“两山”理念的示范区，通过生态与经济协同发展探索可持续路径；长三角区域发展的重要增长极，依托区位优势承接产业转移与创新资源；浙北高端产业集聚地，聚焦绿色低碳产业构建现代产业体系；南太湖地区美丽宜居新城区，推动产城融合实现人居环境优化。 （二）空间布局与产业体系构建发展框架。湖州南太湖新区规划控制总面积225平方公里，在空间布局上形成“一城三片”的结构，包括湖州智慧科技城以及长东片区、仁皇片区、邱城片区。这一布局旨在实现功能分区与协同发展，其中湖州智慧科技城重点承载科技创新与产业孵化功能，各片区则根据资源禀赋发展特色产业。产业发展方向上，新区聚焦先进制造、数字经济、生物医药、现代金融、旅游康养、商务会展、文化创意等绿色低碳循环产业，通过产业链整合与创新驱动，培育具有核心竞争力的产业集群。新区内已拥有国家级湖州经济技术开发区、国家级湖州太湖旅游度假区两个国家级平台，为产业发展提供了坚实的载体支撑。 （三）体制机制创新保障高效运行。新区实行“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，这一模式有助于打破原有行政壁垒，实现资源整合与高效管理。通过整合原湖州经济技术开发区、太湖旅游度假区的资源，新区能够统筹规划产业布局、基础设施建设与公共服务配套，避免同质化竞争，提升整体发展效能。在管理机制上，新区注重市场化改革，优化营商环境，吸引各类市场主体参与建设发展。同时，强化政策支持体系，在土地供应、财税优惠、人才引进等方面推出系列举措，为招商引资和项目落地创造良好条件。 （四）生态与经济协同践行“两山”理念。作为全国践行“两山”理念的示范区，湖州南太湖新区坚持生态优先、绿色发展的理念，将生态环境保护与经济发展有机结合。新区依托南太湖优越的生态资源，发展旅游康养、文化创意等生态友好型产业，推动生态价值转化。在产业发展中严格执行环保标准，推广绿色生产技术，培育低碳循环经济模式，确保经济发展不以牺牲环境为代价。同时，加强生态环境治理，推进太湖流域水环境整治、湿地保护与修复等工程，构建人与自然和谐共生的发展格局，为长三角地区生态经济协同发展提供示范。 （五）融入长三角实现区域协同发展。湖州南太湖新区立足长三角区域发展重要增长极的定位，主动对接上海、杭州、南京等中心城市，承接高端产业、科技创新资源与人才要素转移。在基础设施建设上，加强与周边地区的互联互通，构建便捷的交通网络，提升区域通达性。在产业协作方面，聚焦产业链互补，与长三角其他城市形成错位发展，共同打造具有国际竞争力的产业集群。同时，积极参与长三角生态绿色一体化发展示范区建设，在生态环保、公共服务等领域开展跨区域合作，推动区域协同治理，为长三角更高质量一体化发展贡献力量。 湖州南太湖新区的挂牌成立，是浙江省深化区域协调发展、推进大湾区建设的具体实践。通过明确战略定位、优化空间布局、创新体制机制、践行生态理念，新区正逐步构建起绿色低碳、创新驱动、产城融合的发展新格局，未来有望成为引领浙北地区经济转型升级、推动长三角区域协同发展的重要引擎。

  2025-07-16

• 【杭州招商】第五届世界浙商大会11月杭州启幕 聚力高质量发展共筑中国梦

  2019年11月，第五届世界浙商大会将在杭州国际博览中心举行，大会以“聚力高质量共筑中国梦”为主题，聚焦高质量发展、长三角一体化、“一带一路”建设等核心议题，通过举办开幕式、世界浙商论坛及多项专题活动，搭建全球浙商交流合作平台，助力招商引资与区域经济协同发展。 （一）大会主题凸显时代使命，核心议题锚定发展方向。本届大会以“聚力高质量共筑中国梦”为主题，紧扣国家发展战略与浙江经济特色。高质量发展作为主线，旨在引导浙商企业加快转型升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进；长三角一体化议题聚焦区域协同，助力浙江在基础设施互联互通、产业创新协同、生态环境共保等领域深化合作；“一带一路”建设则为浙商参与国际产能合作、拓展海外市场搭建桥梁，推动更多浙江企业融入全球产业链价值链。 （二）参会嘉宾覆盖全球浙商群体，新增力量注入发展活力。大会以浙商为主体，邀请范围涵盖世界500强企业相关负责人、央企国企负责人、知名友商华商外商代表、港澳台及海外浙商代表、以浙籍人士为主的海内外高层次人才、外国驻沪领馆官员代表以及“一带一路”沿线国家重要商会负责人等。值得关注的是，本届大会新增四类新浙商力量，包括海归创业人员、知名高校企业家校友代表、新生代企业家和服务实体经济的科研机构代表。这些群体的加入，既体现了浙商群体的代际传承与创新活力，也为大会带来了前沿技术、创新理念和国际视野。 （三）系列专题活动搭建合作平台，表彰激励彰显发展成果。大会期间将举办多项高质量发展专题活动，包括“数字经济”国际青年人才论坛，聚焦数字产业创新与人才培养；发挥华侨华人优势推进“一带一路”建设论坛，探讨侨商在国际合作中的桥梁作用；共享长三角一体化发展新机遇——浙江省“四大”建设专题推介会，展示浙江在大湾区、大花园、大通道、大都市区建设中的投资机遇。此外，大会还将表彰一批高质量发展领军企业，并颁发2019全球浙商金奖，以此激励浙商群体坚守实业、勇于创新，为经济社会发展贡献更大力量。通过系列活动的举办，大会将进一步凝聚全球浙商共识，促进项目对接与资源整合，为浙江招商引资和开放型经济发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资松阳县】2018年松阳县政府工作报告

  2018年3月12日在松阳县第十二届人民代表大会第二次会议上松阳县人民政府县长李汉勤各位代表：现在，我代表松阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，是本届政府履职的开局之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“田园松阳”升级版建设目标，突出文化引领，坚持品质发展，注重稳中求进，统筹工作全局，全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成地区生产总值101.5亿元，增长7.7%，增速居全市第二；固定资产投资68.7亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额44.2亿元，增长13.2%；一般公共预算收入6.3亿元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入34063元，增长9%；农村居民人均可支配收入15908元，增长9.7%，节能减排完成省市下达任务。一年来，我们着重抓了以下工作： （一）聚力转型升级，田园经济稳中向好生态农业提质增效。以农业“两区”升级版建设为抓手，做强主导产业，兼顾特色产业，突出农旅融合。建成高标准农田2.2万亩，完成高效节水灌溉面积5200亩，种植优质水稻1.5万亩，粮食产量达5.1万吨，实现农林牧渔增加值14.8亿元，增长4%。召开茶产业转型升级大会并出台产业扶持政策“四十条”，成功举办第十届中国茶商大会，与中国茶叶流通协会续签战略合作协议。茶产业总产值达14.1亿元，增长8.7%，茶产业全产业链产值达104.9亿元，我县获评“2017年度中国十大生态产茶县”。浙南茶叶市场连续3年入围中国商品市场百强，全年交易总额达57亿元，增长13%。“松阳银猴”品牌价值达20.8亿元，“松阳香茶”获评“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。出台香榧、油茶、林下经济发展三年行动方案，新增香榧4026亩、油茶3680亩,全县累计分别达7.1万亩、9.5万亩，国家林业局香榧工程技术研究中心浙南工作站落户我县，裕溪油香小镇入选省级森林特色小镇创建名单。新增中药材种植500亩，养殖中蜂7125箱。积极培育农业经营主体，新增省级示范性家庭农场5家。成立香榧产业农合联，“三位一体”农合联组织实现乡镇（街道）全覆盖。农旅融合不断深化，新培育旅游地商品生产经营主体、转化旅游地商品数各29个，大木山茶园入选全国首批三产融合发展示范园创建单位。生态工业转型提升。巩固生态工业“第一经济”地位，统筹转型升级、股改上市、精准服务等工作。实现规上工业增加值21.3亿元，增长8.2%，增幅居全市第一。出台加快生态工业发展新政，落实清费降税等惠企政策，减轻企业负担、兑现扶持资金达2.3亿元。平台建设加快推进，续签松阳–余姚新一轮山海协作协议，赤寿生态工业区块、集聚区一期基础设施继续完善，完成投资3亿元。不锈钢行业全面完成“煤改气”，26家企业完成酸洗场地一体化改造，完成工业技改投资18.1亿元，增长26%。开展“精准服务企业、振兴实体经济”行动，帮助企业解决难题184个。茶产业转型升级、不锈钢行业“机器换人”“两化融合”工作等3个项目列入省级试点。突出“亩产论英雄”导向，出台企业综合评价系列政策，处置“僵尸企业”4家，淘汰落后产能企业8家，盘活低效闲置工业用地411亩。定期研究科技创新工作，新增国家级高新技术企业7家，累计达13家。企业有效对接多层次资本市场，新增浙江股权交易中心挂牌企业3家，科马摩擦入选省“凤凰行动”计划。装配式建筑发展走在全市前列，全县首家生产基地建成，建筑业总产值达25.6亿元,增长20.8%。生态服务业全面提速。重视产业融合、项目驱动、主体培育，促进发展提速、比重提高、品质提升。优化生态服务业发展政策，实现服务业增加值43.6亿元，增长8.6%。立足“第一战略支柱产业”定位，全力推动生态旅游业蓬勃发展，旅游收入达28.7亿元，增长55.1%，增幅居全市第一。成功举办“2017九古旅游看松阳”论坛，双童积雪景区、洞阳观旅游度假村、茶文化体验中心等项目稳步推进。松阴溪景区通过国家4A级旅游景区资源评估，田园松阳乡村建设培训中心挂牌。我县获评2017最美中国榜“最美乡村”“全国十佳乡村投资目的地”“全国旅游创新发展示范地”，入选省首批全域旅游示范县创建名单。全年新增民宿农家乐122家、床位1068张，民宿农家乐经营总收入达1.3亿元，增长40.3%。云上平田创成“中国乡村旅游创客示范基地”，过云山居、茑舍跻身“2017中国民宿榜”前50强，云端觅境、卓庐若家等高端精品民宿建成营业。商贸流通稳步发展，完成外贸出口28.4亿元，增长30.8%。成功举办“互联网＋县域创新发展”论坛，我县连续4年入选中国电商百佳县，网络零售额达16.1亿元，增长42.5%。金融业态培育加快，县农商行完成股改，新设农商行板桥支行，引进民泰银行。新增田园乡村惠农担保互助社6家，担保贷款累计达3.4亿元。有效防范金融风险，不良贷款率降至0.8%，为全市第二低。 （二）强化项目引领，发展后劲不断增强项目实施进展顺利。把项目作为推动发展的第一抓手，集聚智慧破难题、集中力量促推进。开展“开门红集中开工”“有效投资百日攻坚”“拔钉除障圈句号”等行动，35个重点新建、续建项目实际完成投资30.6亿元，为年度计划的117.1%。重大项目稳步推进，黄南水库所有作业面全部开工，仅用32天实现水库移民搬迁协议签约、房屋腾空、房屋拆除三个100%，创造全省水库移民搬迁“第一速度”；长13.2公里的松阳隧道成为衢宁铁路浙江段最早贯通的万米以上隧道；茶香小镇项目与中国云谷科技集团正式签约。大鲵产业综合园、华汽新能源产业园、榔树民宿综合体等一批产业类大项目落地建设。选商引资势头良好。完善机制、创新思路、配强队伍，加大选商引资力度。建立统分结合的项目盯引制度，新组建10支招商小分队，统筹抓好领导招商、节会招商、以商招商。全年引进江南科技、五星铜业等优质二产项目31个，一产项目3个、三产项目13个，其中超亿元大项目10个。实际利用内资38.7亿元，外资1051万美元，浙商回归到位资金24.4亿元。顺利举办世界丽水人大会松阳分会，实现现场签约项目11个，协议总投资102亿元，项目落地率达72.7%。要素保障扎实有力。积极向上争取，注重内部挖潜，加强对外合作，多管齐下提升要素保障能力。全年争取各类土地指标747亩，新垦造耕地3015亩，其中垦造水田2014亩。成功入选省“两山”一类扶持县，三年可获4.5亿元。顺利举办“省政协送科技下乡”活动，争取项目53个、资金2亿元。探索多元化投融资体制和资本运作机制，3个PPP模式项目落地建设。启动国企改革并制定实施方案。我县生态经济产业基金开始实质性运作。 （三）统筹城乡建设，人居环境明显改善田园城市更有品质。着力内外兼修，树好城市形象。客运综合服务中心建成，并获省“钱江杯”。南城污水主管网完工，垃圾填埋场二期B区块开建。污水处理厂完成二期提标扩建工程，并移交第三方运维。新建改造供水管网19.5公里、污水管道17.7公里，清淤排水管网76公里，新增地下空间8万平方米。启动一类区住房困难户公寓置换，开展项弄村、青田码道区块城中村改造，完成明清街三期、四期整治。新建绿道16公里，新增城市绿地面积3.6万平方米，松阳高速入城口入选省级“百个”美丽高速入城口。我县创成国家卫生县城。田园乡村更具魅力。优生态、强底蕴、显特色,乡村吸引力进一步提升。摄影四都线成功入选省级“百条”美丽示范道路，大东坝镇获评省级美丽乡村示范乡镇，新兴镇大岭里村、大石村和赤寿乡界首村入选省级特色精品村。开展县域百村景区创建，完成A级景区村创建25个，其中3A级景区村3个。扎实推进传统村落保护和“拯救老屋行动”试点，完成第四批中国传统村落保护发展规划编制，开工修缮老屋130幢，完工107幢。编制乡村博物馆群建设总体规划，松香博物馆、契约博物馆、王景纪念馆等完成建设。改善农村交通条件，新建农村联网公路11.8公里，完成农村公路提升改造90.6公里、大中修55.8公里，农村客运实现“村村通”。新能源汽车分时租赁网点覆盖全县所有乡镇（街道）和主要旅游景区。田园生态更加优美。坚持绿色发展，控源头、严治理、促长效，田园生态底色越擦越亮。顺利通过中央和省环保督察，生态环境状况指数首次进入全省前十，我县成为国家生态县。科学划定生态红线,保护面积占全县总面积的26.4%。铁腕推进省“基本无违建县”创建，完成“三改”131.9万平方米，拆违86.5万平方米，分别完成省下达任务的280%和205%。推进小城镇环境综合整治，首批7个乡镇全部通过省考核验收。消除274个劣Ⅴ类小微水体，完成1584户散养生猪污染整治，打赢全域剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。全面实行县乡村三级河长电子信息化履职，松阴溪获评全市唯一的省十大“最美家乡河”，出境断面水质连续41个月保持Ⅱ类水标准。实施大气污染防治六大行动，空气质量优良率达95.1%，PM2.5均值为34微克/立方米。推进农资经营规范化，农药、化肥使用量同比分别减少7.4%和3.6%。我县成功入选全国果菜茶全程绿色防控试点。实施农村生活垃圾分类处理，89个村开展垃圾分类减量工作。完成美丽林相建设4.3万亩、平原绿化3215亩，新植珍贵树种32.3万株。有效开展松材线虫病防控，清理病树2.8万株。 （四）立足民生至上，社会更加和谐稳定民生保障有新进展。全力以赴办好安民要事、惠民实事。完成年度十件民生实事项目，全年民生类支出达30.6亿元，增长3.6%，占一般公共预算支出的81.9%。城镇新增就业1541人，失业再就业779人。完成地质灾害“大搬快治”避让搬迁541户1755人，为市下达三年任务数的102.2%。稳步推进危房治理，209幢涉及公共安全的C类危房和925幢D类危房完成腾空。完成保障房分配375套、棚户区改造317套。实施低收入农户倍增计划，入选全省“光伏小康工程”试点县，低收入农户人均收入达11789元，同比增长16.6%。组建强村公司，消除村集体经济薄弱村99个。推进县级养老机构“公建民营”，新建居家养老服务照料中心25家，累计达179家。社会事业有新进步。统筹推进各项社会事业协调发展。教育教学质量稳步提升，普通高校录取率达98.1%。职业中专获“浙江省教师发展学校”授牌，民办汇文小学正式开学，南城幼儿园主体工程完工，我县获评全省首个“语言文字规范化县”。深化县级公立医院综合改革，县人民医院、县中医院患者出院均次费用分别下降4.9%和8.1%。基层医疗服务提升，完成全科医生签约服务7.6万人。中医药事业加快发展，县中医院中医馆开馆。古市医院获评“2017年浙江省十佳乡镇卫生院”，一期迁建工程顺利完工。文体事业持续推进，全国首个非遗民俗班圆满结业，越剧《张玉娘》荣获省“五个一”工程奖，并亮相国家大剧院。举办民俗节庆活动32场、乡村春晚33场，实现“乡乡有节庆、月月有活动”。顺利举办国际天空跑挑战赛、全国围棋甲级联赛、半程马拉松等体育赛事，我县创成省级体育强县。民族宗教、国防动员、人防、档案、史志、移民、残联、计生、外事、侨务、老龄、妇女、儿童、慈善、红十字等工作都取得新进展。社会治理有新成绩。注重常态长效，全面落实县委“长治久安”决策部署，着力提高平安稳定建设水平。加强矛盾纠纷排查化解,调处成功率达98%，顺利完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段维稳安保任务。“民情地图”促服务通过国家级试点验收。圆满完成村、社区换届选举工作。推进“雪亮工程”，新增各类监控资源1288路。社会治安形势持续好转，治安案件发案数、刑事立案数分别下降6%和26%。安全生产形势平稳向好。推进省级食品安全县创建，建成食品安全检验检测中心和农产品批发市场快速检测室，“舌尖上的安全”更有保障。实现省平安县创建“十二连冠”，成功夺取平安金鼎。 （五）突出改革提效，政府自身建设稳步推进服务环境进一步优化。以“最多跑一次”改革为龙头，提升服务效率，激发发展活力。公布“最多跑一次”改革事项696项，实现率达97.1%。在全市首推“三小”证照合一登记、“局长窗口服务日”、国地税业务联办、公安业务全进驻。“五证合一”换照率全市第一，新设企业551户、个体工商户2357户,分别增长48.9%和8.5%。县行政服务中心窗口办事满意率达99.8%，中心成为第二届全国行政服务大厅先进典型。依托“四个平台”，推进“最多跑一次”改革向基层延伸，初步形成“一窗受理、内部流转、全程代办”新模式。工作效能进一步提高。完善工作推进落实机制，实施重点项目、重点工作、重点指标建账、对账、交账管理办法，对123项重点工作、47个重点项目、40个重点指标构成的“三重”工作进行责任分解，细化责任清单，紧抓责任落实。健全工作督查机制，共编发《松阳铁军战报》203期，《每周一报》52期，《政务督查》18期，推动各项工作有力有效推进。在全县上下共同努力下，全市有排名的16项主要经济指标中，我县位列前三的有9项，为全市最多，排名末三位的仅1项，为全市最少。依法行政进一步推进。坚持法治思维，注重依法履职。落实政府系统宪法宣誓制度。全面推行政府法律顾问制度，全县19个乡镇（街道）和主要行政执法部门实现法律顾问全覆盖。认真开展政府常务会议集体学法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定，交由政府系统办理的220件人大代表建议和102件政协提案全部办结。作风建设进一步深化。重视廉洁行政，树立良好形象。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展干净干事创新业活动，推进医德医风、师德师风等专项整治。规范招标、投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计监察力度。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治“四风”，进一步提高纪律规矩约束力。厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比减少8.8%。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵，向在松投资者和建设者，向关心支持松阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，产业层次偏低，扩总量、优结构、促转型、提质效任重道远；项目推进机制有待完善，2017年部分重点新建项目未能按计划在年内实现开工；随着衢宁铁路、黄南水库和系列重大基础设施项目的实施，以及政府传统融资渠道收窄，资金、土地等要素保障压力持续加大；群众可持续增收难度增大，教育、医疗等民生社会事业发展与人民群众对美好生活的需求还有一定差距；部分干部担当意识不强、干事创业劲头不足，作风建设依然在路上。对此，我们一定高度重视，在今后切实加以解决。 二、2018年主要目标和重点任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持以“八八战略”为总纲，坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，突出文化引领，坚持品质发展，以深入开展“三个年”活动为动力，争先进位，对标赶超，全力推进浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区创建，加快“田园松阳”升级版建设，努力打造乡村振兴的示范样板，以优异成绩献礼改革开放40周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9.5%，其中低收入农户人均可支配收入增长10%以上；生态环境质量持续改善，节能减排等约束性指标完成省市下达任务。根据上述指导思想和预期目标，县政府今年要着重打好六大攻坚战： （一）打好产业提升攻坚战做优生态农业。坚持生态化、规模化、品质化、电商化发展方向，加快构建现代农业产业体系。围绕省级农业“12188”工程，进一步整合松古盆地农业产业集聚区、古市镇特色农业强镇建设，力争现代农业园区列入省级创建计划。全面落实粮食安全县长责任制，建设高水平粮食安全保障体系。推进茶产业转型升级六大工程，办好第十一届茶商大会。扎实推进茶香小镇项目，初步建成并投用国际茶叶交易中心，核心区块综合体开工建设。按照“六统一”标准，支持在全国各地茶叶主销区建设松阳茶叶品牌直营店。推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，推广病虫草害绿色防控与统防统治技术。铁腕整治农资市场，完善县、乡、村联动的农资经营分级管理体系，推进农药、化肥减量增效。发展高品质生态农业，新增原种农业、自然农法基地各5家，美丽牧场3家。加快香榧精品园、油茶科技示范基地建设，新发展香榧和油茶各3000亩，全力办好2018中国（松阳）香榧节，力争“松阳香榧”区域地理商标注册成功。推广中蜂、中药材等特色种养殖业。加快农旅融合，加强“丽水山耕”品牌共建，新培育休闲农业观光区4个、创意田园景观点12个、“农转旅”生产经营主体和商品各25个。推进优质农产品进超市。做强生态工业。坚持生态工业“第一经济”地位不动摇，在发展中要担当第一使命，发挥第一作用，给予第一地位，更要投入第一精力，加快打造浙江省绿色制造业基地。实现规上工业增加值增长8%，新增规模以上企业5家、工业供地600亩，新建标准厂房3万平方米。立足现有基础，着力建设“全国不锈钢管生产示范基地”，加快推进废水、污泥一体化综合处置项目，谋划建设不锈钢管专业市场和研究院。继续推进赤寿生态工业区块、集聚区一期基础设施建设。深化帮扶企业专项行动，严格落实企业降本减负政策。支持企业推进“机器换人”“两化融合”，实施清洁化生产，全面完成省级循环化改造示范试点,实现工业技改投资增长10%。全面开展企业综合评价，实行评价结果与要素差别化使用挂钩。加快盘活低效闲置工业用地，坚决淘汰落后产能。谋划开展“标准地”供给。落实“凤凰行动”计划，鼓励企业进行股份制改造，加快科马摩擦、上上德盛、云中马布业等重点企业上市进程。支持装配式建筑材料的推广和使用。二号首长做精生态服务业。把推进全域旅游作为带动生态服务业的撬动点，加快构建三产联动、三生融合的产业体系。以省全域旅游示范县创建为载体，完成松阳老城旅游风情小镇、松阴溪4A景区创建。推进双童积雪、先锋书店、榔树民宿综合体等旅游项目建设。加快智慧旅游建设，完善提升旅游大数据中心和旅游APP。加强旅游标准化建设，推进旅游企业评星定级。强化导游、讲解员队伍建设，开展系统培训、梯度培育，讲好松阳故事，树好松阳形象。支持民宿农家乐产业发展，继续打造一批高端精品民宿，新增民宿农家乐床位800张。加快汽车综合服务中心、富祥龙建材市场、玉石文化城等专业市场培育，支持引导生产性服务业发展，新增服务业限上企业20家以上。进一步推进电子商务、金融、文化、养生养老等产业健康发展，实现服务业增加值增长8%。 （二）打好项目推进攻坚战鼓足干劲推项目。坚持抓项目就是抓发展，按照“谋划一批、推进一批、储备一批”的思路，实现项目梯次推进。实行重点项目任务、责任、时限清单化管理，高质量、快节奏推进项目建设。实现茶产业综合体、全民健身中心等16个重点新建项目尽早开工，衢宁铁路松阳段、黄南水库等18个重点续建项目顺利施工，衢丽铁路松阳段等7个重点预备项目争取开工，要津南路高架桥等14个重大前期项目加快推进。确保交通投资、民间投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资分别增长10%以上。突出精准强招商。加强选商引资不松懈，完善激励机制，配强工作队伍，持续掀起大招商、招大商的热潮。健全项目引进决策机制，严把项目准入关。明确细分产业定位，突出产业链招商，重点招引智能装备制造、新能源、新材料、农产品精深加工等二产项目，打造产业集群。立足生态优势和资源特色，招引一批契合松阳实际的一产、三产项目。争取全年实际利用内资33亿元，实际利用外资1050万美元，浙商回归到位资金19亿元，引进大项目8个。优化项目落地建设全程跟踪服务机制，推动招商项目早落地、早开工、早投产。推进松阳–余姚山海协作升级版建设，积极争取“飞地经济”政策，实现山海协作向更宽领域、更大范围拓展。注重统筹抓保障。完善土地要素保障机制，优化政府投资方式，发挥财政资金杠杆作用，有效突破项目推进中的要素瓶颈。积极向上争取土地指标，推进垦造耕地，完成水田垦造1500亩以上。提高土地利用效率，制定并实施“退二进三”等政策，打好有偿收储、产权置换、统一开发等系列“组合拳”，推动产城深度融合。加大和社会资本合作力度，加快丽水学院松阳校区、西竹玉公路、职业中专迁建等项目PPP模式的对接落实。注重优化债务结构，化解债务风险，争取新增政府债券8亿元。加强政银企对接，有力保障重点项目建设和企业发展融资需求。 （三）打好城乡建设攻坚战完善城乡规划布局。强化全域统筹，优化城乡空间布局。启动县域总规、中心城区规划修编及县城二类规划控制区村庄设计工作。开展历史文化名城保护规划修编及古市镇控制性详细规划、“海绵城市”专项规划等编制。加快南直街、北直街、文庙–汤兰公所等历史文化街区保护规划编制。优化乡村布局，完成26个村庄规划修编和第五批中国传统村落保护发展规划编制，探索建立古村落保护标准。深入推进“三改一拆”，简化建房审批程序，全面实施挂牌制、限批制、巡查制，从源头上控制新增违建。提升城市功能品位。立足“新型生态田园城市”定位，注重特色塑造、有机更新、功能完善和管理提升。深入实施“南城战略”，加快独山、文教、站前等区块建设，新客运服务中心投入运营，促进南城人口和产业加速集聚。建设活力北城，完善基础设施和公共服务配套，推进黄家大院景区规划及招商引资工作。推进老城有机更新，启动县城“三庙”、何联奎故居区块等项目，加快青田码道、项弄、瓦窑头等区块城中村改造，开工建设安置房350套。加快“古市副城”建设，注重功能提升，加大基础设施投入，推进古市历史文化街区保护修缮。完善城市园林绿化管护机制，新增城市绿地面积1.5万平方米。启动城镇垃圾分类，研究垃圾焚烧发电项目。制定并启动智慧城市三年行动计划。推进城市网格化管理，加强交通拥堵治理，整治提升市容市貌，引导市民争做文明有礼松阳人。加快美丽乡村建设。围绕打造“诗画田园”样板区，将产业特色、传统文化等融入美丽乡村建设。加快国家传统村落保护利用试验区建设，继续推进68个传统村落保护发展项目和“拯救老屋行动”。启动大东坝石仓田园综合体项目，推进白老酒、豆腐等特色工坊建设。完成“古韵三都”美丽乡村风景线创建，争创市级花样村庄、美丽乡村精品村、美丽经济示范村各2个。深化小城镇环境综合整治，确保11个整治点位通过验收。稳步推进农村景区化建设，力争创成A级景区村25个以上，其中3A级景区村3个。新启动生活垃圾分类处理60个村，新建处理终端10个，实现农村垃圾分类处理覆盖面50%以上。加快“四好农村路”建设，新建农村联网公路7.1公里，完成农村公路大中修30公里、提升改造24公里。 （四）打好生态文明建设攻坚战落实生态制度。启动国家级生态文明建设示范县创建,编制实施专项规划。严守生态保护红线，深化拓展“区域环评+环境标准”改革试点，强化分区保护、分类管理，实行更严格的污染物排放总量控制标准。建立松阴溪流域上下游横向生态补偿机制。创建污染物基础数据信息库，推广重点污染源“环境监管图”，建立“一厂一策一图一员”监管新模式。推动生态环境保护综合督察制度化、常态化，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计制度。摸清环保税源底数，启动环保税征收工作。严格生态治理。深化水、气、土污染综合防治。实施“五水共治”碧水行动，加快城区地下管网改造，开展“污水零直排区”建设。深化河长制工作，巩固剿灭劣Ⅴ类水成果。建立生态流量调节机制，确保所有断面水质始终达到功能区要求，出境水质保持Ⅱ类水标准。深化大气污染防治六大行动，着重开展秸秆禁烧和综合回收利用，坚决打赢蓝天保卫战，力争空气环境质量优良率95%以上，PM2.5均值低于35微克/立方米。推进土壤污染防治，强化重金属污染防控。推进“厕所革命”，完成农村公厕改造200座，新建、改建旅游厕所10座。注重生态修复。统筹推进山水林田湖草系统修复，完成相关规划编制。适度恢复水生作物多样性，力争完成生态水稻种植1.8万亩，让蛙声回归田园。优化松阴溪生态系统，提升松阴溪湿地公园品质。完善松古平原绿道系统，推动松阴溪绿道由干流向支流延伸。巩固禁砂成果，加大禁渔和鱼类增殖放流力度，严厉打击电鱼、毒鱼行为。启动国家森林城市创建，完成平原绿化825亩，加强生态公益林管护，统筹推进“美丽林相”、松材线虫病防控、森林消防等工作。 （五）打好深化改革攻坚战深化政务服务改革。将“最多跑一次”改革作为“改革创新深化年”活动的总抓手，推动“最多跑一次”事项拓展，实现行政权力事项全覆盖，网上办理、“零上门”办结事项比重大幅提升，力争企业投资项目、农民建房审批等重点难点问题得到有效突破。大力推进“最多跑一次”改革向基层延伸，逐步推进乡、村服务大厅标准化，积极推行代办制，实现“最多跑一次”改革县乡村三级全覆盖。全面整合“四个平台”、政务服务网和“民情地图”等信息系统，加强数据共享，建设智慧松阳智控平台，全力打破“信息孤岛”。深化投融资体制改革。优化管理体制，拓宽融资渠道，提升国有企业效益，加快县属国有企业改革步伐。设立国有资产管理中心，按照“1+6”模式，组建国投集团及城市、水利、交通、文旅、农业、经济等6个集团核心企业。拓宽国企融资渠道，争取国投集团2A企业信用评级，探索企业债发放。全力争取棚户区改造项目等政策性贷款。确保首期规模4000万元的田园经济产业基金到位。完善项目、资金整合管理机制，集中有限财力办大事。深化农村综合改革。聚焦农村改革重点领域、关键环节抓推进，有效激发乡村活力。做好农村承包地和宅基地确权登记颁证工作，探索“三权分置”改革。创新村集体经济增收方式，优化农村集体“三资”管理体系，实现强村公司投入运营，全面消除村集体经济薄弱村。健全“三位一体”农合联组织体系，组建农合联资产经营公司，提升农业农村组织化发展水平。深化农村金融改革，推进普惠金融建设，健全农村信用体系，完善田园乡村惠农担保互助社模式。 （六）打好民生改善攻坚战强化民生保障。突出保基本、兜底线、重造血，坚持把三分之二以上的财政支出用于民生领域。稳步扩大社会保险覆盖面，实现基本养老保险参保率80%以上，基本医保参保率98%以上。优化就业创业服务，实现城镇新增就业1200人以上、失业再就业600人以上。落实城乡一体化最低生活保障标准，完善低保动态管理机制。健全社会救助体系，加强残疾人等困难群众医疗救助、临时救助。加快养老服务设施建设，探索智慧养老，加大民办养老机构扶持力度，推进居家养老照料服务中心长效运营。加强群众居住安全保障，打好大搬快治和城乡危旧房治理改造“清零战”。开展精准扶贫，统筹实施省“两山”一类扶持县项目、低收入农户全面小康行动计划等，推进“光伏小康工程”，大力发展民宿农家乐、来料加工、农村电子商务等增收致富产业。更加重视板桥等民族乡、村发展。提高农民饮水安全保障水平，实施36个村饮水安全巩固提升工程。加大房地产市场监管力度，建立多渠道住房保障机制。优化公共服务。坚持教育优先发展战略，启动国家义务教育优质均衡发展县创建，稳步推进智慧教育试点，着力提升学校内涵建设，开展教师“县管校聘”管理改革。力补学前教育短板，全面实施“发展学前教育第三轮行动计划”，建成投用南城幼儿园。加快发展现代职业教育，深化校企合作。加快推进丽水学院松阳校区和职业中专迁建项目。以“健康松阳”建设为引领，推进省级卫生重点县建设，狠抓综合医改，继续深化“双下沉、两提升”等工作。着力打造中医药复兴地，完成中医药发展规划编制和扶持政策制定，落实中医人才培养计划，开展中医院整体迁建项目前期工作。巩固提升国家卫生县城创建成果，推进国家、省级卫生乡镇创建。稳步推进新时期计划生育服务管理转型创新。大力弘扬田园文化，坚持精品创作导向，深化文化下乡活动，送戏120场，送书1.2万册。精心策划“田园松阳文化旅游季”，丰富“永不落幕”民俗文化节内容。办好围棋甲级联赛、国际天空跑等体育赛事。提高公共体育设施和学校体育场所开放程度。深化社会治理。围绕夺取星级平安金鼎目标，全面推进“长治久安”建设。完善信访维稳工作机制，推进信访积案化解，净化信访环境，维护群众合法权益。开展扫黑除恶专项斗争。加快社会治安防控体系建设，继续推进“雪亮工程”。结合“基层组织建设年”活动，加快基层组织“三社联动”，加强矛盾纠纷排查化解力度，促进社会基层治理关口前移。深入实施安全生产综合治理三年行动，健全安全生产责任体系，有效防范各类事故发生。加快构建食品药品社会共治格局，扎实推进省食品安全县和农产品质量安全县创建。优化金融生态环境，有效防范金融风险。推进“无欠薪县”创建，完善农民工工资支付长效机制。 三、进一步加强政府自身建设进入新时代，面对新任务，政府要有新气象、新作为。我们要不忘初心、牢记使命，落实全面从严治党要求，持之以恒转作风、提效能，努力建设“务实干事、依法干事、廉洁干事”的人民满意政府。坚持真抓实干践宗旨。贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终以干字当头、实字托底，大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“立说立行、马上就办”的好作风。深入开展“执行力建设年”活动，以奔跑的姿态明目标、树标杆、争先进位大赶超，以战斗的状态比实干、创新业、合力攻坚创新区，把所有精力都凝聚到抓工作落实上。进一步完善重点工作、重点项目、重点指标“三重”工作机制，加强督查督办，严肃考核问责，推动政府各项工作提速提效，坚决整肃庸政懒政怠政现象。加强基层一线调查研究，倾听群众呼声，推动各项决策更加符合群众意愿。推进学习型政府建设，建立“局长讲堂”制度，全力提升干部履职能力。坚持依法行政提公信。牢固树立法治思维，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真落实宪法宣誓制度，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。加快行政复议体制改革，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织及社会各界的意见，积极回应社会关切，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。深化政务公开，加强舆论监督，进一步推进决策、执行、结果公开，充分发挥《电视问政》《松州聚焦》等栏目的媒体监督作用，保障群众知情权、参与权、监督权。坚持干净干事守纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费支出。进一步扎牢制度笼子，加强行政监察和审计监督，让权利在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，为政之道，民生为本。按照“群众提、代表定、政府办、人大督”的理念，县政府提出了加强食品安全监管、全面推进“厕所革命”、农村垃圾分类处理、开展文化下乡活动、实施农村饮水安全巩固提升工程、农村生活污水治理设施优化提升、完善城乡路网建设、智慧教育项目建设、城乡亮化工程、茶叶绿色防控技术推广项目、加大就业创业帮扶力度、城乡妇女免费“两癌”检查、智慧交管建设等13个民生实事候选项目。对于经本次人代会最终票决确定的10个民生实事项目，我们将集中力量，压实责任，用心用情用力把实事办好、好事办实。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定“绿水青山就是金山银山”理念，锐意进取、开拓创新、苦干实干，为高质量建成“田园松阳”升级版而努力奋斗！2018年松阳县民生实事候选项目1.加强食品安全监管。创建1家省放心农贸市场；安装食品溯源系统机30台；抽样并定量检测各类食品农产品700批次以上。2.全面推进“厕所革命”。完成农村公厕改造200座，新建、改扩建旅游厕所10座。3.农村垃圾分类处理。新增垃圾分类村60个，新建垃圾处理终端10个，实现全县农村生活垃圾分类减量化处理覆盖面达50%以上。4.开展文化下乡活动。新增农村文化礼堂12个，开展送戏下乡120场，送书下乡1.2万册，送电影下乡1900场，举办民俗节庆活动20场，乡村春晚22场，完成省级小康体育村提升工程12个。5.实施农村饮水安全巩固提升工程。实施13个乡镇、2个街道的36个村农村饮水安全巩固提升工程。6.农村生活污水治理设施优化提升。完成20个村农村生活污水治理设施提升改造。7.完善城乡路网建设。新建农村联网公路4条共计7.1公里；实施农村公路大中修30公里；农村公路提升改造24公里；建成投用5套“智能公交电子站牌”。8.智慧教育项目建设。配备1500套移动智能终端设备；完成6所学校无线网络建设，全县学校无线覆盖率达50%以上；完成5所学校录播教室建设，全县学校录播教室覆盖率达60%以上。9.城乡亮化工程。完成11个村182盏太阳能路灯建设，实施县城6个社区巷弄灯安装。10.茶叶绿色防控技术推广项目。推广使用黑刺粉虱信息素诱捕器75万套。11.加大就业创业帮扶力度。加强就业岗位推荐，举办各类招聘会8场以上；加强创业服务，组织就业创业培训1500人次以上；城镇新增就业1200人，城镇失业人员实现再就业600人，城镇登记失业率控制在4%以内。12.城乡妇女免费宫颈癌、乳腺癌“两癌”检查。5年内为参加城乡居民医保的35至64周岁妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌“两癌”检查一次，2018年完成“两癌”检查8000人。13.智慧交管建设。实施斑马线文明礼让工程，在城区8个路口，安装16套斑马线不礼让抓拍系统；在省道平原地段的45个路口安装63套来车预警智能劝导系统；对全县26组红绿灯设备进行改造升级及硬件维护。名词解释1.八八战略：浙江省委在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地总结了浙江省发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措，即进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。2.“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。3.中央八项规定：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。4.党风廉政建设“一岗双责”：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责，就是“一个岗位，两种责任”。5.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。6.两山：绿水青山就是金山银山。7.最多跑一次：在各项材料完备的前提下，群众和企业到政府办事最多跑一次。8.四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。9.浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区：2017年8月，省政府批复同意设立浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区。要求创新区围绕“两个高水平”“六个浙江”“四个强省”目标任务，全力打好最美生态牌、绿色发展牌、全域统筹牌、改革创新牌、富民惠民牌，培育新引擎、建设大花园，将丽水建成全国生态环境保护样板区、山区集聚发展引领区、绿色产业深度融合先导区、健康养生旅游示范区、市域统筹改革试验区，为绿色发展综合改革创新积累经验、提供示范。10.“三个年”活动：中共松阳县委十届四次全体（扩大）会议提出，2018年全县要围绕高质量发展目标要求，深入开展改革创新深化年、执行力建设年、基层组织建设年的“三个年”活动。11.省级农业“12188”工程：建设100个一二三产业深度融合的现代农业园区、200个农业可持续发展示范园、100个特色农业强镇、80条全产业链和800万亩粮食生产功能区。12.产业扶持政策“四十条”：《松阳县推进茶产业转型升级扶持办法》（松委办发〔2017〕10号）中针对我县茶产业转型升级出台的40条具体扶持政策。13.茶产业转型升级六大工程：我县在2017年12月27日召开的茶产业暨传统产业转型升级大会上提出，要实施茶叶种植质量提升工程、加工品质升级工程、品牌市场拓展工程、经营主体培育工程、产城融合发展工程、产业转型保障工程的六大工程。14.农业“两区”：粮食生产功能区和现代农业园区。15.“三位一体”农合联：将农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来，建立具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织体系。这是我省顺应合作经济发展规律、推动农民合作经济组织拓展服务功能和农民合作经济发展壮大的创新举措。16.原种农业：我县推进农业转型升级的重要抓手，即使用当地农家品种（指在当地广泛种植并且拥有较长历史的农业品种）开展的农业生产。17.自然农法：按照不洒药、不施肥、不除草、自留种和地连作为基本要求的一种农业生产方式。18.农转旅：农产品转化为旅游地商品。19.六统一：统一形象标识、统一二维码、统一产品标识、统一店内布置标准、统一文化内涵、统一宣传口号。20.三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施“三权分置”改革的目的是加快产权流转，重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。21.农村集体“三资”管理：对农村集体资金、集体资产和集体资源进行规范化管理。22.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。23.两化融合：信息化与工业化在更大的范围、更细的行业、更广的领域、更高的层次、更深的应用、更多的智能方面实现彼此交融。24.僵尸企业：无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。25.“凤凰行动”计划：我省加快推进企业上市和并购重组的专项行动，主要目标是经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。到2020年，我省每年将新增股份公司800家，上市公司和重点拟上市企业总数达到1000家。26.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。27.退二进三：指将位于规划实施范围内的工业企业（包括物流仓储用地企业），通过采取征收货币补偿、工业用地置换、临时改变房屋用途、改变用地性质等方式，腾出工业用地空间用于发展教育科研、医卫慈善、商务金融、餐饮旅馆业、零售、娱乐康体、鲜活农产品销售、网络经济、文化创意、总部经济、现代物流业等第三产业（不包括经营性房地产开发和住宅项目）的行为。28.“标准地”供给：把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标给予明确，带地一起出让。29.双下沉、两提升：“人才下沉、资源下沉”“服务能力提升、服务效率提升”。30.光伏小康工程：通过把光伏发电与小康工程结合，在浙江辖区内29个县按照精准扶贫的要求，让低收入农户收入增幅高于浙江省收入平均水平。31.五水共治：我省以治水倒逼转型升级的战略举措，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。32.三改一拆：我省建设“美丽浙江”的重要举措，即改造城中村、改造旧厂区、改造旧住宅，拆除违法建筑。33.基本“无违建县”创建：我省在深化“三改一拆”行动基础上，开展“无违建县（市、区）”创建活动。“无违建”标准包括无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”等内容。34.大气污染防治六大行动：工业废气污染防治专项行动、燃煤锅炉淘汰改造专项行动、扬尘防治专项行动、烟花爆竹禁燃专项行动、秸秆禁烧和综合利用专项行动、餐饮油烟治理专项行动。35.拯救老屋行动：2016年1月，中国文物保护基金会确定松阳为全国唯一传统村落私人产权文物建筑保护利用项目整县实施地，计划首期投入资金4000万元，对传统村落私人产权文物建筑开展“拯救老屋行动”。36.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。37.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称“水弹性城市”。38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。39.三庙：文庙、武庙、城隍庙。40.PPP模式：即政府和社会资本合作模式，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。41.省“两山”一类扶持县：即省第三轮“两山（一类）”建设财政专项激励资金扶持县。省委省政府为将生态文明建设成果转化为可持续发展的新经济增长点，自2017年起在全省实施“两山”建设财政专项激励政策，设立“两山”(一类)财政专项激励资金，2017年至2019年每年安排18亿元，择优支持县(市、区)。42.“三社”联动：社区、社会组织、社会工作专业人才的有机融合、相互促进。43.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。44.三小：食品小作坊、小餐饮店、小食杂店。45.厕所革命：即推进厕所在地区间、城乡间合理布局，提高厕所质量，健全厕所管理体制，推广厕所科技应用，提升厕所文明水平，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”。目前“厕所革命”已逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理。46.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-16

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