浙江浦江经济开发区

• 萧山首推进口直通关检验检疫模式 效率提升助力招商引资

  2023年，杭州市萧山区检验检疫部门在进口商品检验检疫领域首次推行直通关新模式，通过浙甬进口直通模式实现检验检疫流程优化，企业可在属地完成全流程手续，大幅缩短通关时间、降低成本，为区域招商引资和外贸发展注入新动能。 一、直通关模式实现检验检疫流程重构 传统进口商品检验检疫需经过“口岸报检+属地报检”两次流程，即货物抵达口岸后，企业需先在口岸办理集装箱木质包装检疫，再回到属地进行商品品质检验，流程繁琐且耗时较长。此次萧山启用的直通关模式，将两次报检整合为属地一次完成，企业可直接在杭州萧山保税物流中心办理报检、查验、检验、放行等全流程手续，无需再到入境口岸重复申报。这种“一次申报、全域通办”的模式，打破了口岸与属地的流程壁垒，实现了检验检疫资源的高效整合，从制度层面解决了传统模式下企业“两地跑、多次办”的痛点。 二、浙甬一体化政策为模式落地提供支撑 直通关模式的推行，是浙江省落实浙甬一体化发展战略的具体举措。近年来，浙江省持续推动宁波舟山港与杭州等内陆城市的港口经济联动，构建“港口+属地”协同通关体系。萧山区作为杭州市外向型经济的重要承载地，依托杭州萧山保税物流中心的功能优势，成为浙甬进口直通模式的首批试点区域。检验检疫部门按照浙甬一体化方案明确的工作流程，加强与宁波口岸检验检疫机构的信息共享和业务协同，通过跨区域监管联动，确保货物从口岸到属地的检验检疫环节无缝衔接，为模式顺畅运行提供了政策和机制保障。 三、企业通关效率与成本实现“双优化” 萧山区奥展实业有限公司2023年从宁波港进口的台湾不锈钢盘圆线材，成为直通关模式的首个受益案例。该批货物抵达宁波港后，萧山检验检疫部门第一时间介入，全程指导企业通过属地系统提交报检资料，同步完成商品信息核对、检验项目确认等前期工作。从货物报检到通关放行，再到运输至工厂开箱检疫，整个过程未超过24小时，较传统模式下2-3天的通关周期大幅缩短。同时，由于免去了口岸报检环节，企业无需承担集装箱滞港费、掏箱费等额外支出，单批货物节省相关费用数千元，有效降低了进口环节的运营成本，提升了企业供应链响应速度。 四、模式创新助力区域营商环境持续升级 直通关模式的成功落地，不仅为企业带来实实在在的便利，更对萧山区优化营商环境、提升招商引资吸引力具有重要意义。通过简化通关流程、压缩通关时间，萧山区进一步降低了进口贸易制度性成本，为外贸企业营造了更高效、更便捷的发展环境。未来，该模式将逐步推广至更多进口商品品类，吸引更多从事进口业务的企业在萧山区集聚，推动区域外向型经济规模扩大和质量提升。同时，作为浙甬一体化在通关领域的创新实践，萧山直通关模式也为浙江省其他地区提供了可复制、可推广的经验，助力全省构建更加开放、高效的口岸通关体系。

  2025-07-16

• 防疫招商双线攻坚 苏州工业园区投资合作局筑牢发展根基

  2020年，苏州工业园区投资合作局围绕“一手抓防疫、一手抓经济”总要求，召开专题业务会议靠前谋划年度招商引资工作，通过总结过往经验、分析当前形势、部署重点任务，力争为一季度平稳开局奠定坚实基础。会议邀请管委会分管领导到会指导，全局干部职工围绕招商重点、服务举措等展开深入研讨，凝聚起特殊时期招商引资工作的强大合力。 （一）精准研判形势，统筹推进双线作战。会议首先系统梳理2019年招商引资工作成效与不足，针对部分指标未达预期的实际情况，从产业布局、项目储备、要素保障等方面深入剖析原因，为2020年工作找准发力方向。结合疫情防控新形势，投资合作局负责人明确提出年度招商工作总体思路，强调要将防疫要求贯穿招商全过程，通过创新工作模式降低疫情对项目对接的影响。各业务科室结合职能定位，分别从先进制造业、现代服务业、科技创新等领域提出突破路径，分管领导逐一点评并明确改进措施，形成“全局统筹、科室联动、靶向突破”的工作格局。 （二）聚焦重点任务，构建招商工作新格局。管委会分管领导在指导讲话中肯定投资合作局疫情期间的企业服务工作，特别是政策扶持申报“绿色通道”的建立，有效帮助企业缓解了经营压力。针对下一阶段工作，领导强调要把握“三个关键”：一是坚定信心主动作为，充分运用视频洽谈、云端签约等线上方式，确保招商信息沟通不中断、项目推进不停滞，在危机中捕捉新兴产业发展机遇；二是突出招商工作精准性，坚持“抓早”谋划季度目标、“抓总”优化产业规划、“抓大”攻坚龙头项目，同时在服务企业中做到政策落实“不打折扣”、措施细化“不留死角”、问题解决“不走过场”；三是强化项目全生命周期管理，建立重点项目跟踪台账，实行“一对一”帮办服务，以暖心举措增强企业投资信心。 （三）强化责任担当，凝聚攻坚落实合力。会议要求全体招商人员践行“四个坚持”：坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，以舍我其谁的担当精神主动对接项目；坚持以求真务实的工作作风，深入企业了解实际需求，确保招商举措符合发展实际；坚持团结协作的团队理念，打破科室壁垒形成招商合力，共同瞄准产业链核心环节招大引强；坚持把纪律规矩挺在前面，严格遵守招商工作纪律，打造清正廉洁的招商队伍。目前，投资合作局已全面启动企业复工复产“一对一”服务，通过电话、微信等方式逐户了解企业生产经营受疫情影响情况，协助办理房租减免、税收优惠等扶持政策申报，同时动态跟踪在谈项目进展，努力实现防疫“主动战”与招商“先手棋”的协同推进。

  2025-07-16

• 【浙江招商】数字经济赋能浙江高质量发展新引擎

  2021年第一季度，浙江省通过深化数字经济"一号工程"战略，以招商引资为抓手，推动数字经济核心产业实现跨越式增长。全省11个设区市经济数据均呈现两位数增速，其中数字经济核心产业制造业增加值同比增幅达47.1%，成为拉动工业增长的核心动力。杭州、宁波、嘉兴三地形成数字经济增长极，温州则以21.9%的GDP增速领跑全省，湖州在居民收入增长方面表现突出。这一系列数据印证了数字经济已成为浙江经济高质量发展的关键支撑。 一、数字经济核心产业展现强劲发展动能 2021年伊始，浙江省数字经济核心产业制造业交出了亮眼成绩单。在集成电路、人工智能、云计算等重点领域带动下，该产业增加值对规模以上工业增长的贡献率达到6.1个百分点。杭州作为全省数字经济发展高地，数字经济核心产业增加值持续保持高位增长；宁波依托制造业基础，加速推进产业数字化改造；嘉兴则通过建设长三角生态绿色一体化发展示范区，培育了一批数字经济标杆企业。三地形成的产业集群效应，为全省数字经济发展提供了示范样本。 二、区域经济呈现多点开花发展格局 浙江省区域协调发展成效显著，11个设区市GDP增速全部突破10%。温州凭借民营经济活力和数字经济赋能，以21.9%的增速位居榜首；金华依托跨境电商综合试验区优势，数字经济与实体经济深度融合；嘉兴作为接轨上海桥头堡，数字产业项目加速落地。值得注意的是，舟山在石化等传统产业高基数背景下，连续五个季度保持两位数增长，显示出新旧动能转换的成效。杭州、宁波、温州三市经济总量合计占全省半数以上，区域协调发展格局更趋优化。 三、居民收入增长与数字经济发展同频共振 数字经济蓬勃发展带动了居民收入水平全面提升。湖州城镇和农村居民可支配收入增速双双位列全省第一，反映出数字经济发展成果正有效转化为民生福祉。浙江省通过实施数字经济惠民工程，推动电子商务进农村、数字普惠金融等项目落地，使城乡居民共享数字经济发展红利。统计显示，全省数字经济领域从业人员规模持续扩大，新业态新模式创造了大量高质量就业岗位。 四、数字经济战略迭代升级成效显著 自实施数字经济"一号工程"以来，浙江省数字经济核心产业增加值实现跨越式增长。2020年数字经济核心产业增加值达7020亿元，较2014年增长146%。数字经济占GDP比重提升至43%，这一指标位居全国前列。在"一号工程"2.0版推动下，浙江省重点布局云计算、大数据、物联网等新兴产业，建成了一批具有国际竞争力的数字产业集群。通过建设国家数字经济创新发展试验区，浙江正加速形成以数字经济为引领的现代化经济体系。 五、数字基建构筑未来发展新优势 浙江省超前布局新型基础设施，5G基站、数据中心等建设规模居全国前列。杭州国家新一代人工智能创新发展试验区、宁波特色型中国软件名城等平台建设加快推进，为数字经济持续发展夯实基础。在数字贸易领域，全省跨境电商进出口额持续增长，数字服务贸易试点成效显著。这些战略性投入为浙江数字经济长远发展积蓄了强劲势能，也为全国数字经济发展提供了重要参考。

  2025-07-16

• 【嘉兴招商】京东云产业创新中心落户嘉兴 构建长三角产业创新协同平台

  2021年，京东云产业创新中心嘉兴项目正式落户北科建嘉兴创新园创智中心，这是嘉兴市深化招商引资、推动互联网+新经济产业发展的重要举措，将聚焦消费品品牌化、电商化和智能化，为区域传统企业转型升级提供全方位服务支撑。 （一）项目定位与核心服务功能。京东云产业创新中心专注于产业孵化和创新业务板块，是京东云在华东区域创新创业领域的核心布局之一。该中心定位于消费品品牌化、电商化和智能化发展，作为嘉兴市互联网+新经济产业的重要落户载体，将为当地传统企业提供电商资源对接、大数据分析指导、产品创新设计、品牌战略规划、营销渠道拓展等多元化服务，助力企业实现数字化转型。 （二）北科建嘉兴创新园的平台优势。北科建嘉兴创新园是北科建集团与秀洲国家高新区合作打造的战略合作平台，自2012年开园以来，始终秉承“服务区域经济、助推产业升级、促进创新创业、提升社会贡献”的企业使命。园区充分研究嘉兴市及秀洲国家高新区的产业环境、市场需求及产业链细分方向，依托北科建集团在科技园区开发管理领域的丰富经验，以及秀洲国家高新区得天独厚的区域优势，积极践行全面接轨上海示范区战略，精准打造“互联网+产业应用示范园区”，有效促进了区域产业转型升级，为地方经济发展注入了持续的创新活力。 （三）协同发展助力长三角科技创新共同体建设。此次京东云产业创新中心嘉兴项目的落户，是双方发挥各自优势、深化产业协同的重要成果，旨在通过资源整合与创新合作，合力打造长三角科技创新共同体。北科建嘉兴创新园将充分发挥创新资源集聚优势，为京东云产业创新中心提供优质的发展空间和配套服务；京东云则将依托自身在云计算、大数据、人工智能等领域的技术积累和产业资源，与园区共同构建多层次产业创新大平台，推动嘉兴市及周边区域的产业数字化进程，为长三角一体化高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【台州招商】台州：数字化改革赋能文旅产业高质量发展

  2023年，台州市文化和广电旅游体育局召开全市数字化改革工作推进会，通过专家专题讲座、区县项目交流等形式，探索数字化赋能文旅产业路径。会议聚焦市场监管能力提升、服务体验优化及产业创新发展，为文旅高质量发展注入新动能，同时助力招商引资工作深化，推动形成文旅数字化发展新格局。 （一）政策引领与专业赋能筑牢改革基础。推进会邀请浙江省文化和旅游宣传推广信息中心、台州市人民政府办公室公共数据管理处、台州市数改办工作专班等单位的数字化改革专家，围绕文旅领域数字化转型路径、公共数据应用、技术创新实践等主题开展专题讲座。专家指出，以数字化手段助推文旅市场监管能力提升，是数字政府建设的重要组成部分，也是实现国家治理能力现代化的内在要求。台州市文化市场综合行政执法队相关负责人表示，将以“数字智控舱”建设为抓手，整合文旅市场监管数据资源，构建集监测、预警、处置于一体的智慧治理平台，赋能台州文旅治理体系和治理能力现代化。台州市文化和广电旅游体育局相关负责人强调，文旅系统需深刻认识数字化改革的重要意义，运用大数据、人工智能等新技术，顺应产业发展趋势，以数字化改革推动文化和旅游高质量发展。 （二）应用场景创新驱动服务与治理升级。会上，玉环市旅游事业发展中心围绕数字化改革实践案例进行分享。在美食文旅融合领域，玉环市推进“诗画浙江·百县千碗”全周期美食体验“一件事”改革，通过数字化平台整合地方特色美食资源，实现美食文化展示、消费引导、品牌推广的全流程线上化，提升游客美食体验满意度。在海岛旅游服务领域，玉环市聚焦“五最”目标（最便捷的交通接驳、最贴心的服务保障、最丰富的体验项目、最安全的游览环境、最智慧的管理体系），打造精细化智慧服务应用场景，通过智能导览系统、客流监测预警、应急指挥调度等功能模块，优化海岛旅游服务流程，提升游客游览舒适度和安全性。此外，台州市“数字智控舱”建设已进入实质推进阶段，该平台将整合文旅行业数据资源，实现对景区、旅行社、文化场所等重点领域的动态监管，通过数据可视化分析辅助决策，提升文旅市场监管效率和精准度。 （三）系统集成推进文旅高质量发展迈向新阶。下阶段，台州市文旅系统将按照系统集成、精准聚焦、争先创优的工作思路，进一步明确数字化改革重点任务。在顶层设计方面，对标浙江省委、省政府及台州市委、市政府关于数字化改革的统一部署，结合浙江省文化和旅游厅相关工作方案，细化台州文旅数字化改革实施路径，确保改革方向与全省、全市发展大局同频共振。在重点任务方面，聚焦智慧服务、智慧治理、智慧产业三大领域，推进文旅数据资源共享开放，深化“互联网+政务服务”应用，优化文旅消费场景，培育数字文旅新业态。在保障机制方面，加强部门协同联动，建立健全数字化改革工作推进机制，强化技术支撑和人才培养，推动改革举措落地见效。通过数字化改革的螺旋式上升，台州将持续释放文旅产业发展新动能，提升文旅产业核心竞争力，为招商引资和区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【乐清市招商】乐清平阳深化山海协作 携手推动旅游产业高质量发展

  2023年，乐清市雁荡山风景旅游管委会考察团赴平阳县开展考察交流，围绕“山海协作”机制下两地旅游发展进行深入探讨，通过实地走访与座谈交流，凝聚合作共识，为两地旅游资源整合、产业升级及招商引资奠定坚实基础。此次活动旨在通过优势互补，共同提升区域旅游竞争力，推动文旅产业高质量发展。 （一）实地考察摸清资源禀赋，为协作发展精准定位。考察团首先前往南雁荡山国家级风景名胜区，先后走访爱山亭、石天窗、东南屏障、云关、会文书院等核心景点，详细了解景区在生态资源保护、文化遗产传承、旅游产业布局等方面的现状。考察过程中，双方就景区基础设施建设、环境卫生管理、智慧旅游服务等具体问题交换意见，考察团结合雁荡山发展经验，提出针对性建议。随后，考察团来到平阳县腾蛟镇，实地调研苏步青故居及励志教育馆，重点考察名人文化资源的保护利用、场馆运营管理及文旅融合模式，对平阳县在挖掘地方文化特色、发挥名人效应带动旅游发展方面的成效给予肯定。通过实地走访，两地进一步明确了各自资源优势与发展需求，为后续协作找准切入点。 （二）座谈交流凝聚合作共识，构建长效协作机制。考察期间，乐清市与平阳县相关部门举行专题座谈会，平阳县文广旅体局、自然资源和规划局、文旅集团等单位分别介绍当地旅游发展总体规划、山海协作工程推进情况及南雁荡山景区提升方案。与会人员围绕旅游项目共建、文化内涵挖掘、特色活动策划等议题展开深入研讨，达成三点重要共识：一是推进“规划发展一张图”，以雁荡山旅游发展规划为引领，整合两地旅游资源，共同编制区域旅游协同发展规划，实现资源互补与市场共享；二是建立常态化互访沟通机制，定期开展干部交流学习，分享景区管理、市场营销、业态创新等方面的经验做法；三是搭建旅游互动平台，通过联合举办文旅活动、开发跨区域旅游线路、共享宣传资源等方式，深化文旅融合，提升两地旅游品牌影响力。 （三）深化山海协作赋能产业升级，共促区域旅游高质量发展。作为浙江省山海协作工程的重要实践，乐清与平阳依托各自资源禀赋，持续探索旅游协作新路径。乐清市拥有雁荡山这一世界地质公园和国家5A级景区，在品牌打造、景区管理、市场运营等方面具有成熟经验；平阳县南雁荡山与雁荡山一脉相承，自然景观独特，同时拥有丰富的名人文化、红色文化资源。两地通过此次协作，将重点推进三方面工作：一是加强旅游资源整合，串联雁荡山、南雁荡山生态景观带与苏步青励志教育馆等文化节点，打造“山海联动、文旅融合”的精品旅游线路，满足游客多元化需求；二是推动基础设施互联互通，优化两地交通路网，完善旅游集散中心、智慧导览系统等配套设施，提升游客体验感；三是深化招商引资与产业合作，共同搭建文旅招商平台，吸引优质企业参与旅游项目开发，培育研学旅游、康养度假、乡村旅游等新业态，推动两地旅游产业从观光型向体验型、度假型转变。通过山海协作机制的深入实施，乐清与平阳将进一步打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，共同打造区域旅游发展共同体，为全省山海协作旅游发展提供示范样本。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波实施“225”外贸双万亿行动 打造新型国际贸易中心

  2023年，宁波启动实施“225”外贸双万亿行动，通过存量扩张与增量突破，构建“先进制造业+国际贸易”融合发展格局，其中招商引资作为重要举措，助力打造新型国际贸易中心，全面夯实高质量发展产业基础。 （一）双万亿目标体系：总量与结构协同推进 “225”外贸双万亿行动构建了总量与结构并重的目标体系。总量目标聚焦规模倍增，计划通过优化外贸结构、培育新增长点，实现进出口总额较现有基础翻一番，其中进口额与出口额将同步提升至相应规模。结构性目标着力质量提升，重点推动机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口形成规模优势，同时促进跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易等新业态新模式发展，形成多元贸易结构。 （二）产业联动发展：先进制造业与国际贸易双翼齐飞 该行动与宁波“246”万千亿级产业集群培育工程深度联动。“246”工程聚焦培育2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级产业集群，为外贸发展提供坚实产业支撑。先进制造业集群的壮大，将提升出口产品附加值和竞争力；国际贸易的扩张则带动产业集群融入全球产业链供应链，形成“制造+贸易”相互促进的发展生态，推动产业基础高级化和产业链现代化。 （三）六大专项行动：全方位夯实发展支撑 围绕目标实现，宁波部署实施“个十百千万亿”六大专项行动。打造一流枢纽型口岸，将强化港口集疏运体系建设，提升口岸通关效率和服务能级，增强全球资源配置能力。开拓十大新兴市场，将优化国际市场布局，在巩固传统市场基础上，加大对“一带一路”沿线国家等新兴市场的开拓力度，构建多元化市场网络。培育百个国际品牌，将推动企业加强品牌建设和国际认证，提升“宁波制造”国际影响力。集聚千家外贸企业总部，通过招商引资和政策扶持，吸引国内外大型外贸企业区域总部、功能性机构落户，壮大市场主体队伍。引育万名国际运营人才，将完善人才培养、引进和激励机制，打造一支熟悉国际规则、具备跨文化运营能力的专业人才队伍。提升万亿开放平台，将整合各类开发区、海关特殊监管区域等开放平台资源，增强平台承载能力和辐射带动作用。 （四）提升全球竞争力：打造新型国际贸易中心 通过“225”外贸双万亿行动的实施，宁波力争提升货物出口在全国、全省的份额，进一步巩固外贸优势地位。新型国际贸易中心建设将突出枢纽功能，强化贸易自由化便利化政策创新，发展总部贸易、转口贸易、数字贸易等高端业态，推动贸易与金融、物流、信息等要素深度融合，构建具有全球资源配置能力和竞争力的开放型经济体系，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资丽水】2018年丽水市政府工作报告

  2018年3月23日在丽水市第四届人民代表大会第三次会议上丽水市代市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府任期的第一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为，推进“十三五”规划顺利实施，喜迎党的十九大胜利召开的一年。我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托，着眼全省“两个高水平”建设大局，在省委、省政府和市委坚强领导下，切实推动“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”新定位、新要求及各项决策部署落地见效。生态环境状况指数连续14年全省第一，县级以上集中式饮用水源地、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%，空气质量在全国74个排名城市中列第8位，市区空气质量指数(AQI)优良率达93.2%，PM2.5平均浓度33微克/立方米。经济运行稳中向好，实现地区生产总值1298.2亿元，增长6.8%，三次产业结构调整为7.7:42.9:49.4；一般公共预算收入112.91亿元，增长11.5%；规上工业增加值增长5.7%，服务业增加值增长7.7%，旅游产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11.3%。民生保障水平进一步提高，一般公共预算民生类支出299.37亿元，增长12.9%；城乡居民人均可支配收入分别为38996元和18072元，增长8.4%、9.8%，农民收入增幅连续9年全省第一；“五水共治”满意度、群众安全感满意率连续4年全省第一，食品安全满意度连续9年第一，生态环境质量公众满意度连续10年第一。 （一）坚持“尤为如此”的使命和担当，干好事关丽水长远发展的大事创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区从理念变为实践，成为加快高质量实现“两大历史使命”的总载体。我们紧紧围绕贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会的战略部署，按照市委的战略构想，开展创新区总体方案编制工作。抓好深化细化具体化，组织制定创新区建设十大行动方案，谋划提出总投资超7267亿元的164个投资项目、17大项92小项改革任务，落实了工作推进责任清单。办好首届世界丽水人大会等重大活动，为加快发展注入新动力。以“凝心聚丽、共建共享”为宗旨的首届世界丽水人大会，签约招商合作项目221个、总投资1358.7亿元。成功举办首届中国休闲度假大会，丽水摄影节暨第二届国际摄影研讨会、第26届全国摄影艺术展。扎实推进地质灾害综合治理“大搬快治”，完成避让搬迁项目338个、搬迁25083人、已安置15075人，完成工程治理项目161个、解危7039人，核销地质灾害隐患点425处。打好全境剿灭劣V类水攻坚战，在全省率先完成全部2349个小微水体、1154个入河排污口整治任务，完成6座城镇污水处理厂一级A提标改造，实现“清三河”达标县全覆盖。以全国第 四、全省第一的成绩创成全国文明城市，实现国家卫生县城全覆盖。 （二）增创生态保护新优势，“大花园”建设迈出坚实步伐以最坚决的措施抓好中央和省两轮环保督察反映问题的整改，全年环境执法行政处罚案件770件、增长102.6%，罚款4088.06万元、增长145.1%，行政拘留31人、刑事拘留12人。实现一条红线管控重要生态空间，生态保护红线区域占全市国土面积比例从26.6%提高到31.9%。建立生态环境保护综合督查长效机制，否决不符合生态环保要求项目53个。协同制定《丽水市饮用水水源保护条例》，制定实施水气环境质量预测预警方案，在全省率先发布土壤污染防治工作方案。新增景宁、松阳2个国家生态县，云和、遂昌成为首批省级生态文明建设示范县。“治城治乡”覆盖全域。丽阳坑水系沿线截污纳管全面完成，完成市区18个老旧小区、城中村雨污分流改造，实施提标改造管网177.2公里，新增城镇污水配套管网242.87公里、雨水管网157.6公里、供水管网97.03公里，新增城市道路37.6公里、绿道154.91公里，新竣工城市地下空间46.6万平方米，市区新增停车位5130个。完成城中村改造项目173个，拆除91.6万平方米。56个乡镇通过省级小城镇环境综合整治考核验收。完成城镇危旧房治理改造1478幢、农村危旧房改造20638户、困难家庭危房改造3430户。完成拆违1281.89万平方米、“三改”2065.09万平方米。农村生活垃圾分类处理覆盖36.5%的建制村。“三美融合”成形成势。被评为全国“美丽山水城市”，完成“六边三化三美”整治线路76条、线长1216公里、沿线村庄116个，美丽公路建设10条250公里，美丽林相建设76.42万亩。缙云获评全国绿色发展与生态建设优秀城市，遂昌成为我市首个省级美丽乡村示范县，分别有81个村、198个村列入第四批中国传统村落、省首批传统村落。莲都堰头村、龙泉盖竹村、缙云仁岸村、青田洞背村，分别成为全国生态文化村、美丽乡村示范村、环境整治示范村、“十大最美乡村”。 （三）培育绿色发展新动能，产业转型升级取得明显成效以拓市场为主导，“生态+”供给侧结构性改革成效凸显。全力推进农旅融合发展，全市新建农业景观带9条、休闲观光农业区(点)44个，莲都被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。新培育农产品旅游地商品生产经营主体234家、农产品转化为旅游地商品292个。新增“丽水山耕”品牌合作基地1122家，实现销售额41.79亿元。成功举办丽水山居·台湾民宿交流合作活动周系列活动，在全省率先实现“民宿保”全覆盖，实现农家乐民宿营业总收入31.23亿元。整治低小散企业716家，其中整合入园企业112家，淘汰落后产能涉及企业78家。制定实施生态工业“31576”五年行动计划，新增省级隐形冠军企业1家、培育企业11家，“浙江制造”品牌认证企业3家、重点培育企业16家，制造业与互联网融合示范试点企业8家，新增上云企业2094家，青田起步股份成为我市首家在上交所主板上市企业，浙江股权交易中心专门设立了“丽水生态经济板”。坚持全域旅游发展方向，入选第二批国家旅游业改革创新先行区，9县(市、区)均列入省全域旅游示范县创建名单。缙云仙都创5A基本具备验收条件，新增4A级景区1家，评定3A级景区村庄25家、A级景区村庄216家。产业平台进一步夯实。全市开发区(园区)平均投资强度比上年增长12.1%，丽水开发区规上工业增加值增长8.8%。实现省级特色小镇县(市、区)全覆盖，完成特色小镇投资210.53亿元，其中特色产业投资占比70.4%。千峡湖旅游度假小镇投入试运营。侨乡进口商品城获评省十大小微企业集聚发展优秀平台。浙南茶叶市场连续3届入围中国商品市场百强。产业后劲进一步增强。以总投资135亿元的万洋低碳智造小镇为代表，一批产业项目成功落地。新引进大项目108个，全年实际利用内资360.81亿元、外资2.17亿美元。规上工业战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长4.2%、13.7%、12.8%，新产品产值率36.6%。政府产业基金到位资金10.29亿元，撬动社会资本43.15亿元。7个县(市)入围阿里研究院公布的“电商百佳县”，为全国入围数量最多的地级市。 （四）探索“两山”转化新通道，形成改革撬动、创新驱动、开放推动、项目带动良好态势“最多跑一次”改革聚变效应不断显现。市本级“最多跑一次”事项达到829项，县(市、区)平均达到698项，全市“最多跑一次”实现率97.2%，群众满意率列全省第二。变“跑多门”为“跑一门”，市、区两级11个政务服务场所合而为一。变“群众跑”为“数据跑”，所有投资项目实现网上审批、核准、备案，在全省率先探索中介超市“网竞平台”、推行“电子图审”。借力“最多跑一次”改革，推动全市公共资源交易平台整合到位，实现国地税大厅合并县(市、区)全覆盖。联动推进农村产权、金融、扶贫改革，首创农房流转使用权抵押贷款模式，“三权”抵押贷款余额超百亿。完成五大国有公司重组整合。开通水电产权(股权)流转平台。新增11个国家级改革试点、47个省级改革试点。创新驱动持续加力。绿谷信息产业园成为省级科技企业孵化器，园区主营业务收入和税收分别增长31.7%、68.1%。新增省级科技创新服务平台1家、企业研究院5家、高新技术企业研发中心17家、众创空间3家，国家高新技术企业45家、省级科技型企业195家。新获中国专利优秀奖1项，专利申请量和授权量分别增长37%、15.2%。成功举办2017中国“互联网+公共服务”创新大会，腾讯“互联网+”创新基地落户丽水。庆元李玉院士专家工作站获评“全国示范院士专家工作站”，首个外籍院士工作站落户古堰画乡特色小镇。市域开放程度进一步提升。主动对接和参与“一带一路”、长江经济带和海西经济区建设，加快建设青田华侨经济文化试验区，庆元成功创建国家级铅笔出口质量安全示范区，丽水无水港投入运营。建成侨乡投资项目交易中心。着力打造山海协作工程升级版，青田与平湖共建“飞地”产业园。扎实推进对口支援工作，与四川6个县(区)建立扶贫协作结对关系。以“赶街”模式为代表的电商服务，拓展至全国23个省(市、自治区)的50个县。项目建设加快推进。省、市重点建设项目分别完成年度投资计划的142.2%、123.1%，37个PPP项目签订合同并开工建设。大干快上重大交通项目，金丽温高速丽水北互通、庆元高速连接线等项目顺利建成，衢丽铁路“单线改双线”等项目加快推进。实施水利“双百亿”工程，单体百亿级投资项目缙云抽水蓄能电站正式开工。金丽温输气管道工程丽水市区、缙云县建成通气。 （五）推进民生福祉新改善，奏响以人民为中心发展主旋律统筹抓好增收就业社保。城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，低收入农户人均可支配收入增长16.5%。完成全市商业保险助推扶贫工作“1+6”新体系构建，支出型困难家庭纳入低保。消除集体经济薄弱村855个，完成省定三年目标的77.2%。“超市、电子商务、农家乐民宿创业培训项目”获评全国创业就业服务优秀项目，新增城镇就业18386人。深入推进全民参保计划，户籍人口基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达84.5%、98.8%。加快提升教育、医疗等民生之要。龙泉、云和、景宁创成省教育基本现代化县，市县两级全面建立政府领导兼任特邀督学制度，普通高校录取率为93.33%，丽水学院列入省硕士点立项建设单位，丽水职业技术学院列入省优质高职院校建设单位；建立市级医联体6个，乡镇卫生院业务用房建设达标率与设备配置率均达95%以上。扎实推进住有所居、老有所养、残有所助、困境儿童有保障工作，交付保障性安居工程5281套；创成首个省级“老年友好城市”，新增城乡社区居家养老服务照料中心246个、养老机构床位1362张，实现80岁以上老年人意外伤害保险全覆盖；市残疾人托养中心投入运行，残联康复医院挂牌营业，残疾人社会保险补贴实现全覆盖；困境儿童享受生活保障6357人。推进文化惠民，市科技馆、非遗馆建成开放，“乡村春晚”入选国家文化蓝皮书，龙泉成为国家历史文化名城、全省文化产业十强县。成功举办第四届市运会，实现省体育强县全覆盖。实现建制村客车“村村通”，城乡公交覆盖市区所有乡镇，电动汽车分时租赁网络覆盖8个县(市、区)。民族宗教工作和妇女儿童、慈善、红十字、移民、档案、史志等事业取得新成效。积极打造“全国最平安城市”。继夺取“平安金鼎”后，又获评全国综治优秀市。成为“雪亮工程”重点支持城市，实现“基层治理四平台”建设全覆盖，庆元“五台合一”获批国家级标准化试点。强化安全生产，各类安全生产事故起数、死亡人数连续14年“零增长”。强化公共安全，6个县(市、区)创成省级农产品质量安全追溯体系县，新建扩改建避灾安置点258个。强化社会治安综合治理，刑事案件、治安案件分别下降28.1%、16.6%。国防动员和后备力量建设取得新进展。各位代表！过去的一年，我们始终坚持党的领导，加快转变政府职能，扎实推进政风建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办结人大代表建议279件、政协提案370件。完善并出台《丽水市人民政府重大行政决策程序规则》，市行政复议局挂牌成立。致力于提升政府执行力和公信力，对30项重点工作、30个重点项目实行“每周一报”清单管理。把构建亲清政商关系与精准服务企业紧密结合起来，办结企业反映问题1459个、办结率88.4%。严格落实政府党组主体责任，锲而不舍抓好中央八项规定精神和省委、市委相关规定落实，坚决整治“四风”，“三公”经费支出下降16.4%。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：“绿水青山”转化为“金山银山”的通道还没有充分打开，生态经济新动能、新增量的培育亟须加速，地区生产总值增速未达预期目标；生态环保基础设施有欠账，城市建设截污纳管任务重；中心城市集聚辐射带动能力有待提升；群众可持续增收难度增大，教育、医疗等民生领域与“两个高水平”要求比，还有不少短板；政府机关干部创造力尚未充分激发，少数部门和工作人员的服务意识、争先意识、担当意识不够强，个别民生实事落实不到位。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标任务争先进位大赶超，是当前丽水发展与中国特色社会主义新时代同频共振的时代音符。建设生态文明在新时代已提升为“千年大计”，对于有着“中国生态第一市”美誉的丽水来说，惟有审时度势、因势利导，才能赢得新时代的新发展。面对互联网时代、高铁时代、消费升级时代，我们的生态环境优势不断凸显，区位交通条件不断优化，正在迎来绿色发展“蝶变期”！这也是我们后发赶超，进入高质量发展快车道的重要关头。“时来易失，赴机在速”，决不可无视机遇，更不能错失机遇！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须牢牢把握高质量发展“时间窗口”，把“不进则退、小进也是退、慢进更是退”的区域竞争压力转化为动力，坚持好字当头、快字为要，明确目标引领赶超，树立标杆激励赶超，突出重点精准赶超，改进作风促进赶超，严明纪律保障赶超；必须坚持以绿色为主基调、发展为主旋律，拉高标杆创一流，扬长补短创优势，擦亮生态底色、做强发展底子，努力成为全省发展新引擎和新的经济增长点，高起点打造“两山”理念示范区，加快实现绿色崛起。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、市第四次党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持高质量发展根本要求，坚持以“八八战略”为总纲、以稳中求进为工作总基调、以供给侧结构性改革为主线，明目标、树标杆、争先进位大赶超，全力打好五张牌、培育新引擎、建设大花园，全面推进浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区建设，为加快高质量实现“两大历史使命”奠定坚实基础，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界。综合分析发展大势与丽水实际，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续提升，并继续保持全省第 一、全国领先；城乡居民收入增幅高于经济增幅，走在全省前列，农民收入增幅力争继续保持全省第一；研究与试验发展(R&D)经费支出增幅比地区生产总值增幅高10个百分点以上；固定资产投资增长11.5%以上；单位生产总值能耗、节能减排降碳等约束性指标均按省定目标要求严格执行，空气质量指数(AQI)优良率达到90%以上，地表水I-III类水比例占98%以上。 （一）狠抓创新区建设，在落实落地落细落小上下功夫坚持生态保护第一。以全市全员全时全程的生态自觉、生态自律，切实打造最优绿色生态涵养区。强化“多规合一”促保护，坚持全域统筹、生态引领、城乡一体，科学划定生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界，加快实现空间规划“一张图”。强化顶格标准促保护，坚持地上地下、各行各业都要高标准，统筹制定涵盖一二三产的产业准入负面清单，统筹抓好全方位立体化自然生态保护与修复。强化责任落实促保护，启动市级环保督查，探索建立环保信用评价体系，编制市级自然资源资产负债表，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。强化共建共享促保护，启动国家生态文明建设示范市创建，推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽林相一体化创建。创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇10个、特色精品村28个，打造美丽乡村风景线10条。推动田园综合体创建工作县(市、区)全覆盖，新增休闲观光农业区(点)27个。系统推进“一江丝路盛景、十城秀美河川、百里滨水画卷、千村碧水映绕”水利项目建设，完善河长制，实施湖长制，完成河湖库塘清淤100万方、河道综合整治70公里。建设美丽林相65.57万亩，种植珍贵树360万株。强化综合交通先导。提速实施综合交通建设“168”工程，加快对接全省大通道、融入全省大格局，构建连接省、市、县、乡域“1小时交通圈”。加快建设衢宁、金台铁路，开工建设衢丽铁路，积极谋划和推进丽水接轨杭义温高铁连接线、丽水至云和铁路、温武铁路。确保丽水机场开工建设，统筹抓好市域通用机场规划与前期。开工建设景文高速，加快谋划金松(遂)龙高速。加快水东综合客运枢纽、瓯江航道建设。抓好浙西南景区化高速公路规划对接，扎实推进通景公路建设。加快330国道温溪至船寮大过境项目前期。建设“四好农村路”，完成农村公路提升改造等项目1350公里。统筹推进基础设施网络化、现代化，加快实施天然气“县县通”工程，加快推进500千伏丽西输变电工程前期和西南电网补强工程，加快完善电动汽车充电设施网络，新增充电桩500个。突出平台建设带动。围绕深入打造“美丽浙江”大花园最美核心园，以构建绿色发展高地、健康养生福地、最佳旅游目的地为目标，聚焦国家公园创建区、休闲养生新区、千峡湖生态文化旅游区、松遂“诗画田园”样板区、生态适宜型产业示范区等五大平台，谋深谋细，抓实抓好。尤其要通过高起点创建国家公园，打造国际生物多样性保护研究平台，统筹和盘活全域生态资源，促进形成“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”的市域空间形态，促进生态优势转化为竞争优势、发展优势。谋划建设沿瓯江文创产业带，大力发展“丽水三宝”历史经典产业，实现文化产业增加值增长12%左右。推进特色小镇“产、城、人、文”融合发展，完成特色小镇年度投资150亿元以上，努力使特色小镇成为创业创新集聚地、产业发展动力源。深度激活侨乡优势资源，深入推进侨乡投资项目交易中心建设，打造省级大平台。以年内“厅市共建”平台全覆盖为努力方向，进一步争取省直单位对创新区建设的关心和支持。切实抓好有效投资。坚持选商引资“一号工程”不动摇，用好一把手“五亲招商法”，强化争的意识、抢的劲头、引的力度，持续掀起大招商、招大商热潮。强化区域统筹招商和专业化招商，突出以商引商、产业链招商。扎实推进央企、浙商、外资、民资、侨资“五资齐抓”，引进大项目100个，确保实际利用内资345亿元、外资2亿美元，浙商回归到位资金200亿元。着眼于培育植入式发展新引擎，统筹编制全市重大产业项目谋划盯引清单，签约总投资20亿元以上重大产业项目30个以上，重大产业项目落地率达到50%以上。突出抓好市县长项目工程谋划与落地，市长、副市长共谋划50亿元以上大项目好项目不少于4个，县(市、区)各谋划14亿元以上项目不少于3个，落地率达到50%以上。分层分类分级梳理创新区建设年度项目清单、责任清单，确保交通基础设施投资增长10%以上，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长15%以上。实行首届世界丽水人大会签约项目、市区三产服务业项目落地责任清单管理，确保项目履约率、开工率、到资率、投产率同步提升。 （二）以“最多跑一次”改革为牵引，努力提高改革开放水平扎实推进“最多跑一次”改革，积极推动重点领域改革。确保“最多跑一次”改革标准化全覆盖、行政权力事项全覆盖、市县乡村四级全覆盖，加快实现“一证通办”“全域通办”。建好“一网集成、信息共享”公共服务数据平台，并与“基层治理四平台”有效衔接，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。推进企业投资项目专业代办服务全覆盖，全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。聚力打造最优投资环境，全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，推进企业投资项目承诺制改革、商事登记“证照分离”改革试点，推动统一社会信用代码改革落地，构建全市统一公共资源交易监管体系，实现综合行政执法派驻乡镇(街道)、功能区全覆盖。积极推进生态产品价值实现机制、农村产权和金融、水电产权、碳汇交易、“三块地”等重大改革试点，抓好创新区重大改革行动“一县两试点”，加快旅游“三化”改革，深化国资营运公司市场化改革。扎实推进供给侧结构性改革。围绕增加高效优质供给，制定重点产业导向清单，切实抓好“亩均论英雄”的要素市场化配置改革，推行企业对标竞价的“标准地”制度，新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰50家企业落后产能，促进300家以上低小散企业完成整治任务。深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，减轻企业负担30亿元以上。扎实推进开放强市。深度融入“一带一路”、长三角、海西区和全省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对接上海自贸区、浙江自贸区等重大区域改革，办好闽浙赣皖九方经济区联席会议，不断深化与宁波、嘉兴、湖州等山海协作结对市全面合作，着力打造“飞地”经济合作共享新模式。积极推进跨境电子商务产业园建设，抓好云和国家外贸转型升级基地和龙泉外贸公共服务平台建设。深入推进华侨要素回流，把华侨经济文化试验区打造为全市海外华人华侨集聚发展新平台，把侨乡进口商品城打造为华东乃至全国的进口商品批发集散中心。积极推动“青瓷之路开放之路”重现辉煌，继续做好龙泉窑大窑-金村遗址“海上丝绸之路”申遗工作，支持龙泉策划举办龙泉青瓷“一带一路”沿线国家重要城市、联合国大厦巡展。完善国际友城布局，打造线上线下“世界丽水人之家”。 （三）全面推进绿色发展，加快建设现代化生态产业体系以“丽水山耕”打造农业版“浙江制造”为契机，推动生态精品农业提质增效。强化“丽水山耕”国际认证联盟第三方认证，加快构建国内领先、比肩国际的“丽水山耕”农业区域公共品牌认证标准体系和溯源管理体系，实现省级农产品质量安全追溯体系县(市、区)全覆盖。建成30万亩海拔600米以上“丽水山耕”绿色有机农林产品基地，实现省内高速服务区销售点全覆盖，品牌农产品年销售额60亿元。建成“丽水山耕”全产业链创新服务综合体一期工程。抓好现代农业产业统计制度创新国家试点，创建国家农业高新技术产业示范区、浙江(丽水)农业绿色发展先行示范区。开展县域无公害农产品产地整体认定，大力发展历史经典农业。以争创省级生态工业试点市为推动，加快生态工业第一经济高质量发展。深入实施“丽水生态制造2025”和生态工业“31576”五年行动计划，加快传统制造业改造提升和新动能培育，规上工业增加值增长7%以上，工业投资增长15%以上，重点技改投资增长15%以上。强化高端装备制造、新材料、生态能源及生物医药三大千亿级产业培育，加快缙云机床小镇、龙泉汽车空调产业创新服务综合体建设，打造特钢新材产业基地，推动建设钛材料研究院、钛产业园区和钛谷小镇，积极推进开发区维康大健康产业园、方正电机产业园、中广电器产业园等重大项目。强化产业集群生态化发展，扎实推进松阳茶叶加工业省级传统制造业改造提升试点，以及庆元竹木加工、松阳不锈钢、龙泉汽车空调零部件、云和木制玩具、开发区合成革、青田制鞋业等6个省级“机器换人”分行业试点。强化园区平台，发挥好丽水开发区生态工业主平台作用，开发区工业企业亩均税收和亩均销售收入分别提高12%、15%。积极支持丽景园、丽缙园建设发展，大力推进万洋低碳智造小镇等产业园项目，新增6家以上小微企业园区，新建标准厂房30万平方米，推动300家以上企业进入园区集聚转型发展。强化企业梯度培育，培育重点拟上市企业8家，列入省级隐形冠军培育企业5家以上，年产值10亿元骨干龙头企业达到20家以上。强化创新驱动，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，新增高新技术企业45家、科技型中小微企业150家，全面推广工业科技特派员制度，确保高质量通过国家知识产权试点城市验收。以打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流生态旅游目的地为目标，做大做强生态旅游第一战略支柱产业。切实抓好国家全域旅游示范区、旅游业改革创新先行区建设，打造市域统一品牌，推进景区串点成线，加快实现旅游发展国际化、标准化、全景化。新建、续建旅游项目300个以上，旅游投资增长20%以上。加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田、遂昌金矿5A级景区创建，确保缙云仙都创成5A级景区，新增2家4A级景区。推进“旅游+”产业融合发展，新创建市级及以上“旅游+”示范区或基地30个，重点培育20个农旅融合集聚区。积极培育高端旅游酒店。依托浙皖闽赣国家生态旅游协作区、长三角高铁旅游联盟、金丽温衢旅游联合体、长寿之乡绿色产业联盟等区域合作平台，抓好旅游精准营销，延长游客停留天数，提高旅游消费水平。大力培育旅游“名导名嘴”，解决好旅游紧缺人才问题。着力提高新经济、服务型经济发展水平。积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，壮大总部经济。打造“三园一镇”新经济主阵地，杭州丽水海创园建成并投入使用，实施省级软件和信息服务产业特色基地重点示范项目30个以上，数字经济核心产业增加值增长12%左右，新增上云企业2000家。深化与中国信息化百人会战略合作，积极争取数字生态经济研究院落户丽水。推动军民融合产业发展，支持缙云建设省级军民融合创新示范区。扎实推进全市11个重点服务业集聚区建设，服务业重点行业项目完成投资65亿元。加快创建国家农村电商示范区，推动“赶街”等电商模式拓展升级。研究产业政策，助推绿色能源、森林康养等产业发展，推动中医药产业化。倡导绿色消费，创建放心消费城市，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，打造乡村振兴示范区。以规划先行引领乡村振兴，通过规划“一张图”优化城乡布局，集成政策、资源优势，因村制宜、分类指导。以活态保护促进乡村振兴，制定并落实乡村发展“负面清单”，推进松阳全国传统村落保护利用试验区和“拯救老屋”整县推进试点建设，推动传统村落保护与自然生态保护相得益彰。以产业融合支撑乡村振兴，在落实粮食安全市县长责任制的同时，集成“丽水山耕”“丽水山居”品牌优势，不断丰富创新农村一二三产业融合发展模式，创建美丽经济示范项目20个、A级以上景区村庄200个，积极探索利用农民闲置住房发展乡村旅游、养老等产业的有效方式，促进农民增收。以改革创新激活乡村振兴，加快推进生产、供销、信用“三位一体”农合联改革，联动推进农村产权、金融、扶贫改革，申报金融支持乡村振兴改革试验区，全面完成农村土地确权登记颁证工作，推进全域土地综合整治，促进农村资源变资产、资产变资金。以主体更新助力乡村振兴，大力培育新型职业农民，推进创客入乡、市民下乡、企业兴乡、能人进乡、乡贤回乡，推动公共服务和要素下乡。以文明善治保障乡村振兴，全面开展移风易俗行动，继续实施“信贷惠德”行动，弘扬耕读文化、慈孝文化，新建农村文化礼堂248个；打造新时代“枫桥经验”升级版，积极推进“基层治理四平台”向村级延伸，创建自治、法治、德治“三治”结合的善治示范村。强化中心城市能级，提升城乡融合发展牵引力。按照国际名城、绿色城市要求，高起点构建生态品质之城规划新体系，深化控规修编，深度谋划中闲区块发展规划，加快实现城市设计全覆盖。着力提升城市商贸服务功能，加快现代商贸综合体、特色商业街区等市场主体建设和培育，加快推进江滨商务中心和处州府城、南明湖国际休闲养生港等一批城市休闲养生项目建设。着力提升城市基础设施水平，开展海绵城市示范项目创建，实施城东区块地下综合管廊PPP项目，全市建成、改造污水配套管网100公里，新建绿道140公里，开工建设滩坑引水工程，谋划城市轨道交通，继续推进市区桐岭路等重大项目建设。着力提升城市品位，与城市有机更新、撤村建居相结合，完成市区城中村改造120万平方米；制定城市景观立面改造导则，启动中山街立面改造。向产城融合、人才集聚、精细管理要城市竞争力，加快产城融合项目招商引资，进一步研究完善“人才强市”政策体系，实施“丽水籍人才智力回归”工程，深化院校人才智力项目合作，打造人才生态最优市，建立巩固全国文明城市创建成果长效机制，明晰管理职责，完善管理导则，推进城市管理标准化、精细化、数字化。围绕“一县一主题、一县一特色”，加快打造“产居游共融、人景城共享”的美丽县城和城镇集群，年内完成70个以上乡镇(街道)小城镇环境综合整治任务，继续深入推进“三改一拆”和“无违建县(市、区)”创建。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，为丽水发展创造良好环境未雨绸缪打好金融风险防控攻坚战。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，加强不良资产处置和“两链”风险化解，加强互联网金融风险整治，严厉打击违法违规金融活动，年底不良贷款率下降到1.5%以内。着力增强金融服务实体经济能力，加快筹建民营银行，加强政银企、政银保合作，发挥好政策性融资担保公司作用，深化绿色金融供给改革。精准施策打好低收入百姓增收攻坚战。实施低收入农户全面小康计划，坚持一村一策、一户一策，确保不落下一户、不落下一人。动态消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，巩固脱贫成果。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加大社会救助力度，实施低收入农户补充医疗保险制度，努力解决因病致贫问题。加大“一亩山万元钱”林下经济、丽水中蜂“十箱万元助低收入农户增收”、开发村(社区)公益性岗位、光伏小康等精准扶贫项目实施力度，推动低收入农户收入增幅达到两位数、高于全市农民收入平均增速。深入推进搬迁扶贫，完成异地搬迁8000人。落实股份经济经营体制创新试点村500个，新建集体经济物业项目140个，全面消除集体经济薄弱村。问题导向打好污染防治攻坚战。以开展第二次全国污染源普查为契机，彻底摸清污染源底数，精准落实污染源治理和监管。打好碧水保卫战，建立消除劣V类水体长效机制，落实流域上下游水污染联防联控机制。新建、扩建、提升污水处理厂7座，加快推进并确保腊口污水处理厂于2020年建成，启动水阁污水处理厂二期项目。以力争2019年基本完成、2020年完善升级为目标，推进所有城镇和开发区(园区)截污纳管全覆盖。全面推进“污水零直排区”创建工作，年内所有省级以上开发区(园区)创成“污水零直排区”。打好蓝天保卫战，推进城市浊气、工业废气、农业废气、汽车尾气、燃煤烟气“五气共治”，完成挥发性有机物排放企业治理任务，推进油烟污染餐饮单位专项整治到位。打好净土保卫战，强化土壤环境监测网络建设和污染防治，确保土地污染面“零增长”、污染地块安全利用率不低于91%。出台最严格的农药和化肥区域准入标准，实现化肥农药使用强度、使用总量“双下降”，降低农业面源污染。推进有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废、再生固废“五废共治”，完成丽水市工业固体废物综合处置场等固废处置设施建设，确保丽水市餐厨废弃物处置中心建成运营。扎实推进城乡生活垃圾分类处理，启动各县(市)垃圾焚烧发电项目和餐厨废弃物处置项目建设，城市和农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%以上、50%以上，城镇生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率分别达30%以上、30%以上、100%，农村生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率分别达30%以上、80%以上、99%以上。 （六）突出富民惠民安民，努力给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感着力做好“富民”文章。千方百计促进城乡居民增收，打好促农增收组合拳，适时适度提高最低工资标准，健全职工工资水平决定和正常增长机制。强化高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等重点人群就业创业服务，举办职业技能培训班300个、投入培训补贴资金1500万元、培训2万人，新增城镇就业1.4万人，实现城镇失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续抓好来料加工，年发放加工费20亿元以上。推进企业人才集合年金计划，稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，全面实现低保标准城乡一体化。着力做好“惠民”文章。坚持教育优先发展，持续推动莲都区基础教育“三年攻坚”，推动遂昌、庆元创成省教育基本现代化县，支持相关县(市)创建全国义务教育优质均衡发展县、实施省基础教育重点县提升工程。完善优秀教师激励机制，实现中小学教师“县管校聘”管理改革县(市、区)全覆盖。实施第三轮学前教育行动计划，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。优化教育资源供给，减少义务教育阶段学校超标准班额班级253个，确保小学、初中起始年级不出现超标准班额现象，到2019年与全省同步实现全面消除小学、初中大班额。支持丽水学院、丽水职业技术学院提高办学水平，服务绿色发展。全面推进“健康丽水2030”行动，提高全方位全周期保障人民群众健康水平。完善“双下沉、两提升”长效机制，推进缙云县域医共体建设省级试点，实施偏远山区“医疗服务全覆盖”精准对接计划。深化医养护一体化改革，80%以上的医疗机构开设老年人绿色通道，开展医养结合服务的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)，每个县(市、区)不少于3所。办好丽水半程马拉松赛等大型赛事，重视老年人体育，实施100个小康体育村升级工程，新增体育场地面积10万平方米。弘扬社会主义核心价值观，系统研究提升瓯江文化品牌，实施“处州文献集成编撰工程”。持续推进“文化三下乡”，创成“乡村春晚”国家公共文化服务体系示范项目。加快瓯江文苑特色民办博物馆群建设。建成一批街头书吧、“城市书房”。推进媒体深度融合。切实抓好二轮修志。支持景宁承办全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会，推进景宁民族地区城乡融合发展改革创新试点。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，重视人口与计划生育工作，加强妇女儿童权益保护，加强残疾预防和康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大商住用地供应力度，创新房屋征收安置政策，促进房地产市场平稳健康发展。抓好“厕所革命”等民生关键小事，按照生态、洁净、无臭和节约、实用的要求，新建或改造提升城区公厕35座、景区厕所106座，改造农村厕所4650座。侯卫东官场笔记着力做好“安民”文章。出台《平安丽水2025行动纲要》，制定推进城市安全发展实施方案，完善贯穿各个领域、贯通各个层级的应急指挥体系，加强应急处置演练，提升应急处置能力。坚决打赢大搬快治“清零战”，进一步摸清地质灾害隐患底数，加强动态监测，即查即防即治，确保实现已知地质灾害隐患“解危清零”。开展城镇危房治理情况“回头看”，完成农村危房治理改造21022户。深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制重特大安全事故。加强防汛防台、森林消防等工作。开展扫黑除恶专项斗争和农村基层作风巡查，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。开展“传承红色基因、汇聚强军力量”主题国防教育，支持国防后备力量和驻丽部队建设，加强退役军人服务保障工作，强化国防动员能力。各位代表！新的一年，按照民生实事群众提、大家定、政府办的理念，市政府提出了加快截污纳管、实施地质灾害隐患“解危清零”行动、推进交通便民、优化基础教育资源供给、完善全民医保、加强医养结合的养老服务体系建设、深化助残服务、实施精准扶贫项目、加强食品安全监管、推进农村危房治理改造、推进“厕所革命”、加快推进天然气管网建设和入户工程、实施农村饮用水安全巩固提升工程等候选项目。经本次人代会讨论确定后，我们会以“钉钉子”精神，办好每一件实事。我们还将着眼于解决发展不平衡不充分问题，全力打好综合交通提升、国家公园创建、政策处理安置、“丽水山耕”“丽水山居”品牌提升、美丽乡村美丽田园美丽河湖美丽林相一体化创建、生态工业提质增效、城市环境大提升、创建国家农村电商示范区、基础教育和基层医疗卫生资源优化供给、打造沿瓯江文创产业带十大会战，并梳理解决一批历史遗留问题。 三、努力建设人民满意政府新时代、新使命，对政府自身建设提出了更高要求。我们将自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以人民满意为标准，以“两强三提高”为导向，不断提升政府施政能力和服务水平。打造学习型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在学懂弄通做实上下功夫，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治站位、找准工作定位。大力推进全员学习、终身学习和创新性、技能性学习，加强公务人员专业化建设，更多用专业力量、专业方法解决发展中的问题。坚持学以致用，着力解决“不会为”问题、增强“善作为”本领，提高抓生态、抓发展、抓服务企业、抓基层治理等方面的能力。打造服务型政府。进一步办好12345政务服务热线、96345市民服务热线，认真倾听、主动回应群众的呼声和关切，做到民有所呼、我有所应。坚持说到做到、取信于民，踏踏实实为群众办好每一件事，用我们的辛苦换得群众更多的轻松、快乐。加强政府权力清单、责任清单等清单的动态管理，深入推进政务服务流程优化再造，高质量履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能职责，营建最优营商环境。打造有为政府。发展是最大的担当，各项工作都要拉高标杆而不能降格以求，体现刚性而不能含糊其辞，精准管理而不能停留在“大概”“可能”“也许”。坚决摒弃“表态多、调门高”“行动少、落实差”，倡导勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，树立结果导向、实干导向。围绕推动全市域高质量发展，充分发挥县(市、区)能动性，进一步完善市域统筹发展机制，理顺市区共建机制。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。改进督查考核，推进表格化、清单式、销号制动态管理。坚持重心向基层下移、力量向基层下沉、政策向基层聚焦、资源向基层倾斜，夯实基层基础。打造法治政府。按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，有序推进机构改革，促进形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深入学习贯彻宪法，推进市政府常务会议常态化学法，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。研究制定加强法治政府建设的实施意见，协同做好地方立法工作，加快重点领域生态立法。强化政府规范性文件、重大决策、重大行政机关合同合法性审查，从源头上规范行政行为。深化行政复议体制改革，确保6月底前县(市、区)改革全部到位。制定政府法律顾问责任清单。严格规范公正文明执法，加强行政执法监督规范化建设。打造清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，高标准贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，杜绝形式主义、官僚主义等“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮，切实解决“中梗阻”问题。大兴调查研究之风，既要“身入”更要“心至”，察实情、体民忧、解难题。坚持过紧日子，力戒浮华，节俭办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督，深入推进政务公开，营造政务生态的“绿水青山”。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚起新时代奋进的伟大力量，高起点对标、高水平谋划、高标准建设、高要求落实，锐意进取、只争朝夕，为开辟“绿水青山就是金山银山”新境界而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资衢州】2018年衢州市政府工作报告

  2018年3月27日在衢州市第七届人民代表大会第三次会议上衢州市代市长汤飞帆各位代表：现在，我代表衢州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是七届政府的开局之年，是奔跑、战斗的一年，也是收获、振奋的一年。在省委省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省第十四次党代会和市第七次党代会精神，重谋划、强执行、求实效，圆满完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务，为开创衢州发展新局面奠定了扎实基础。一年来，我们聚焦经济转型、生态建设、民生保障，发展质量不断提升。经济发展提质增效。全面推进供给侧结构性改革，着力稳增长、调结构、防风险，经济运行稳中有进、持续向好。全市地区生产总值增长7.3%，增幅为2014年以来新高。从增长结构看，服务业带动力进一步增强，在三次产业中的占比达到48.6%，创历史新高。从效益结构看，全市财政总收入增长13.8%，增幅位居全省第三。规模以上工业企业利税增长44.3%、利润增长56.8%，两项增幅均居全省第一。服务业税收增长22.3%、占税收总收入的53%，其中金融业税收增长29.8%。柑橘、油茶、畜牧业等农业主导产业转型提升步伐加快，现代家庭农场等新型主体迅速成长，放心农业品牌进一步打响，衢江区获评全国首批农产品质量安全示范县，龙游县入选全国首批畜牧业绿色发展示范县，江山市水稻亩产连续两年创浙江纪录。从动力结构看，消费、出口拉动力不断增强，全社会消费品零售总额与外贸出口总额增幅均居全省第一。投资结构优化、效率提升，服务业投资、重大产业投资、生态环保投资分别增长12.8%、13.5%、24.2%。生态环境持续优化。纵深推进“五水共治”，深化落实河长制，提前半年实现全域剿灭劣Ⅴ类水，13个省控以上断面首次全部达到Ⅱ类水标准，出境水质量实现历史性突破。狠抓治气攻坚，全面完成钢铁、热电、水泥三大行业清洁排放改造，市区PM2.5浓度下降到42微克/立方米，是开展数据监测以来的最低值。以中央和省环保督察为契机，铁拳整治环境突出问题，关停园区外排污企业31家，全面解决乌溪江饮用水源历史遗留问题。强力推进“三改一拆”，拆违1512万平方米、“三改”4009万平方米，分别完成年度任务的201.6%和250.6%。深入推进“四边三化”，被评为全省“四边三化”行动优秀市。深化美丽乡村建设，“一县一带”创建、农村环境整治卓有成效，全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会在江山市召开，农村生活污水治理、垃圾分类基本实现全覆盖，农村“赤膊墙”问题基本解决，被评为全国“厕所革命”先进市、省小城镇环境综合整治优秀市。民生事业全面发展。全面落实以人民为中心的发展思想，认真做好各项民生保障工作，圆满完成十个方面民生实事。坚持就业优先，实施积极的就业政策，新增城镇就业4万人。聚焦富民增收，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.8%，增幅均居全省首位。大力推进全民参保，社会保障提质扩面。着力加强住房保障，棚户区改造安置房开工6335套、建成4977套。积极推进教育现代化，礼贤小学等7所中小学校和13所幼儿园建成使用，新高考首战告捷。启动健康衢州建设，深化医药卫生体制改革，浙大衢州医联体正式运行，常山医共体建设试点顺利，衢江区成功举办首届世界针灸康养大会。大力发展养老服务业，居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖。推进基本公共文化服务标准化，新建农村文化礼堂107个。构建安全生产“1+10”责任体系和“三个一”应急体系，深入开展安全生产隐患大排查大整治，事故起数、死亡人数分别下降36.7%和25.1%。治危拆违、除险安居工作取得新进展，实现城镇D级危房100%解危，完成农村危房改造9512户，治理重大地质灾害隐患点47个、搬迁6595人。创新社会治理机制，系统推进平安衢州建设，“雪亮工程”成为全国智慧治理典范，乡镇“四个平台”建设全省领先，全市刑事案件、侵财案件、治安案件大幅下降，社会治安持续好转。圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，龙游县荣获全国平安建设先进县。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到加强，海关、邮政、气象、检验检疫、新闻出版、对口支援等工作扎实推进，民航、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，社会救助、社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。一年来，我们聚焦交通先导、城市赋能、产业创新，发展动能不断积蓄。交通先导有效突破。杭衢高铁项目成功获批，把许多“不可能”变为“可能”，杭衢两地的时空距离将缩短到41分钟，实现枢纽接枢纽、西站通西站、高地到高地、通达变通勤，“东融杭州、杭衢一体”成为可能，同城效应得以显现，为衢州发展打开无限空间。以杭衢高铁为基础，谋划推进高铁新城、杭深高铁近海内陆线和浙西航空物流枢纽三大战略性项目，展现出一张全新的发展蓝图。衢九铁路通车运行，衢宁铁路加快推进，铁路地区规划总图研究取得重要成果，确定了“米”字型铁路网架构，着力打造省内第二大铁路枢纽。衢江航运建成并具备通航条件，46省道樟廿公路顺利通车，客运班车实现“村村通”。美丽沿江公路、物流大道延伸工程等项目快速推进，龙游港区等重大项目开工建设，杭金衢高速拓宽、351国道衢州段实现节点开工，义金衢上高速、杭淳开高速、常山江航运开发、高铁西站综合客运枢纽等重大项目前期扎实推进，衢州现代综合交通运输体系正加快形成。城市赋能谋篇开局。强化规划赋能，按照产城人文融合发展思路，打造市区核心圈层，启动高铁新城开发，谋划了由高铁小镇、教育小镇、医养小镇、快乐运动小镇、科创金融小镇、文创文旅小镇和儒学文化小镇组成的特色小镇群落，每个小镇突出一个主题功能，统筹“主题、配套、生态、商住、运动休闲”五大空间，致力打造新型城镇化的新样板。因为相信、所以看见，衢城百姓心气大增，衢商回归步伐加快，外地客商纷至沓来，20多个国家驻沪总领事带队来衢考察洽谈。强化项目赋能，统筹市区重大公建项目布局，启动四省边际中心医院、体育中心、便民服务和文化艺术中心等重大项目。全面推进城市建设“新十大专项”，信安湖景观桥、书院大桥、衢化西路、衢化东路、火车站片区路网等建成通行，信安湖喷泉投入使用，九华路过江隧道开工建设，盈川东路全线开工、市区内环线将形成闭环；礼贤片区基础设施、西安门大桥拓宽改造、三衢路绿化美化、城东污水厂扩容提升和海绵城市建设等加快推进，新城吾悦、万达广场、常山东方、开化金佰汇等一批城市综合体建成运营。强化人气赋能，开展国家运动健康城市创建试点，组织“畅想信安、寻美绿道”健步走等全民健身活动，举办第五届市运会、衢州全程马拉松、中国滑水巡回大奖赛等赛事，运动休闲成为衢州城市新标签。水亭门历史文化街区获中国人居环境范例奖和浙江文化创意街区称号，灯光秀让古城再成“网红”。城市创建捷报频传，入选联合国首批可持续发展示范城市，获得全国文明城市提名，柯城区、开化县成为全省示范文明区(县)，国家卫生城市创建实现市县“满堂红”。产业创新探索新路。加快传统产业转型，推进“四换三名”“三强一制造”“两化”融合等工作，战略性新兴产业增加值增长13.4%，衢州高新园区在全省30个高新园区考核中名列第四，中铁轴承列入省特别重大产业项目。积极培育智慧产业，成功引进阿里巴巴大数据、中兴克拉物联网、安恒信息科技、北讯电信、网易电子商务、中铁五院浙江分院等高端项目和创新团队，开辟数字经济发展新路径。农村淘宝实现市域全覆盖，全市网络零售额增长62.2%。发展壮大幸福产业，积极创建国家全域旅游示范区，实施乡村休闲旅游三年行动计划，开展“全球免费游衢州”活动，旅游接待人数、旅游总收入分别增长21.4%和25.6%，江郎山·廿八都景区获评5A级景区，水亭门、红木小镇获评4A级景区，常山县获得“国际慢城”命名，大荫山入选国家首批体育特色小镇，柯城区获评全国休闲农业和乡村旅游示范县，江山市、开化县获评省全域旅游示范先进县。系统构筑创新平台，京沪杭深“科创飞地”成为吸引高端要素的新平台，创新大厦成为区域创新发展的新标杆，国家级高新园区成为新旧动能转换的新高地，新增2家国家级、2家省级众创空间，新设35个省级电商产业基地。整合完善创新政策，出台创新驱动加快绿色发展实施意见，发挥政府产业基金作用，整合建立科创大专项资金，有效实现工业和科技专项资金的整合、资金和基金的并轨、财政资金和社会资本的联动、市县之间的统筹。有效激活创新主体，全面落实人才激励措施，加大人才培育引进力度。实施科技企业“双倍增”行动计划，新认定国家高新技术企业57家、省级科技型中小企业196家。积极推动企业上市挂牌，新增主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业9家。一年来，我们聚焦改革创新、开放开发、实干担当，发展格局不断打开。改革创新赢得主动。全力开展“最多跑一次”改革，以“一窗受理、集成服务”为重点的改革模式成为全省标杆。打破部门壁垒、打破信息孤岛，实现群众和企业办事“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”，全省“最多跑一次”改革现场会在衢州召开。在此基础上，推动“最多跑一次”改革向中介机构、企事业单位和基层延伸，“多审合一”“测验合一”改革试点在全省率先突破，得到国家发改委首肯，“最多跑一次”实现率、满意率分别达到97.3%、98.7%，持续保持领先。全面创新政府运行机制，强化大联动、大统筹、大整合，突出决策、执行、监督“三位一体”，推进政府工作项目化、清单化、责任化，建立专班工作制，构建项目工作“4421”体系，政府运行更加有序高效。深入推进重点领域和关键环节改革，国家绿色金融改革创新试验区建设全面启动，钱江源国家公园试点区总体规划正式发布，“多规合一”、国家主体功能区等试点扎实推进；投融资体制改革步伐加快，PPP模式推广应用、国企改革重组、国资清查整合等工作稳步开展，市区机关事业单位办公用房搬盘整合成效显著。开放开发推动跨越。坚持把区域开放作为最大的改革。强化理念引领、打开思维格局，从“衢州人的衢州”走向浙江的衢州、中国的衢州乃至世界的衢州，从“传统产业下的衢州”走向新经济、新产业下的衢州，从“原有交通条件下的衢州”走向现代大交通格局下的衢州，放开了眼界、放宽了心胸、放大了格局、放出了活力。强化优势再造、打开时空格局，全力打造杭衢山海协作升级版，与杭州建立了涵盖海创园、人才、旅游、体育等33个领域的战略合作关系，衢州将加快融入杭州都市圈、创新生态圈。阿里巴巴等一批新经济龙头企业汇聚衢州，这是衢州开放开发的初步红利，也是衢州扩大开放的重要动力。开放促创新、开放促转型、开放促发展成为普遍共识、形成强劲态势。实干担当打造铁军。深刻剖析政府系统存在的十个方面问题，提出了新一届政府的“十条军规”，努力打造战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。坚持严明军规、正风肃纪，突出治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，倡导“结果第一”“无条件、有办法”“最多讲一次”，念好“叮、盯、钉”三字诀，落实市委市政府决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持勇于担当、攻坚克难，干成了一批多年想干而没有干的大事难事，直面问题调整市中心医院选址、在建大楼变身创新平台，垃圾焚烧发电项目破除“邻避效应”平稳开工，斗潭片区危旧房改造整体腾空拆除全面完成，市农贸城关停平稳有序，乌溪江饮用水水源地衢江牛头湾自然村整体搬迁。坚持惩恶扬善、弘扬正气，市县两级全面开展“树正气、打歪风”专项行动，推动了174个项目扫尾攻坚，新征土地1.3万亩，拆除房屋2754幢、79.5万平方米，依法处理涉案人员65人，铁拳治乱象、铁腕护发展。坚持奖罚分明、抓人促事，以干事为导向、以实绩论英雄，去年以来共提议市委记功嘉奖5批47家单位，批评问责25批48家单位，每季通报“十条军规”正反典型，政府队伍精气神得到极大提振，“最多跑一次”改革、新农村建设、公积金管理等工作在全省年度考核中排名第一，市公安局、规划局、环保局、市场监管局等16个部门单位在全省年度考核中被评为优秀，市安监局被国家安监总局授予全国先进单位。各位代表，格局决定结局，谋划赢得未来。一年来，市政府以“谋划一个新时代、干出一片新天地、打造一个新政府、锻造一支新铁军”的决心，谋划衢州发展、推动政府工作。尤其是紧紧围绕建设“活力新衢州、美丽大花园”，编制形成了《衢州市大花园建设行动纲要》，明确今后一个时期重点落实打开大通道、建设大配套、提供大产品、提升大环境、深化大协作“五大任务”，加快一批改革创新示范、一批特色小镇、一批重大项目落地，打造幸福产业、航空物流、新能源三个“万亩空间、千亿量级”产业大平台。大花园为衢州带来了一个完全不一样的格局、完全不一样的未来，已成为全市上下共同的奋斗目标和美好愿景！各位代表，过去一年成绩来之不易，这是“八八战略”在衢州生动实践的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各个领域辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，衢州新一轮发展正处在谋篇布局的起步阶段，发展的内生动力和创新活力有待加强，新旧动能转换和产业转型升级任重道远；大花园建设中，特色高端目的地大产品尚未形成；教育、文化、体育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距，低收入群众增收任务仍然艰巨，生态环境、食品安全等领域治理任务仍然繁重；政府工作的观念理念、体制机制、方式方法还需要不断适应新时代新形势新要求，政府工作人员的担当意识、开放意识、创新意识、服务意识、协同意识亟待增强，谋划力、执行力有待提升。对此，我们一定高度重视，全力以赴，采取更加有力的措施加快解决。 二、总体要求党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，省第十四次党代会赋予了衢州建设大花园的新使命，互联网时代、高铁时代、消费升级时代为衢州转型发展带来了新机遇。大花园让衢州找到方向，杭衢高铁让衢州赢得未来，“最多跑一次”让衢州跑出活力，衢州已步入厚积薄发、裂变发展的新阶段，已站上属于自己的风口！共同的梦想，凝聚越来越多的“衢州力量”；宏伟的蓝图，增添越来越多的“衢州自信”，这是衢州加快发展的动力源泉。没有什么比全市上下对衢州未来发展充满坚定的必胜的信心，更为宝贵的资源和财富！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，既要坚持与时俱进，紧跟时代脚步，更要保持战略定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续发力、久久为功、必有所成。当前及今后一个时期，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和今年全国“两会”精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，大力弘扬红船精神、浙江精神，紧紧围绕“活力新衢州、美丽大花园”，全面推进交通先导、城市赋能、产业创新三大战略举措，扎实开展“两山”实践示范区和绿色金融改革创新试验区创建，努力使衢州成为大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城，全方位推进高质量发展，为成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点、与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。具体工作中，重点把握好三方面要求： （一）更大格局推动衢州高质量发展，加快融入“四大建设”。建设大湾区大花园大通道大都市区，是浙江省打造现代化先行区的战略举措，大湾区是空间特征、大花园是普遍形态、大通道是发展轴线、大都市区是发展极。融入“四大建设”，是衢州新一轮发展的重大机遇。全省“四大建设”，衢州一个都不能缺席！打造大湾区的战略节点，就是要从核心区、统筹区、联动区三个层面全面对接大湾区，把衢州打造成为杭州大湾区向内陆拓展的战略节点，浙江统筹杭州、台州、温州三个湾区的战略节点，杭州湾和粤港澳两大湾区联动式发展的战略节点。打造大花园的核心景区，就是要突出建设“大花园+大平台”“目的地+集散地”“重大交通基础设施+重大公共服务配套设施”，加快构筑“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”空间形态，争取实现5A级景区县(市、区)全覆盖，努力成为“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流的生态旅游目的地。打造大通道的浙西门户，就是要加快构筑智能高效的现代综合交通网络和物流体系，全面接轨浙江创新大通道、开放大通道、海洋经济大通道和生态旅游大通道，使衢州真正成为四省边际中心城市和浙江内陆开放桥头堡。打造大都市区的绿色卫城，就是要深化杭衢协作，加强重大战略定位、重大规划、重大基础设施、重大产业布局、重大政策导向、重大资源要素的市域统筹，积极参与新一轮杭州都市圈规划建设，推进杭衢同城化一体化，成为杭州都市区的绿色卫城。 （二）更高要求推动衢州高质量发展，打造“四个升级版”。坚决打破观念障碍、思维定势、路径依赖、利益束缚，开拓新思维、开辟新道路，聚焦“四个升级版”，再造竞争新优势。打造绿色发展升级版。大花园是新时代衢州高质量发展的基本路径，是新发展理念、新发展模式、新发展要求的集中体现。要举全市之力打造“花园式环境+花园式产业+花园式治理”，加快传统产业弯道超车、新兴产业换道超车。打造“最多跑一次”改革升级版。推动“最多跑一次”改革由“一窗受理”向“无差别受理”提升，由公共服务向企业服务、中介服务、基层治理延伸，由事前行政审批向事中事后监管服务延伸，以“最多跑一次”改革引领推动各重点领域、关键环节的全面改革，实现大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，提升区域治理体系和治理能力现代化水平。打造山海协作升级版。以创新合作为重点，推动山海协作从单向扶贫输血向双向合作造血转变、从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变、从市县分散单独协作向市域一体对口协作转变，走出新时期山海协作的新路子。打造特色小镇升级版。按照产城人文高度融合要求，从单个小镇建设，升级为小镇群落建设；从产业、文化、旅游、社区四大功能，升级为城市美好生活的新社区、产业创新服务的综合体、带动区域发展的新引擎。 （三）更实举措推动衢州高质量发展，统筹“四个两手抓”。聚焦高质量发展的重点领域和关键环节，统筹施策、精准发力，确保各项工作落到实处。在开放开发上，既要打开杭衢高铁有形大通道，也要打开山海协作升级版无形大通道，加快杭衢同城化、杭衢一体化。在产业培育上，既要打造美丽经济幸福产业，也要打造数字经济智慧产业，让美丽更智慧、智慧更美丽。在改革创新上，既要打破产业生态方面的“坛坛罐罐”，也要打破政务生态方面的“坛坛罐罐”，努力建设一个适应现代市场经济、现代民主法治、现代互联网条件的现代新型政府。在大花园建设上，既要打造城市大花园，也要打造乡村大花园，市域统筹、市县联动、城乡互动，合力建设一个美丽富饶的大花园。 三、2018年重点工作2018年，是我市全面建设大花园的第一年。我们要以大花园为总战略总方向总目标，全面实施大花园建设行动纲要，全面落实大花园建设2018年攻坚任务书。新一年，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；城镇新增就业2.2万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内；一般公共预算收入增长7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；全员劳动生产率增长8%左右；投资稳定增长，投资结构持续优化；节能减排降碳完成省定目标任务。重点抓好十项工作： （一）大力推进重大改革创新。重大改革先行先试、抢抓红利持续领先，是活力新衢州的重要标志。深入推进“最多跑一次”改革，突出机制创新，推动“一窗受理”向“无差别受理”提升；深度推进政务数据整合，实施国家级政务信息系统整合共享应用示范工程，进一步打通部门之间、省市之间的信息孤岛，拓展政务服务大数据运用，实现审批留痕、监管有据，图纸入库、信息共享；深化企业投资项目审批制度改革，瞄准施工图审查、施工许可审批、企业用地审批等关键环节，全面推行“多审合一”“测验合一”“多评合一”“标准地”建设，打造企业投资项目审批流程最优的全国样板。以创促建实施一批试点示范创建项目。扎实推进全国“两山”实践创新基地、绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园体制试点、国家运动健康城市等国家级试点示范建设，加快新型智慧城市、现代基层治理体系建设示范市等重大改革创新，并努力转化为政策红利、项目支撑、资金支持和区域品牌。大力推进国资国企改革，完善公司法人治理机制，完成国企市场化转型，组建大金控、大城投、大交投，推动国有资本做强做大做优。做好新一轮机构改革的各项准备。 （二）全力打造山海协作升级版。牢牢把握全省实施新一轮山海协作的重大机遇，全面推动杭衢两地精准对接、高效合作、深度融合。以战略融入为统领，强化杭衢一体化顶层设计和政策机制，全方位对接杭州、融入杭州、借势杭州，打造杭州“后花园”，融入杭州都市经济圈、创新生态圈。以培育新动能为核心，聚焦创新领域的战略合作，积极引入“浙大系”科教资源，嫁接“阿里系”裂变基因，承接“大走廊”创新要素；开工建设衢州海创园二期，推进特色小镇群落与未来科技城、梦想小镇、云栖小镇的对接融通，大力引进科技人才、项目、资源；加快滨江高新园区衢州分园落地建设，共建衢州江干科创转化基地，加速杭州科技创新成果在衢州产业化。以条块协作为重点，推动杭衢两地形成“1+8”市域一体对口协作新模式，“1”即衢州对杭州，“8”即衢州6个县(市、区)对杭州县(市、区)、高铁新城对未来科技城、集聚区对大江东，提升战略合作的系统性、联动性、协同性；加大杭衢两地部门对接协作力度，推动“1+33”战略合作全面落地见效。以互利共赢为保障，加快杭衢两地基础设施互联互通、生态保护联防联控、公共服务共建共享，更大范围打通两地政策服务后台，实现杭衢同城效应。 （三）构建外联内畅的现代综合交通运输体系。空铁公水齐头并进，打造国家区域交通枢纽城市，构筑智能高效、“承东启西、联南通北”的现代综合交通网络和物流体系。铁路，全线开工杭衢高铁项目，加快推进衢宁铁路建设，扎实做好杭深高铁近海内陆线、衢黄铁路等项目前期。公路，全面开工杭金衢高速拓宽、351国道衢州段、205国道开化段改建、江山市和常山县综合客运枢纽等重点项目，加快市综合客运枢纽项目建设，基本建成衢州沿江美丽公路，推进义金衢上、杭淳开高速等项目前期。水运，加快龙游港区、衢江港区建设，实现衢江航运一期4级航道正常运营，争取衢江航运二期常山江航运开发工程列入国家高等级内河航道规划，深化浙赣运河、江山江航运前期。民航，主动融入浙江民航强省战略，推进浙西航空物流枢纽项目前期，开通昆明、青岛等新航线，争取鄂尔多斯等城市航线。系统推进交通治堵，统筹内循环+外循环、动态交通+静态交通、路面管理+智慧治理，深化城市交通组织规划，推进智慧交通项目建设，新建和改造一批停车设施，优化提升公交服务，推广新能源汽车分时租赁系统，让城乡交通更顺畅、群众出行更便捷。 （四）加快建设现代品质之城。围绕城市赋能,致力打造产城人文高度融合的中心城市。聚焦高铁新城主平台，以新型城镇化理念为引领，全面启动特色小镇群落建设，体现自然生态、低碳环保、运动休闲、智慧治理，彰显宜居、宜业、宜文、宜游，打造具有衢州特色的现代新城。扎实推进老城有机更新，以“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌为核心，启动南孔文化复兴工程，加快儒学文化小镇建设，加强古建筑保护和古街区开发，以产业振兴带动文化复兴，推动“南孔文化重重落地”，打造具有衢州特色的历史名城。加快市区核心圈层开发，以创建5A级景区为目标，加强“一江两岸”空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，打造集聚城市能量的“台风眼”，实现古城新区交相辉映、历史现代各展风采。全面加强城市管理，以全国文明城市提名为新起点，开展文明城市创建新一轮“十大专项整治”，推进国际花园城市和可持续发展国际示范城市建设；立足新型智慧城市建设，加强城市精细化管理，让城市环境更宜居、百姓生活更舒适。全力推进城市项目建设，开工高铁新城路网水网、地下综合管廊、体育中心、便民服务和文化艺术中心、严家淤全民健身岛、半岛地下空间、市区路灯体系完善、十里江滨公园提升等工程，完成高铁新城整体连片征迁、新儿童公园、府东街改造、浙西大道改造、三衢路绿化美化、信安湖光影秀等工程，加快四省边际中心医院、九华路过江隧道、西安门大桥拓宽改造、盈川东路、水亭门街区、生活垃圾焚烧发电、衢江治理二期等工程，深化荷一路过江通道等项目前期，提升斗潭、衢化、礼贤街、火车站等片区基础设施配套。 （五）全力推进产业转型升级。围绕高质量发展要求，坚定不移推进产业创新，加快传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，努力再造产业发展新优势。培育发展数字经济智慧产业。加快推进阿里巴巴大数据、中兴克拉物联网、安恒信息科技、网易电子商务等一批项目建设，争取在互联网、物联网、大数据、人工智能等智慧产业发展上取得新突破。实施新型智慧城市、城市数据大脑行动计划，加快数据港、信息港建设。推进省电子商务创新发展试点，推动电商产业持续快速发展，网络零售额增长40%以上。培育发展美丽经济幸福产业。把提供大产品作为重中之重，加大5A级景区培育提升力度，加快全民健身中心、森林运动小镇、石梁溪田园综合体、铜山源水库旅游综合开发、世界(衢江)食品安全创新示范基地、新田铺田园康养综合体等建设，推进红木小镇、“归江山居”颐养小镇、赏石小镇、根缘小镇等开发；办好国际铁人三项邀请赛、中国围棋冠军赛、中国滑水巡回大奖赛、衢州马拉松等赛事活动，积极筹办“一带一路”国际贸易合作论坛和2019年第四届全国智力运动会，培育一批高端精品民宿，持续开展“全球免费游衢州”活动，全面创建国家全域旅游示范区。推动传统产业改造提升。坚持质量第 一、效益优先，深入推进化工、钢铁、建材、造纸、装备制造等重点传统行业的绿色化、智能化、高端化改造提升。大力发展军民融合产业。开展国家质量强市示范城市和国家知识产权示范城市创建，加快推进“三强一制造”“企业上云”“两化”融合。实施“凤凰行动”，支持优势企业上市、并购重组，“辅导一批、股改一批、签约一批”，新增主板上市企业1-2家，向证监会报会和辅导企业3家，签约后备企业7家，全市直接融资比重达到20%以上。加快构筑大创新体系。打通京沪杭深“创新飞地”、创新大厦、花园258、科创金融小镇、浙江中关村科技产业园、国家级高新园区等创新平台，集聚一批优质资源要素和高端项目人才，促进一批创新成果、创新项目在衢州转化落地。健全人才政策体系，加强人才服务保障，推进“技能衢州”建设，强化高端人才引进，打造优质高效的人才生态。支持企业加大科研投入，确保R&D经费支出占GDP比重达到1.5%以上。 （六）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实“五大任务”、推进“十大专项”，加快建设乡村大花园，努力成为全省实施乡村振兴战略的排头兵。致力深化农村改革，统筹推进农村产权制度改革，有效盘活农村闲置资产资源；优化农村创业创新环境，大力支持乡贤以项目回迁、资金回流、智力回乡、技术回援等多种形式回乡兴业，回报桑梓、反哺故土，引导更多城市能人下乡创业。致力发展农村产业，以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展“互联网+”农业、绿色现代农业，积极培育农业平台型创新型企业，创建省级农业绿色发展示范区、畜牧业绿色发展示范市，进一步打响“三衢味”等放心农产品品牌；突出农业全产业链和农业产业平台建设，大力引进培育新型农业主体，推进乡村资源与旅游、文化、体育、健康等融合发展，打造一批田园综合体和农业特色小镇。全面落实粮食安全责任制。致力提升农村环境，开展农村人居环境综合整治，强力推进农村“厕所革命”和“垃圾革命”，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升，深化“一户多宅”整治；推进农村全域景区化，深化“一县一带”建设，做好村庄规划和农房设计，加强农房管控和风貌引导，整体推进美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线创建和小城镇整治，完善“四好农村公路”建管养机制，深化“一村万树”行动，争取新增A级景区村200个以上，创建3A级景区村20个以上。致力推动农民增收，多渠道促进农民收入持续普遍较快增长，启动新一轮低收入农户增收计划，加强精准帮扶，实现低收入农户共享小康，确保完成消除集体经济薄弱村任务。致力加强乡村治理，坚持自治、法治、德治相结合，构建“党建+智慧治理+共建共治共享”的乡村治理体系，推广“村情通+全民网格”模式；加强农村文化礼堂、文化广场等阵地建设，注重传统村落保护利用，开展移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力打造中国最优营商环境城市。围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”要求，以列入全国营商环境评价试点市为契机，发挥优势抻长板、找准差距补短板，通过三到五年努力，全力打造中国最优营商环境城市。构建优质高效的政务环境。以深化“最多跑一次”改革为“牛鼻子”，强化“事前舍得放，事中事后主动服务敢于管”，持续推进简政放权、提高服务效能。坚持“服务零距离、监管不扰民”，当好服务企业的“店小二”，着力解决企业反映强烈的问题，建立“亲”“清”新型政商关系。构建富有活力的创业环境。建立财政“大专项”政策整合体系，强化精准扶持、协同发力，提高政策的有效性，助力创业创新，集聚高端要素。不折不扣落实各项企业减负措施，强化依法治税，探索建立全市收费目录清单，实现清单之外无收费，力争全年为企业减负降本50亿元以上。构建公平竞争的市场环境。高度关注中小企业发展，深化土地、金融、用能、排放等资源要素配置改革，更好发挥市场机制作用。打破地方保护、打破隐性壁垒，依法保障企业各方面公平待遇，营造公平、稳定、透明、诚信的市场环境。构建平安和谐的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“树正气、打歪风”专项行动，全面开展护企促商专项整治，打造“全国社会治安首善之地”。严格落实安全生产“1+10”责任体系，强化隐患排查治理，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降，坚决遏制重大事故发生。侯卫东官场笔记 （八）持续打好生态环境整治攻坚战。统筹推进治气、治水、治土，不断夯实生态底本。开展治气攻坚三年行动，打响蓝天保卫战，确保市区PM2.5浓度下降到40微克/立方米。狠抓主要污染源治理，巩固提升钢铁、水泥、化工等重点行业清洁排放改造成果，抓好施工扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等治理管控，实施全市域城区烟花爆竹“双禁”工作。深化“智慧环保”建设，建立覆盖全市的负氧离子监测网络体系，定期发布清新空气评价信息。高标准推进“五水共治”，全面落实“河长制”，实施“碧水行动”计划，推进全流域综合治理，确保13个省控以上断面水质稳定达标。启动5万吨市污水处理厂改扩建工程，新增城镇污水管网建设165公里。各县(市、区)分别创建2条以上“美丽河流”和2个以上“污水零直排区”。推进龙游高坪桥水库等项目建设，加快开化水库项目前期。推进土壤污染防治，实施重点污染地块修复治理工程，建立覆盖城乡的生活垃圾分类处置体系。持续开展“四边三化”行动，打造一批省级精品项目。扎实推进“三改一拆”治危拆违专项整治行动，加快存量违建分类处置，严格管控新增违建，巩固扩大“无违建”创建成果。 （九）切实保障和改善民生。持续推进教育现代化。实施第三轮学前教育三年行动计划，新建、改造一批义务教育学校和幼儿园。深化推进职业教育产教融合、校企合作，启动浙江大学工程师学院衢州分院建设，建成阿里衢州学院、阿里衢职院等校企实训基地。加强师资队伍建设，提升教育核心竞争力，擦亮衢州教育品牌。加快健康衢州建设。深化公立医院体制改革，创新与高端医院合作模式，加快一批医联体、医共体试点项目建设。完善分级诊疗政策体系，健全医保差别化支付制度，努力缓解群众就医难、看病贵等问题。全面加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。大力发展文化事业。优化提升基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程。加快发展文化产业，推进文创文旅小镇等平台建设，积极培育新业态，促进文化产业与旅游、体育、医养等融合发展。提高社会保障水平。全面落实就业创业政策，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，鼓励外出务工人员返乡创业。深化低保提质扩面。推广医疗救助“一站式”结算，加大对残疾人、低收入居民等群体救助力度。优化城乡居家养老服务，提升养老服务质量水平。加强棚户区改造，建立覆盖面更广的住房保障体系。开展“无欠薪行动”，构建和谐劳动关系。 （十）努力建设人民满意的现代新型政府。以更高标准、更严要求、更实作风加强政府自身建设，努力打造现代新型政府，切实做到为人民着想、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持为民勤政。深入践行以人民为中心的发展思想，牢记向人民作出的庄严承诺，真心倾听群众呼声，认真解决群众身边的“关键小事”，做到脑勤腿勤、主动作为，确保干一件、成一件、好一件。坚持高效施政。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，着力提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持课题研究先行，常态化制度化开展重点课题研究。以提升效能为导向，深化专班工作制，推进政府工作项目化、清单化、责任化，强化政府系统资源整合、力量打通、流程再造、数据共享，加快政府数字化转型。健全工作督查机制，突出“首办责任制”和“一把手负责制”，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的闭环，确保工作落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序规定。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行职能，全力办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计和社会监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。讲政治、守规矩、顾大局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实省委省政府和市委决策部署。在市委的坚强领导下，做到“同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责”，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”。严守“十条军规”，严惩“十不”现象，完善权责一致、奖罚分明的激励约束机制，健全鼓励担当、激励创新的容错免责机制。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，严守中央“八项规定”，努力营造风清气正的政务生态。始终保持永不懈怠、拼搏奋斗的精神状态，不负使命、砥砺前行。各位代表！以人民为中心，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，让人民群众有更多的安全感、获得感、幸福感。各位代表！新时代充满希望，新机遇令人期待，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、和衷共济，实干担当、锐意进取，为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【浙江招商】浙江援疆项目集中开工 总投资65亿助力阿克苏发展

  2018年4月，新疆阿克苏地区春潮涌动，浙江省对口支援阿克苏地区的一批援疆项目集中开工。这批项目总投资达65亿余元，涵盖产业就业、民生保障、教育援疆、干部人才援疆和交流交往等多个领域，通过招商引资与项目建设相结合，旨在推动受援地就业、扶贫、教育、人才培养等重点方向发展，为阿克苏地区经济社会进步注入新动能。 一、聚焦产业就业，夯实发展根基。此次开工的援疆项目中，产业就业类项目占据重要比重，致力于通过项目建设带动当地产业升级和就业增收。其中，阿克苏纺织工业城出口加工园区标准厂房建设项目将为当地纺织服装产业提供标准化生产空间，吸引相关企业入驻，延伸产业链条。阿克苏快递物流集散中心项目的建设则着眼于完善当地物流基础设施，提升货物中转效率，降低企业运营成本，助力特色农产品和工业品“走出去”。同时，招商引资与产业对接工作同步推进，通过引入浙江省的资金、技术和管理经验，促进两地产业优势互补；创新创业大赛等活动的开展，进一步激发了当地群众的创业热情，为产业发展培育新的增长点。 二、突出民生保障，助力脱贫攻坚。援疆项目始终将改善民生、助推脱贫攻坚作为重要任务，一批民生保障类项目的开工建设，让当地群众共享发展成果。地区统筹安居富民补助项目聚焦农村住房条件改善，通过资金补助和技术支持，帮助困难群众建设安全、舒适的住房，提升居住质量。助推脱贫攻坚专项行动计划项目则围绕产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多个方面，实施精准帮扶措施，如通过发展特色种植养殖产业，带动农户稳定增收；开展技能培训，提升贫困劳动力就业能力，确保脱贫攻坚工作取得实效。这些项目的落地，不仅解决了群众的急难愁盼问题，更筑牢了阿克苏地区稳定发展的民生基础。 三、强化教育援疆，培育人才支撑。教育是长远发展的基石，此次援疆项目在教育领域重点布局，着力提升阿克苏地区教育质量和人才培养水平。温宿县图书馆建设项目将打造集阅读、学习、文化交流于一体的公共文化空间，丰富当地群众的精神文化生活，提升全民文化素养。阿克苏地区教育学院教育师资培训中心建设项目和阿克苏纺织服装培训中心综合教学楼建设项目，则分别针对教育师资和职业技能人才培养，通过建设现代化的教学设施，引入先进的教学理念和课程体系，培养一批高素质的专业人才。此外，双语、职教、卫生、农业科技等领域的人才培养项目同步推进，为阿克苏地区各行业发展提供了坚实的智力支持和人才保障。 四、深化交流交往，促进区域协作。交流交往项目的实施，进一步密切了浙江与阿克苏两地的联系，推动区域协同发展。浙阿旅游产业对接及市场促销项目通过整合两地旅游资源，设计特色旅游线路，开展联合宣传推广，吸引更多游客走进阿克苏，感受当地独特的自然风光和人文魅力，同时也促进了两地旅游企业的合作与交流。这种跨区域的合作不仅带动了旅游产业发展，更增进了两地群众之间的相互了解和感情，为浙江与阿克苏地区的长期协作奠定了坚实的社会基础。 此次浙江援疆项目的集中开工，是浙江省落实对口援疆工作部署的具体行动，也是两地携手推进乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要举措。随着这些项目的逐步建成投用，将进一步完善阿克苏地区的基础设施，提升公共服务水平，促进产业发展和就业增收，为阿克苏地区经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

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